Гражданский кодекс часть 1

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – ответчик, Инспекция) от 24.08.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица, принятых по уведомлениям от 17.08.2009 вх. № № 7778А, 7779А.

Определением суда от 28.09.2009 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГМУ «ДЕЗ».

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился. Направленная в его адрес почтовая корреспонденция возвратилась в суд с отметкой ОПС об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах заинтересованное лицо в силу пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Полагает, что отказ в государственной регистрации юридического лица в связи с принятым решением о ликвидации Городского муниципального учреждения «Тверская Дирекция единого заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание» является незаконным, поскольку все документы, необходимые для такой регистрации, представлены в регистрирующий орган. Считает, что факт невнесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении учредителя ликвидируемого юридического лица не может являться основанием для отказа в государственной регистрации, поскольку иными документами данный факт подтверждается.

Полагает, что неточность в наименовании ликвидируемого юридического лица, допущенная в решении о ликвидации, также не является основанием для отказа.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, 05.08.2009 принято постановление Главы администрации города Твери № 2069 «О ликвидации ГМУ «Дирекция единого заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание». В соответствии с пунктом 1 данного постановления ликвидации подлежит городское муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание» (ГМУ «ДЕЗ»).

Во исполнение данного постановления Департаментом принято распоряжение от 11.08.2009 № 1362 «О ликвидации ГМУ «Дирекция единого заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание», согласно которому создана ликвидационная комиссия, которой предписано в срок до 01.08.2010 обеспечить процедуру ликвидации учреждения в соответствии с действующим законодательством.

Департамент 17.08.2009 представил в Инспекцию пакет документов для государственной регистрации юридического лица: уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица (форма № Р15001); уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (форма № Р15002); сведения о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе), конкурсном управляющем (форма № Р15002 лист А); распоряжение Департамента от 11.08.2009 № 1362.

Решениями от 24.08.2009 Инспекция отказала Департаменту в государственной регистрации юридического лица, сославшись на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 и статью 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее – Закон о государственной регистрации), о чем Департамент извещен уведомлениями от 17.08.2009 вх. № № 7778А, 7779А.

Не согласившись с данным отказом, Департамент оспаривает их в судебном порядке по приведенным выше основаниям.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Порядок уведомления о регистрации юридического лица установлен статьей 20 Закона о государственной регистрации. В соответствии с данной нормой на учредителей (участников) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, возложена обязанность в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона о регистрации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанной статьи таким основанием является случай непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из статьи 20 указанного закона следует, что документами, которые должны быть представлены в регистрирующий орган при уведомлении о ликвидации юридического лица, являются сами уведомления о принятии решения о ликвидации и о формировании ликвидационной комиссии (ликвидатора) и решение о ликвидации юридического лица.

В рассматриваемом случае в Инспекцию представлено уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица – Городского муниципального учреждения «Тверская Дирекция Единого Заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание». В уведомлении о формировании ликвидационной комиссии также указано данное юридическое лицо. Приведенное наименование соответствуют указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Между тем согласно представленному в Инспекцию распоряжению Департамента от 11.08.2009 № 1362 ликвидации подлежит Городское муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание», то есть наименование юридического лица, указанного в данном распоряжении, не соответствуют наименованию, указанному в уведомлениях о ликвидации. При этом в распоряжении № 1362 отсутствуют какие-либо данные, позволяющие сделать вывод о том, что указанное в нем юридическое лицо является тем же юридическим лицом, которое указано в уведомлениях (ИНН, ОГРН или иные индивидуальные данные). Сокращенное наименование ликвидируемого юридического лица, указанное в распоряжении (ГМУ «Дирекция единого заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание») не соответствует сокращенному наименованию Городского муниципального учреждения «Тверская Дирекция Единого Заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание», указанному в ЕГРЮЛ (ГМУ «ДЕЗ»).

Не устранило данные противоречия и представленное в материалы судебного дела постановление Главы администрации города Твери № 2069 «О ликвидации ГМУ «Дирекция единого заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание». В данном акте также указано полное наименование ликвидируемого юридического лица, не соответствующее указанному в выписке из ЕГРЮЛ и в Уставе ГМУ «ДЕЗ». Постановление, кроме того, в регистрирующий орган при уведомлении о ликвидации заявителем не представлялось.

При таких обстоятельствах Инспекция сделала правомерный вывод о том, в регистрирующий орган не представлено решение о ликвидации юридического лица, указанного в уведомлениях - Городского муниципального учреждения «Тверская Дирекция Единого Заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание» и обоснованно отказала в государственной регистрации по уведомлениям от 17.08.2009 с входящими номерами 7778А, 7779А.

Суд считает обоснованными и доводы Инспекции о необходимости представления в комплекте документов, приложенных к уведомлениям, постановления Главы администрации города Твери № 2069.

Согласно пункту 7.2 Устава МУП «ДЕЗ» его ликвидация производится по решению суда либо распоряжению учредителя на основании постановления Главы администрации города Твери.

Статьей 20 Закона о государственной регистрации на учредителя ликвидируемого юридического лица возложена обязанность приложить к уведомлениям о ликвидации и о формировании ликвидационной комиссии (ликвидатора) решение о ликвидации юридического лица.

В рассматриваемом случае, исходя из приведенного положения Устава, решение о ликвидации МУП «ДЕЗ» не является единым документом, а представляет собой совокупность документа, подтверждающего наличие оснований для ликвидации (постановления Главы) и собственно документа-решения о ликвидации (распоряжения Департамента). Поскольку в пункте 7.2 Устава постановление Главы прямо указано как документ, на основании которого принимается последующее распоряжение учредителя о ликвидации, суд считает, что в данном случае для государственной регистрации следует представлять оба указанных акта, что Департаментом не сделано.

Таким образом, оспариваемые отказы являются правомерными и по данному основанию.

В представленных для государственной регистрации уведомлениях в графе «Сведения об учредителе (участнике) юридического лица, принявшего решение о ликвидации» указан Департамент. Между тем согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МУП «ДЕЗ» является Комитет по управлению имуществом города Твери. Документы, подтверждающие правопреемство Департамента и Комитета к уведомлениям, представленным в Инспекцию, не прилагались, соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в отношении учредителя ликвидируемого юридического лица не внесены. Департамент правомерно ссылается на то обстоятельство, что статьей 20 Закона о государственной регистрации не предусмотрена обязанность учредителя ликвидируемого юридического лица представлять документы, подтверждающие статус учредителя. Исходя из представленного в материалы дела отзыва, Инспекции известно о правопреемстве между Комитетом и Департаментом, и сам факт правопреемства не оспаривается. Сам по себе факт невнесения изменений, связанных со сменой учредителя МУП «ДЕЗ» в сведения о юридическом лице, не может являться основанием для вывода о том, что в уведомлениях указаны неверные сведения об учредителе юридического лица, принявшем решение о ликвидации.

Однако заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду наличия рассмотренных выше законных оснований для отказа.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 АПК РФ Департамент от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела освобожден, в связи с чем она не подлежит взысканию с заявителя.

руководствуясь ст.ст. 156, 167-170, 197-201 АПК РФ,

Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области от 24.08.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица, принятых по уведомлениям от 17.08.2009 вх. № № 7778А, 7779А отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок с даты его принятия.

Судья

Басова О.А.