Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калита И.В., с участием представителей истца - ФИО1, ответчиков – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек, Тверской области

к ответчикам: муниципальному образованию «Город Вышний Волочек» в лице управления финансов и экономического анализа, город Вышний Волочек, Тверской области, администрации города Вышний Волочек Тверской области, город Вышний Волочек, Тверской области

о взыскании 105 919-26 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис - 1», город Вышний Волочек Тверской области, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек Тверской области, о взыскании 128 015-03 рублей, в том числе: 105 919-26 рублей задолженности по муниципальному контракту б/д и б/н на выполнение работ по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: ул.Котовского, д.4, кв.2; 22 095-77 руб. задолженности по договору подряда б/д и б/н на выполнение работ по ремонту комнаты площадью 21,7 кв.м.

Определением от 04 сентября 2009 года по делу № А66-10024/2009 Арбитражный суд Тверской области выделил в отдельные производства исковое требование общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис - 1», город Вышний Волочек Тверской области, к Администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек Тверской области, о взыскании 22 095-77 рублей, с присвоением делу № А66-10576/2009.

В связи с выделением дело рассматривается исходя из требований открытого акционерного общества «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек, Тверской области к Администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской, о взыскании 105 919-26 рублей задолженности по оплате работ по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского, дом 4 квартира 2, город Вышний Волочек, выполненных по муниципальному контракту без номера и даты.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 04 сентября 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное образование «Город Вышний Волочек» в лице управления финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 28 сентября 2009 года по делу №А66-10024/2009 с согласия истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование «Город Вышний Волочек» в лице управления финансов и экономического анализа, город Вышний Волочек, Тверской области.

Ответчики с иском не согласились, ссылаясь на то, что администрация муниципального образования «Город Вышний Волочек» работы не заказывала, результаты работ не принимала, акт приемки работ подписаны лицом, не имеющим полномочий на приемку работ, отсутствие действий, свидетельствующих об одобрения сделки.

Из материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек (Общество) и администрацией города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области подписан муниципальный контракт без номера и даты в соответствии с условиями которого Общество обязывалось выполнить работы по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского,4 кв. 2 (пункт 1.1 договора).

В свою очередь администрация города Вышний Волочек обязывалась принять работы и оплатить их стоимость в порядке и сроки, согласованные в разделе 6 договора.

Пунктом 3.1 муниципального контракта согласована стоимость работ -122 569-34 рублей.

Сроки выполнения установлены пунктом 2.2 договора и составили 4 месяца с момента заключения договора.

Разделом 5 договора определен порядок приемки работ.

Дефектной ведомостью на ремонт квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского,4 кв. 2, утвержденной и подписанной зам. Главы администрации города Вышний Волочек определены виды работ и их объемы (л.д. 11).

По акту приемки без даты, подписанному со стороны администрации города Вышний Волочек начальником отдела коммунального хозяйства работы по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского,4 кв. 2 заказчиком приняты, стоимость работ составила 105 919-26 рублей.

25 марта 2008 года заместителем главы администрации города Вышний Волочек утвержден акт приемки после капитального ремонта квартиры по адресу: улица Котовского,4 кв. 2 , в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что работы заказчиком до настоящего времени не оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках из компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Администрация города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области является органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями.

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территорий города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных нужд населения муниципального образования.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Из материалов дела усматривается, что основанием для выполнения ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского,4 кв. 2 явился пописанный между администрацией города Вышний Волочек и обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек муниципальный контракт.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Федерального закона (часть 2 статьи 10).

Согласно пункту 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными денежными средствами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 20 июня 2007 года №1843-У установлен предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами в рамках одного договора в размере 100000 рублей. Следовательно, осуществление работ, выполнение услуг на сумму, превышающую 100 000 рублей, может быть произведено только с соблюдением процедуры размещения заказа (конкурсы, аукционы, запросы котировок), предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Как следует из условий муниципального контракт без номера и даты (л.д. 1) стоимость работ по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского,4 кв. 2 определена в сумме 122 569-34 рублей. Доказательств того, что муниципальный контракт заключен с соблюдением процедуры размещения заказа, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» материалы дела не содержат, поэтому договор подписан с нарушением Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и является недействительным.

