Решение № А65-32296/09 от 09.02.2010 АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

420014, Республика Татарстан, г. Казань, Кремль, корп.1, под.2

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань Дело № А65-32296/2009-СГ5-28

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2010 г.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2010 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судьиСамакаева Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Самакаевым Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению   закрытого акционерного общества «Трикотаж», г. Казань к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о взыскании 160500 руб. в возмещение вреда за счет казны Российской Федерации, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Регионального отделения Федеральной службы по Финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань

при участии:

от истца   – не явился, извещен,

от ответчика   – ФИО1, доверенность от 11.01.2009 г.,

от третьего лица   – не явился, извещен,

у с т а н о в и л :

Закрытое акционерное общество «Трикотаж», г. Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ответчик) о взыскании 160500 руб. в возмещение вреда за счет казны Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.11.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Региональное отделениеФедеральной службы по Финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань.

В судебном заседании 02.02.2010 г. объявлялся перерыв до 09.02.2010 г.

Иск мотивирован незаконным списанием ответчиком денежных средств со счета истца в размере 160500 руб., в том числе 150000 руб. по исполнительным производствам №№ 367/8070/156/3/2008, 367/8068/154/3/2008, 367/8069/155/3/2008, 367/13484/292/3/2008, а также 10500 руб. исполнительского сбора, тогда как, в соответствии с ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответчик должен был окончить исполнительное производство по причине не приведения в исполнение постановлений о назначении административных наказаний в течение года со дня вступления их в законную силу.

В качестве правого обоснования заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 16, 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в пояснениях.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Суд, применительно к ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Вахитовского межрайонного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на основании постановлений Регионального отделенияФедеральной службы по Финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (взыскатель) были возбуждены следующие исполнительные производства о взыскании с должника (истца) в пользу взыскателя штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительное производство № 367/8068/154/3/2008 от 08.02.2008 возбуждено на основании постановления Регионального отделенияФедеральной службы по Финансовым рынкам в Волго-Камском регионе о назначении административного наказания № 357 от 28.08.2007г. о взыскании штрафа в размере 40000 руб. с ОАО «Трикотаж». Указанное постановление вступило в законную силу 15.11.2007 г.

Исполнительное производство № 367/8069/155/3/2008 от 08.02.2008 возбуждено на основании постановления Регионального отделенияФедеральной службы по Финансовым рынкам в Волго-Камском регионе о назначении административного наказания № 449 от 15.10.2007г. о взыскании штрафа в размере 40000 руб. с ОАО «Трикотаж». Указанное постановление вступило в законную силу 17.11.2007г.

Исполнительное производство № 367/13484/292/3/2008 от 22.04.2008 возбуждено на основании постановления Регионального отделенияФедеральной службы по Финансовым рынкам в Волго-Камском регионе о назначении административного наказания № 109 от 05.04.2007г. о взыскании штрафа в размере 40000 руб. с ОАО «Трикотаж». 05.04.2007г. оно обжаловано должником в Арбитражный суд Республики Татарстан. Решением АС РТ от 28.05.2007г. заявление ОАО «Трикотаж» удовлетворено час­тично: размер штрафа, был уменьшен до 30000 руб. Постановлением Одиннадцатого Арбит­ражного апелляционного суда от 25.07.2007г. данное решение оставлено без изменения, указанное постановление вступило в законную силу 25.07.2007г.

Исполнительное производство № 367/8070/156/3/2008 от 08.02.2008 возбуждено на основании постановления Регионального отделенияФедеральной службы по Финансовым рынкам в Волго-Камском регионе о назначении административного наказания № 450 от 15.10.2007г. о взыскании штрафа в размере 40000 руб. с ОАО «Трикотаж». Указанное постановление вступило в законную силу 17.11.2007г.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (31.2 КоАП РФ).

Началом исполнительного производства по делу об административном правонарушении, осуществляемого в принудительном порядке, является обращение вступившего в законную силу постановления по делу (ст. 31.1 КоАП РФ) к исполнению. Обращение постановления к исполнению возложено на орган, должностное лицо, вынесших это постановление.

