Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Головиной Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 22.08.2012г.)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 13.05.2015г.)

об обязании произвести работы и о взыскании 10 000 руб. 00 коп. штрафа,

в отсутствие представителей спорящих сторон,

УСТАНОВИЛ:

Департамент дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь (далее – ответчик, Общество) с требованием об обязании Обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь об обязании выполнить работы по договору о производстве земляных работ № 04 от 11.01.2016  (<...> в районе дома № 7) и взыскании 10 000 руб. 00 коп. штрафа, начисленного на основании п.5.5 названного договора.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик представил фотоматериалы от 11.07.2016г., подтверждающие факт выполнения работ по договору.

Определением от 17.10.2016г. сторонам предложено организовать приёмку выполненных работ в порядке п. 2.1.16 договора. Предпринять меры по урегулированию спора.

До начала  настоящего судебного заседания от ответчика поступил отзыв. Считает, что неимущественное требование подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, сообщает, что работы на участке ул. 1-я Силикатная, в районе дома № 7 выполнены силами ООО «Верхневолжской теплосетевой компании». Заявлено о снижении размера неустойки по ст. 333 ГК РФ, поскольку организация имеет значительную задолженность по уплате налоговых штрафов и иных платежей, находится в затруднительном финансовом положении.

Одновременно ответчик заявил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие полномочного представителя.

От истца заявлений, ходатайств не поступало.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте слушания дела (ст. ст. 121-123 АПК РФ), стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует,  между спорящими сторонами 11.01.2016г. заключен договор №04, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства за свой счет произвести восстановление элементов внешнего благоустройства города Твери после производства земляных работ (аварийных). Сроки и места проведения работ определены Соглашениями на производства земляных работ, выдаваемыми Уполномоченным органом.

Срок действия договора определен с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Согласно пункту 2.1.3 Договора после окончания проведения земляных работ Исполнитель обязан выполнить восстановительные работы  в срок не  более 5 дней.

В соответствии с условиями Договора на восстанавливаемом участке следует применять тип дорожной или тротуарной одежды, существовавшей  до проведения земляных работ (пункт 2.1.13), после завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства сдать Уполномоченному органу выполненные работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, с составлением акта приемки, подписанного  представителями  Уполномоченного органа, Исполнителя и УГИБДД УМВД по Тверской области, акт приемки служит основанием  для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ (пункт 2.1.16).

Пунктом 3.1.1 Договора предусмотрено, что  Исполнитель в соответствии с Правилами благоустройства города Твери,  обязуется выполнить  все работы по восстановлению нарушенного  благоустройства и асфальтобетонного покрытия в сроки, установленные разрешением на производство земляных работ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.18 настоящего Договора, Исполнитель работ уплачивает Уполномоченному органу штраф в размере 10 000 рублей.

Обществу выдано разрешение № 117 на производство земляных работ на участке улично-дорожной сети по адресу: <...> в районе дома № 7 на период с 04.03.2016г. по 18.03.2016г. (продлено до 01.05.2016г.), при условии обязательного согласования с собственниками земельных участков и восстановления нарушенных элементов внешнего благоустройства в соответствии с п. 6.116 «Правил благоустройства города Твери» № 368 от 16.10.2014г., а именно:

- в местах поперечных разрытии улиц - в течение суток;

- в местах продольных разрытии проезжей части - в течение 5 дней;

- в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - не позднее 10 дней.

По результатам осмотра места производства работ после аварийного ремонта сетей теплотрассы 06 июня 2016 года по адресу ул. 1-я Силикатная, в районе дома № 7 комиссией составлен акт о том, что восстановление нарушенных элементов внешнего благоустройства и асфальтобетонного покрытия в зоне проводимых работ не выполнено.

В соответствии с пунктом 5.5. договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.18 договора, Исполнитель уплачивает Уполномоченному органу штраф в размере 10 000 руб. 00 коп. Штраф перечисляется на счет Управления Федерального Казначейства по Тверской области в доход бюджета города Твери.

Претензия об оплате начисленного штрафа направлена Департаментом в адрес Общества 24.06.2016г. за исх. № 1732-и.

Поскольку ответчиком не были произведены работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе дома № 9, штраф не оплачен, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.  Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Из указанных норм следует, что претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора подразумевает определенную четко прописанную последовательность и конкретное содержание действий каждой из сторон правоотношений.

Сущность претензионного порядка урегулирования спора сводится к тому, что сторонам необходимо самостоятельно урегулировать возникший между ними конфликт, а нарушителю обязательств - добровольно удовлетворить обоснованные требования истца.

Таким образом, исходя из целей института досудебного урегулирования спора, претензия должна предоставлять возможность ответчику добровольно исполнить конкретное требование истца, являющееся предметом судебной защиты.

