Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зейналовой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь

Об обязании выполнить работы и взыскании 10 000 руб. 00 коп. штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании выполнить работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ, а также о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 27.09.2016 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

19.10.2016 года от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 21.11.2016 года дело назначено к рассмотрению в общем порядке искового производства.

Стороны своих представителей в предварительное судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При решении вопроса о возможности рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании непосредственно после завершения рассмотрения дела в предварительном судебном заседании, судом принят во внимание факт заблаговременного получения сторонами определения суда, содержащего указание на дату и время судебного разбирательства в суде первой инстанции. Истец и ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не были лишены возможности заявить имеющиеся возражения относительно возможности рассмотрения спора по существу в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания суда, равно как ответчик заявить возражения, касающиеся правомерности требования и арифметической части иска.

Возражения против рассмотрения спора по существу в том же заседании арбитражного суда первой инстанции по итогам проведения предварительного судебного заседания не заявлены.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, с учетом извещения сторон о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте слушания дела, стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Данные обстоятельства в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению спора по существу.

Из материалов дела следует, между спорящими сторонами 11.01.2016г. заключен договор №04 о производстве земляных работ, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства за свой счет произвести восстановление элементов внешнего благоустройства города Твери после производства земляных работ (аварийных). Сроки и места проведения работ определены разрешениями на производства земляных работ, выдаваемыми Уполномоченным органом.

Срок действия договора определен с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Согласно пункту 2.1.3 Договора после окончания проведения земляных работ Исполнитель обязан выполнить восстановительные работы в срок не более 5 дней.

В соответствии с условиями Договора (пункт 2.1.13) исполнитель обязан восстановить асфальтовое покрытие тротуаров после прокладки или ремонта сетей на всю ширину тротуара по все длине разрытия с восстановлением существовавшего гранитного или бетонного бортового камня, после завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства сдать Уполномоченному органу выполненные работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, с составлением акта приемки, подписанного представителями Уполномоченного органа, Исполнителя и УГИБДД УМВД по Тверской области, акт приемки служит основанием для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ (пункт 2.1.16).

Пунктом 3.1.1 Договора предусмотрено, что Исполнитель в соответствии с Правилами благоустройства города Твери, обязуется выполнить все работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтобетонного покрытия в сроки, установленные разрешением на производство земляных работ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.18 настоящего Договора, Исполнитель работ уплачивает Уполномоченному органу штраф в размере 10 000 рублей (п. 5.5 договора).

Ответчику выдано разрешение № 28 на производство земляных работ для проведения аварийного ремонта сетей теплотрассы по адресу: <...> в районе д. № 21 на период с 12.02.2016г. по 26.02.2016г. (продлено до 01.05.2016г.), при условии обязательного согласования с собственниками земельных участков и восстановления нарушенных элементов внешнего благоустройства в соответствии с п. 6.114 «Правил благоустройства города Твери» № 368 от 16.10.2014г., а именно:

- в местах поперечных разрытий улиц - в течение суток;

- в местах продольных разрытий проезжей части - в течение 5 дней;

- в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - не позднее 10 дней.

По результатам осмотра места производства работ после аварийного ремонта сетей теплотрассы 02 июня 2016 года по адресу <...> в районе д. № 21 комиссией составлен акт о том, что восстановление нарушенных элементов внешнего благоустройства и асфальтобетонного покрытия в зоне проводимых работ не выполнено.

В соответствии с пунктом 5.5. договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.18 договора, Исполнитель уплачивает Уполномоченному органу штраф в размере 10 000 руб. 00 коп. Штраф перечисляется на счет Управления Федерального Казначейства по Тверской области в доход бюджета города Твери.

Претензия об оплате начисленного штрафа направлена истцом в адрес ответчика 01.07.2016 за исх. № 1796-и.

Поскольку ответчиком не были произведены работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе д. № 21, штраф не оплачен, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом. Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Из указанных норм следует, что претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора подразумевает определенную четко прописанную последовательность и конкретное содержание действий каждой из сторон правоотношений.