Вместе с тем, анализ действий сторон по выполнению обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек работ по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского,4 кв. 2, приемке администрацией муниципального образования «Город Вышний Волочек» этих работ и подписанию акта приемки, позволяет суду сделать вывод о том, что между сторонами фактически сложились отношения, регулируемых главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчик) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики ссылаются на то, что работы администрацией муниципального образования «Город Вышний Волочек» не заказывались и не принимались. Акт приемки работ без даты (л.д. 15-18) подписан неполномочным лицом.

С указанными возражениями суд согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Необходимость проведения работ по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского,4 кв. 2, являющейся муниципальной собственностью, подтверждается согласованной и подписанной заместителем Главы администрации дефектной ведомостью. Подписание акта приемки работ без даты начальником отдела коммунального хозяйства администрации города Вышний Волочек, акта от 25 марта 2008 года приемки после капитального ремонта квартиры по адресу: улица Котовского,4 кв. 2 в эксплуатацию заместителем Главы администрации города Вышний Волочек свидетельствует потребительской ценности этих работ для муниципального образования и желании ими воспользоваться. В установленный срок заказчик не заявил о недостатках выполненных работ, не реализовал, предоставленное действующим законодательством, право на отказ от договора.

Акт приемки работ по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского,4 кв. 2 (без даты) подписан ФИО3, принятым на муниципальную службу города Вышний Волочек на должность заведующего отделом коммунального хозяйства (распоряжение №18-р от 25 марта 2005 года). В должностные обязанности заведующего отделом коммунального хозяйства входит реализация политики в области жилищно-коммунального хозяйства на территории города Вышний Волочек. В своей деятельности заведующий отделом коммунального хозяйства руководствуется в том числе, Положением об отделе коммунального хозяйства.

Отдел коммунального хозяйства является структурным подразделением администрации города Вышний Волочек. Согласно Положению об отделе коммунального хозяйства администрации города Вышний Волочек основными задачами отдела является организация выполнения мероприятий, обеспечивающий надежную сохранность жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, повышение благоустройства жилищ, улучшение санитарного состояния жилых районов (пункт 2.2 Положения). Одной из основных функций отдела в соответствии с возложенными на него задачами является участие в приемке в эксплуатацию объектов после завершения строительства, капремонта, реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства (пункт 3.12 Положения).

Применительно к требованиям статьи 402 Гражданского кодекса Российской Федерации действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника.

Работы по ремонту квартиры, печей, сарая по адресу: улица Котовского,4 кв. 2 были заказаны администрацией города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области для удовлетворения потребностей населения муниципального образования, таким образом, применительно к конкретной ситуации, в результате действий органа местного самоуправления – администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области участником спорных гражданских правоотношений стало само муниципальное образование, а не его орган. Именно между муниципальным образованием «Город Вышний Волочек» и обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек сложились правоотношения по договору подряда.

Действующее законодательство возлагает на стороны обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона.

Поскольку оплата работ по ремонту муниципального имущества произведена не была, истец правомерно со ссылкой на статью 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд за защитой нарушенного права. На момент рассмотрения дела в судебном заседании задолженность по оплате работ составляет 105 919-26 рублей.

В соответствии со статьей 126 частью 1 пунктом 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Исходя из смысла статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата работ должна производиться за счет казны муниципального образования. Органом, выступающим от имени казны муниципального образования «Город Вышний Волочек» является управление финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек.

С учетом изложенного, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек подлежат удовлетворению за счет казны муниципального образования «Город Вышний Волочек».

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования «Город Вышний Волочек» за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», город Вышний Волочек, Тверской области 105 919-26 рублей задолженности, 3 359-49 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска к администрации города Вышний Волочек, город Вышний Волочек, Тверской области отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа город Санкт-Петербург в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья Н.А. Борцова