Под обращением постановления к исполнению следует понимать направление (передачу) постановления от субъекта (органа, должностного лица), вынесшего постановление, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение соответствующее постановление.

В силу ст. 21 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

Таким образом, постановления № 109 от 05.04.2007 г., № 357 от 28.08.2007 г., № 449, 450 от 15.10.2007 г. о назначении административного наказания направлены на исполнение су­дебному приставу-исполнителю, то есть приведены в исполнение, в пределах годичного сро­ка со дня их вступления в законную силу после обжалования в судебных инстанциях.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований не приведения постановлений № 109 от 05.04.2007 г., № 357 от 28.08.2007 г., № 449, 450 от 15.10.2007 г. о назна­чении административного наказания в исполнение и, следовательно, об отсутствии обязанности государственного органа по вынесению постановления о прекращении исполнения вышеперечисленных постановлений о назначении административного наказания.

Должником были обжалованы в судах первой и кассационной инстан­ций постановления № 109 от 05.04.2007 г., № 357 от 28.08.2007 г., № 449, 450 от 15.10.2007 г. о назначении административного наказания, постановления судебного при­става-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России по вышеназванным исполнительным произ­водствам неправомерными не признаны.

Помимо этого следует учесть, что ЗАО «Трикотаж» уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе: в нарушение ч. 7 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» об обя­занности представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, от предоставления сведений о принадлежащем ему имуществе, счетах в кредитных организа­циях и наличии на них денежных средств, скрывал свое местонахождение (требования судебного пристава-исполнителя от 02.06.2008 г., от 23.07.2008 г. акт совершения исполнительных дей­ствий от 30.07.2008 г.).

Расчетный счет должника в Советском ОСБ № 6669 был установлен судебным приставом-исполнителем 13.11.2008 г. В тот же день (в пределах срока давности) судебным приставом-исполнителем вынесено по­становление от 13.11.2008 г. № 367/27037/1710/3/2008 о принятии мер по обращению взы­скания на денежные средства должника-организации.

Частью 9 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчис­ление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения долж­ника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Частью 2 ст. 31.9 КоАП установлено, что течение срока давности, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП, прерывается в случае, если лицо, при­влеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения по­становления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назна­чении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Заявителем не предпринимались действия по уплате штрафа; укло­няясь от исполнения исполнительных документов, должник добровольно не исполнил ни одно из вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений и требо­ваний  (о выполнении требований исполнительных документов, содержащиеся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств и требованиях от 02.06.2008 г., от 23.07.2008 г.).

В связи с этим  течение срока исковой давности было пре­рвано по причине уклонения должника от исполнения требований исполнитель­ного документа и необходимостью обнаружения денежных средств или иного имущества должника-организации.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», по причине неисполнения должником исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения ис­полнительных документов, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по всем исполнительным производствам в течение установленного срока (по постановлениям № 357 от 28.08.2007 г., № 449, 450 от 15.10.2007 г. - 13.03.2008 г., по постановлению № 109 от 05.04.2007 г. - 09.07.2008  г.), которые не обжалованы истцом в установленном порядке.

Истцом, в соответствии со ст. 65 АПК РФ, не представлено доказательств наличия совокупности ус­ловий причинения ему материального вреда со стороны ответчика, вины, неправомерных действий ответчика, причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и убытками.

Действия судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке не признаны судом недействительными, постановление № 367/27037/1710/3/2008 о применении мер по обращению взыскания на денежные средства должника-организации не оспорено.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 16, 1069 ГК РФ, ст.ст. 21, 36, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда отсутствуют основания для признания действий ответчика незаконными, что влечет отказ в удовлетворении иска.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на истца.

Госпошлина по иску составляет 4710 руб., тогда как истцом оплачено 3710 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Трикотаж», г. Казань в доход бюджета 1000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Самакаев Т.Р.

пом. судьи Харисова А.В.

тел. <***>