  В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Департаментом представлена претензия от 24.06.2016г. за исх. № 1732-и, которая не содержит  требования к Обществу произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ  по адресу: ул. 1-я Силикатная, в районе дома № 7, а содержит исключительно требование произвести оплату штрафа в связи с непроведением мероприятий по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства.

  При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с позицией ответчика, что требование Департамента об обязании Общества произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ  по адресу: <...> в районе дома № 7 судом подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что исковые требования истца в части взыскания штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп., начисленного на основании п.5.5 названного договора, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что взаимоотношения сторон урегулированы двусторонним договором о производстве земляных работ №04 от 11.01.2016г. и ст.ст. 307, 309, 310, 314, 702, 708 ГК  РФ, Правилами благоустройства города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы № 368 от 16.10.2014г. (далее – Правила).

Согласно условиям Договора Общество за свой счет в соответствии с Правилами благоустройства  города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы №368 от 16 августа 2014 года, обязывалось произвести восстановление элементов внешнего благоустройства города Твери после производства земляных работ (аварийных) и сдать Уполномоченному органу  выполненные работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, с составлением акта приемки, подписанного  представителями  Уполномоченного органа, Исполнителя и УГИБДД УМВД по Тверской области, при этом акт приемки служит основанием  для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ (пункт 2.1.16).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как следует из положений пункта 6.114 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее - Правила благоустройства), после окончания проведения земляных работ на участках дороги производитель работ обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в  местах поперечных разрытии улиц - в течение суток; в местах продольных разрытии проезжей части - в течение 5 дней; в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - не позднее 10 дней.

   Согласно пункту 6.113 Правил благоустройства покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ). На восстанавливаемом участке следует применять тип дорожной или тротуарной одежды, существовавший до проведения земляных работ (пункт 6.121 Правил благоустройства).

   В соответствии с пунктом 6.125 Правил благоустройства земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ.

   Кроме того, пункт 6.125 Правил благоустройства содержит требования, в соответствии с которыми по окончании земляных работ благоустроенная территория сдается по акту приемки.

Как следует из представленного в материалы дела  разрешения №112 земляные работы для аварийного ремонта  сетей теплотрассы по адресу: ул. 1-я Силикатная, в районе дома № 7 должны быть произведены до 1 мая 2015 года. Следовательно, после завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, ответчик был обязан сдать выполненные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и благоустройства Уполномоченному органу  с составлением акта приемки.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

В отзыве на иск ответчик указывает на то, что  работы выполнены Обществом. Вместе с тем, вопреки требованиям суда доказательств приёмки выполненных работ в порядке п. 2.1.16 договора суду не представлено.

Таким образом, доказательств выполнения предусмотренных Правилами благоустройства и условиями Договора мероприятий по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства на участке улично-дорожной сети по ул. 1-я Силикатная, в районе дома № 7 и в срок, установленный разрешением № 112 на проведение земляных работ суду не представлено.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Заключив договор №04 о производстве земляных работ от 11.01.2016г. в п. 5.5 стороны предусмотрели, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.18 договора, Исполнитель уплачивает Уполномоченному органу штраф в размере 10 000 руб. 00 коп.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающий надлежащее исполнение ответчиком обязательств по Договору, Департамент правомерно заявляет требование о взыскании штрафа на основании пункта 5.5 Договора.

Кроме того, факт нарушения требований Правил по состоянию на 08.06.2016г., в том числе в части не восстановления асфальтобетонного покрытия и благоустройства на участке улично-дорожной сети по ул. 1-я Силикатная, в районе дома № 7, установлен решением Центрального районного суда г.Твери по делу №2-3646/2016 от 06.10.2016г., имеющим в силу   ч.3 ст. 69 АПК РФ преюдициональное значение для настоящего спора.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Проанализировав заявленное ходатайство ответчика о снижении размера штрафа, судом не усмотрено оснований для его удовлетворения, поскольку ответчиком не представлено достаточных доказательств и убедительных доводов, свидетельствующих о наличии явного несоответствия предъявленного штрафа последствиям нарушенного обязательства. Доказательств уважительности причин несвоевременного выполнения работ по договору № 04 от 11.01.2016г. или отсутствия вины в нарушении договорных обязательств так же не представлено.

  На основании изложенного, имущественные исковые требования подлежат удовлетворению.

         По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением иска в сумме 10 000 руб. 00 коп. суд относит на ответчика госпошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп., как на сторону не в пользу которой принят судебный акт, подлежащей уплате в доход федерального бюджета РФ, поскольку в силу своего статуса истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

  Руководствуясь ст. 4, 65, 110, 148, 156, 167-171, 176, 319 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 13.05.2015г.) в пользу Департамента дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 22.08.2012г.) 10 000 руб. 00 коп. штрафа.

В остальной части исковые требования Департамента дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 22.08.2012г.) оставить без рассмотрения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 13.05.2015г.) в доход федерального бюджета РФ 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

           Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

           Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

           Судья                                                                              Т.И. Головина