Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шакуровой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Ютазинского района, Ютазинский район, п.г.т. Уруссу к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – ФИО2, удостоверение,

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ютазинского района, Ютазинский район, п.г.т. Уруссу (далее – заявитель) обратилась в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Альметьевск (далее – ответчик) с требованием о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 19.11.2019г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 16.01.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств не направил.

Заявитель требования поддержал, дал пояснения.

Суд в порядке п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и в отсутствие возражений сторон, продолжил рассмотрение дела по существу в данном судебном заседании.

Как следует из материалов дела, заявителем на основании поступившего из Исполнительного комитета Ютазинского района обращения от 16.10.2019г. о нарушении законодательства о рекламе и решения о проведении проверки №59 от 07.11.2019г. в период времени с 08 ч. 00 мин. до 10ч.00 мин. была проведена проверка деятельности ответчика при установке и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

При проведении проверки было установлено, что ответчик на заборе, расположенном по адресу: РТ, <...>, являясь владельцем рекламной продукции, самовольно установил и эксплуатировал по состоянию на 14.10.2019 рекламную конструкцию, содержащую следующую информацию: « Тотальная чистка. Дезинфекция и химчистка. 89871365617. Дезинсекция. Дератизация. Дезинфекция. Чистка мягкой мебели, ковров. Матрасов. Уничтожение клопов, тараканов, короедов, блох, муравьев. Уничтожение мышей, крыс, кротов. Уничтожение запахов плесени. Грибка. Удаление пятен, запаха, грязи с мебели, ковров».

При этом, разрешение в Исполнительном комитете Ютазинского района на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции ответчик не получал.

По данному факту прокурором Ютазинского района РТ в отношении ответчика вынесено постановление о возбуждение дела об административном правонарушении от 08.11.2019г., предусмотренном ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований к установке рекламной конструкции.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Закона о рекламе.

По смыслу Закона о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа. В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции и её эксплуатация без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Согласно статьи 14.37 КоАП РФ,установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ относится предприниматель, от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренных законодательством гражданско-правового договора с собственником земельного участка и разрешения органа местного самоуправления на ее установку материалами дела подтверждается, ответчиком не оспаривается.

Согласно его объяснениям, он является собственником данной рекламной конструкции, которая была им установлена для привлечения внимания потенциальных клиентов. Разрешение в Исполнительном комитете муниципального образования Ютазинского района на установку данной конструкции он не получал, так как не знал, что такое разрешение нужно. С данным нарушением закона он согласен, в содеянном раскаялся.

Существенных процедурных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы препятствовали привлечению предпринимателя к ответственности, судом не установлено.

При указанных выше обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, наличие в действиях ответчика события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в 3 000 руб.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством арбитражным судом расценивается совершение предпринимателем правонарушения впервые.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей и нарушения действующего законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Альметьевск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Татарской АССР) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Татарстан (Прокуратура Республики Татарстан)

л/с <***>,

ИНН/КПП – <***>/165501001

р/с <***>

Отделение - НБ Республика Татарстан г. Казань

БИК - 049205001 ОКТМО 92654000

КБК – 41511626000016000140

Судья Хасаншин И.А.