Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ржевского межрайонного прокурора к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Дело рассм таривается в пордке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в представленном отзые возразил против привлечения к административной ответственности, считает, что в его действиях отсуьтствует состав вменяемого правонарушения, поскольку актом приема-передачи от 25.10.2018 документы переданы конкурсному управляющему, при этом считает, что заявление прокурора подлежит оставлению без рассмотрения, покольку на рассмотрении в арбитражном суд находится заявление конкурсного управляющего ООО «Энергосервис» о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по причине непередачи конкурсному управляющему документации должника.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалаов дела и установлено судом,Межрайонной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан на территории города Ржева и Ржевского района руководителями организаций и предприятий всех форм собственности в сфере исполнения трудового законодательства (наличие задолженности по заработной плате) проведен мониторинг исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) обществом с ограниченной ответственностью «Энергосервис».

Статьей ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными законом. Не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

В соответствии с нормой пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника. Руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 14.09.2018 по делу № А66-21781/2017 в отношении ООО «Энергосервис» (172390, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 30.10.2014) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2. Указанным решением суд обязал руководителя ООО «Энергосервис» ФИО1 в течение трех дней с момента вынесения решения передать конкурсному управляющему должника по акту приема-передачи имущество, документацию, печати и штампы должника. Копию акта представить в арбитражный суд.

В нарушение ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» генеральным директором ООО «Энергосервис» ФИО1 документация в установленные сроки конкурсному управляющему ФИО2, а именно не позднее 17.09.2018, не передана.

Конкурсным управляющим в адрес генерального директора ООО «Энергосервис» ФИО1, посредствам почтовой связи 17.09.2018, а также 03.12.2018 направлены уведомления об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Энергосервис» и исполнении решения Арбитражного суда Тверской области от 14.09.2018 по делу № А66-21781/2017, с приложением копии такого решения.

Сообщение о признании должника банкротом опубликовано в печатном издании «КоммерсантЪ» № 173 (6411) от 22.09.2018 (решение от 14.09.2018 дело №А66-21781/2017).

В соответствии со ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Конкурсный управляющий ООО «Энергосегзвис» утвержден решением Арбитражного суда Тверской области от 14.09.2018 (дело № А66-21781/2017), обязанность по передаче имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника, должна быть исполнена генеральным директором ООО «Энергосервис» ФИО1 не позднее 17.09.2018.

До настоящего времени обязанность по передаче имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника руководителем должника не исполнена, что свидетельствует о нарушении ФИО1 требований статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», указной статьи.

По результатам проведенной проверки 05.10.2020 межрайонной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении в отношении отношении генерального директора ООО «Энергосервис» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. Считая установленным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурор обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, за совершение которого статьей 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, является порядок осуществления действий при банкротстве, установленный законодательством, в частности Законом о несостоятельности (банкротстве).

Названная норма содержит описание события, охватываемого составом части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Также данная норма посредством словосочетания "в том числе" содержит пример (один из возможных примеров противоправного поведения) - уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Противоправным поведением является уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов.

Согласно части 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с частью 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Неисполнение обязанности по предоставлению документов на стадии конкурсного производства охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО1 законодательства о банкротстве подтвержден материалами дела и лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнут.

Сведений о наличии у ФИО1 объективных причин, не позволивших ему исполнить требование действующего законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат, в связи с чем, следует признать установленной вину заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклоняются судом как несостоятельные и опровергаются материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Существенных нарушений процедуры вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности ввиду малозначительности нарушения судом не установлено.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не установил, административный орган на наличие таких обстоятельств не ссылается.

Оценив характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, суд находит возможным применить положения части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.10 КоАП РФ, составляет 50 000 руб., суд полагает возможным применить в рассматриваемом случае часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.10 КоАП РФ, до 25 000 рублей.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Москва, зарегистрирован по адресу: 125635, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области); банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ Е. ТВЕРЬ, расчетный счет <***>, КБК 11601141010028140, БИК 042809001, Код ОКТМО 28701000, ИНН <***>, КПП 695001001.

Сведения об уплате штрафа представить в суд. В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа настоящее решение направить для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин