Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карандашовой О.Е., при участии представителей: истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери, г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 22.08.2012),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 13.05.2015)

об обязании выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и взыскании 10 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь об обязании выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и взыскании 10 000 руб. 00 коп. штрафа.

Определением от 22 сентября 2016 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 17 ноября 2016 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнения к возражениям на исковое заявление (исх. №б/н от 14.02.2017).

Указанный документ приобщен судом к материалам дела.

С учетом обстоятельств дела в судебном заседании объявлен перерыв до 21 февраля 2017 года до 16 час. 30 мин. Суд о перерыве в судебном заседании сообщил представителям сторон, участвующим в деле, а также разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет, реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

После перерыва судебное заседание продолжено.

За время перерыва правовая позиция сторон по иску не изменилась.

Из материалов дела следует, между спорящими сторонами 11.01.2016 заключен договор № 04 о производстве земляных работ, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства за свой счет произвести восстановление элементов внешнего благоустройства города Твери после производства земляных работ (аварийных). Сроки и места проведения работ определены разрешениями на производства земляных работ, выдаваемыми Уполномоченным органом.

Срок действия договора определен с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Согласно пункту 2.1.3 договора после окончания проведения земляных работ Исполнитель обязан выполнить восстановительные работы в срок не более 5 дней.

В соответствии с условиями договора (пункт 2.1.13) исполнитель обязан восстановить асфальтовое покрытие тротуаров после прокладки или ремонта сетей на всю ширину тротуара по все длине разрытия с восстановлением существовавшего гранитного или бетонного бортового камня, после завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства сдать Уполномоченному органу выполненные работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, с составлением акта приемки, подписанного представителями Уполномоченного органа, Исполнителя и УГИБДД УМВД по Тверской области, акт приемки с указанием даты приемки работ служит основанием для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ (пункт 2.1.16).

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что Исполнитель в соответствии с Правилами благоустройства города Твери, утвержденными решение Тверской городской Думы №368 от 16.08.2014, обязуется выполнить все работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтобетонного покрытия в сроки, установленные разрешением на производство земляных работ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.18 настоящего договора, Исполнитель работ уплачивает Уполномоченному органу штраф в размере 10 000 руб. 00 коп. (пункт 5.5 договора).

Ответчику выдано разрешение № 158 на производство земляных работ для проведения аварийного ремонта сетей теплотрассы по адресу: <...> в районе дома №12 на период с 19.04.2016 по 03.05.2016, при условии обязательного согласования с собственниками земельных участков и восстановления нарушенных элементов внешнего благоустройства в соответствии с требованиями Правил благоустройства города Твери № 368 от 16.10.2014.

По результатам осмотра места производства работ после аварийного ремонта сетей теплотрассы 02 июня 2016 года по адресу <...> комиссией составлен акт о том, что восстановление нарушенных элементов внешнего благоустройства и асфальтобетонного покрытия в зоне проводимых работ не выполнено.

В соответствии с пунктом 5.5. договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.18 договора, Исполнитель уплачивает Уполномоченному органу штраф в размере 10 000 руб. 00 коп. Штраф перечисляется на счет Управления Федерального Казначейства по Тверской области в доход бюджета города Твери.

Претензия об оплате начисленного штрафа направлена истцом в адрес ответчика 01.07.2016 за исх. №35/1802-и.

Поскольку ответчиком не были произведены работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе д. № 12, штраф не оплачен, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом. Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Из указанных норм следует, что претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора подразумевает определенную четко прописанную последовательность и конкретное содержание действий каждой из сторон правоотношений.

Сущность претензионного порядка урегулирования спора сводится к тому, что сторонам необходимо самостоятельно урегулировать возникший между ними конфликт, а нарушителю обязательств - добровольно удовлетворить обоснованные требования истца.

Таким образом, исходя из целей института досудебного урегулирования спора, претензия должна предоставлять возможность ответчику добровольно исполнить конкретное требование истца, являющееся предметом судебной защиты.

В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом представлена претензия 01.07.2016 за исх. № 35/1802-и, которая не содержит требования к ответчику произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе д. №12, а содержит исключительно требование произвести оплату штрафа в связи с непроведением мероприятий по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства.

При изложенных обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе д. № 12 судом оставляется без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что исковые требования истца в части взыскания штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп., начисленного на основании п. 5.5 названного договора, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что взаимоотношения сторон урегулированы двусторонним договором о производстве земляных работ № 04 от 11.01.2016 и статьями 307, 309, 310, 314, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы № 368 от 16.10.2014 (далее – Правила).

Согласно условиям Договора ответчик за свой счет в соответствии с Правилами благоустройства города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы №368 от 16 августа 2014 года, обязывался произвести восстановление элементов внешнего благоустройства города Твери после производства земляных работ (аварийных) и сдать Уполномоченному органу выполненные работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, с составлением акта приемки, подписанного представителями Уполномоченного органа, Исполнителя и УГИБДД УМВД по Тверской области, при этом акт приемки служит основанием для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ (пункт 2.1.16).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как следует из положений пункта 6.114 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее - Правила благоустройства), после окончания проведения земляных работ на участках дороги производитель работ обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных разрытии улиц - в течение суток; в местах продольных разрытии проезжей части - в течение 5 дней; в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - не позднее 10 дней.

Согласно пункту 6.113 Правил благоустройства покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ). На восстанавливаемом участке следует применять тип дорожной или тротуарной одежды, существовавший до проведения земляных работ (пункт 6.121 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 6.125 Правил благоустройства земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ.

Кроме того, пункт 6.125 Правил благоустройства содержит требования, в соответствии с которыми по окончании земляных работ благоустроенная территория сдается по акту приемки.

Как следует из представленного в материалы дела разрешения №158 земляные работы для аварийного ремонта сетей теплотрассы по адресу: <...> в районе дома №12 должны быть произведены до 3 мая 2016 года. Следовательно, после завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, ответчик был обязан сдать выполненные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и благоустройства Уполномоченному органу с составлением акта приемки.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного кодекса Российской Федерации).

В своих возражениях ответчик указывает на то, что на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе дома № 12 ведутся работы по реконструкции теплотрассы силами подрядной организации ООО «Стройком». Работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтобетонного покрытия дороги будут выполнены по окончании работ по реконструкции теплотрассы.

Ответчиком не представлены доказательства выполнения предусмотренных Правилами благоустройства и условиями Договора мероприятий по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства по адресу: <...> в районе дома №12.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключив договор № 04 о производстве земляных работ от 11.01.2016 в пункте 5.5 стороны предусмотрели, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.18 договора, Исполнитель уплачивает Уполномоченному органу штраф в размере 10 000 руб. 00 коп. Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающий надлежащее исполнение ответчиком обязательств по Договору, истец правомерно заявляет требование о взыскании штрафа на основании пункта 5.5 договора.

Доказательств уважительности причин несвоевременного выполнения работ по договору № 04 от 11.01.2016 или отсутствия вины в нарушении договорных обязательств так же не представлено.

На основании изложенного, имущественные исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска в сумме 10 000 руб. 00 коп. суд относит на ответчика госпошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп., как на сторону не в пользу которой принят судебный акт, подлежащей уплате в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку в силу своего статуса истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 148, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 13.05.2015) в пользу Департамента дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери, г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 22.08.2012) 10 000 руб. 00 коп. штрафа.

В остальной части исковые требования оставить без рассмотрения.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня принятия.

Судья Л.В. Нофал