Сущность претензионного порядка урегулирования спора сводится к тому, что сторонам необходимо самостоятельно урегулировать возникший между ними конфликт, а нарушителю обязательств - добровольно удовлетворить обоснованные требования истца.

Таким образом, исходя из целей института досудебного урегулирования спора, претензия должна предоставлять возможность ответчику добровольно исполнить конкретное требование истца, являющееся предметом судебной защиты.

В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом представлена претензия 01.07.2016 за исх. №1796-и, которая не содержит требования к ответчику произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе д. № 21, а содержит исключительно требование произвести оплату штрафа в связи с непроведением мероприятий по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства.

При изложенных обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия дороги на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе д. № 21 судом оставляется без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что исковые требования истца в части взыскания штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп., начисленного на основании п. 5.5 названного договора, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что взаимоотношения сторон урегулированы двусторонним договором о производстве земляных работ №04 от 11.01.2016г. и ст.ст. 307, 309, 310, 314, 702, 708 Гражданского кодекса РФ, Правилами благоустройства города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы № 368 от 16.10.2014г. (далее – Правила).

Согласно условиям Договора ответчик за свой счет в соответствии с Правилами благоустройства города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы №368 от 16 августа 2014 года, обязывался произвести восстановление элементов внешнего благоустройства города Твери после производства земляных работ (аварийных) и сдать Уполномоченному органу выполненные работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, с составлением акта приемки, подписанного представителями Уполномоченного органа, Исполнителя и УГИБДД УМВД по Тверской области, при этом акт приемки служит основанием для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ (пункт 2.1.16).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как следует из положений пункта 6.114 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее - Правила благоустройства), после окончания проведения земляных работ на участках дороги производитель работ обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных разрытии улиц - в течение суток; в местах продольных разрытии проезжей части - в течение 5 дней; в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - не позднее 10 дней.

Согласно пункту 6.113 Правил благоустройства покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ). На восстанавливаемом участке следует применять тип дорожной или тротуарной одежды, существовавший до проведения земляных работ (пункт 6.121 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 6.125 Правил благоустройства земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ.

Кроме того, пункт 6.125 Правил благоустройства содержит требования, в соответствии с которыми по окончании земляных работ благоустроенная территория сдается по акту приемки.

Как следует из представленного в материалы дела разрешения № 28 земляные работы для аварийного ремонта сетей теплотрассы по адресу: <...> в районе д. № 21 должны быть произведены до 1 мая 2016 года. Следовательно, после завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, ответчик был обязан сдать выполненные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и благоустройства Уполномоченному органу с составлением акта приемки.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

В своих возражениях ответчик указывает на то, что работы выполнены и сданы Администрации 08.09.2016 года, о чем свидетельствует соответствующий акт.

Ответчиком представлены доказательства выполнения предусмотренных Правилами благоустройства и условиями Договора мероприятий по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства по адресу: <...> в районе д. № 21 за пределами срока, установленного разрешением № 28 на проведение земляных работ.

Согласно ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).

Заключив договор №04 о производстве земляных работ от 11.01.2016г. в п. 5.5 стороны предусмотрели, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1-2.1.18 договора, Исполнитель уплачивает Уполномоченному органу штраф в размере 10 000 руб. 00 коп. Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающий надлежащее исполнение ответчиком обязательств по Договору, истец правомерно заявляет требование о взыскании штрафа на основании пункта 5.5 Договора.

Доказательств уважительности причин несвоевременного выполнения работ по договору № 04 от 11.01.2016г. или отсутствия вины в нарушении договорных обязательств так же не представлено.

На основании изложенного, имущественные исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с удовлетворением иска в сумме 10 000 руб. 00 коп. суд относит на ответчика госпошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп., как на сторону не в пользу которой принят судебный акт, подлежащей уплате в доход федерального бюджета РФ, поскольку в силу своего статуса истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 65, 110, 137, 156, 148, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.05.2015 г.) в пользу Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.08.2012 г.) 10 000 руб. 00 коп. штрафа.

В остальной части исковые требования оставить без рассмотрения

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Л. Истомина