Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной О.Н., при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО1, по доверенности, ответчика – ФИО2, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное предприятие «Медновское», с. Медное

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области, г. Тверь ,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 249/163-2013 от 05.09.2013 (с учетом уточнения),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное предприятие «Медновское», с. Медное (далее — заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 05.09.2013 № 249/163-2013 Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области (далее - ответчик, управление) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ в части определения наказания в размере 20 000 рублей, заменив его на предупреждение (с учетом уточнения принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Общество признает факт и вину в совершении административного правонарушения.

Ответчик возражает по мотивам, изложенным в отзыве.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 15.07.2013 N 143 должностным лицом управления в период с 05.08.2013 по 30.08.2013 проведена плановая выездная проверка Общества по вопросам соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, оформлен акт от 30.08.2013 N 163.

По результатам проверки государственным инспектором (главным специалистом-экспертом) управления составлен протокол от 03.09.2013 N 249/163-2013 об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что основным видом деятельности Общества является обеспечение содержания муниципального жилого фонда, обслуживания жилых и нежилых помещений по договорам с собственником, обеспечение бесперебойной работы оборудования и устройства жилых домов и жилых помещений.. В ходе производственной деятельности осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. При этом обществом не проведена инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу отсутствует, не ведется журнал учета стационарных источников выбросов их характеристик (ПОД-1), отсутствует свидетельство, подтверждающее профессиональную подготовку сотрудников в области охраны окружающей среды и природопользования..

Тем самым Обществом нарушены экологические требования, установленные статьями 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ), статьей 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Рассмотрев протокол от 03.09.2013 N 249/163-2013, материалы административного дела, государственный инспектор (главный специалист-эксперт) управления вынес постановление от 05.09.2013 N 249/163-2013, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Общество, посчитав постановление управления незаконным, обжаловало его в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 96-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух (пункт 1 статьи 30 Закона N 96-ФЗ).

Согласно статье 73 Закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373 №Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» , Перечня типовых форм первичной учетной документации по охране атмосферного воздуха, утвержденного приказом ЦСУ СССР от 09.06.1981 № 329, организации ведут первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что управлением не допущено существенных нарушений при привлечении к административной ответственности.

Применительно к рассматриваемой ситуации законодателем предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде предупреждения либо штрафа. Учитывая, что управлением не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя в части определения наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, заменив его на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211АПК РФ, статьей 8.1 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное предприятие «Медновское», с. Медное, ИНН <***> о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 249/163-2013 от 05.09.2013г. удовлетворить.

Изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области № 249/163-2013 от 05.09.2013 г. в части определения наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, заменив его на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В.Романова