Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбарцумовой О.С., с участием представителей истца – ФИО2, ответчиков – ФИО3 (департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери), ФИО4 (департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери), рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Галантерея», г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 01 декабря 1992 года,

к ответчикам: департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 23 марта 2001 года; департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 01 декабря 2003 года,

с участием третьих лиц: администрация г. Твери, г.Тверь, общества с ограниченной ответственностью «Тверьтепло», г.Тверь,

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Галантерея», г. Тверь (далее истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, г.Тверь; департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь, об обязании произвести ремонтно-восстановительные работы тепловых сетей, входящих в объект «Система теплоснабжения в районе <...> по улице Коминтерна» на участке от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК-921-11, от ТК-921-11 до ввода в тепловой пункт истца по адресу: <...>, лит.Б, необходимые для их приведения в технически пригодное для эксплуатации по назначению состояние.

Представитель департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери с иском не согласился, ссылаясь на наличие договора между истцом и обществом с ограниченной ответственностью «Тверьтепло» на поставку тепловой энергии. Ответчик полагает, что в силу пункта 8.2 Положения об имуществе казны г.Твери не должен нести обязанность по содержанию имущества, надлежащим ответчиком является департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери.

Представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г.Твери полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку бремя содержания имущества возложено на его собственника, управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

Третьи лица представителей в суд не направили, письменный отзыв не представили. О времени и месте рассмотрения дела извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют процессуальные препятствия для рассмотрения дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Обществу на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> - склада литер «Б», нежилое помещение литер «В» (свидетельства о государственной регистрации права от 07.02.02. №№ 208213,208214).

Теплоснабжение указанные объектов осуществлялось через систему централизованного теплоснабжения города Твери на основании договоров поставки тепловой энергии в горячей воде, заключаемых, начиная с 1996 года, между истцом и теплоснабжающими организациями.

28 ноября 2008 года между Обществом и открытым акционерным обществом «ТГК №2» заключен договор энергоснабжения №2550, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась поставлять, а Общество оплачивать тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, вентиляции и горячего водоснабжения объектов, находящихся в собственности Общества и расположенных по адресу: <...>.

В последствии энергоснабжающая организация была замена на открытое акционерное общество «Тверские коммунальные системы».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу А66/14271/2012 арбитражный суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Тверьтепло» заключить с Обществом и открытым акционерным обществом «Тверские коммунальные системы» соглашение о замене энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организации по договору энергоснабжения №2550 от 28 ноября 2008 года. Решение вступило в законную силу.

Тепловые сети, к которым непосредственно присоединены сети Общества в тепловом пункте от ввода в тепловой пункт д.79 лит. Б по ул. Коминтерна и далее в сторону ТК-7Б-14 через ТК-921-11,ТК-921-7, ТК-921-9, и посредством которых должно осуществляться теплоснабжение объектов, входят в состав объекта «Система теплоснабжения в районе <...> по ул. Коминтерна», ранее поставленного на учет как бесхозяйный, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 2 марта 2011 года № 69-69-02/031/2011-219. Постановлением администрации города Твери от 27 декабря 2011 года № 2468 « О внесении изменений в постановление администрации г.Твери от 8 ноября 2011 года № 1997 «Об определении теплосетевой организации, уполномоченной содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети» и пункта 54 приложения к нему, система теплоснабжения в районе <...> по ул. Коминтерна была передана на обслуживание для осуществления ее ремонта и эксплуатации обществу с ограниченной ответственностью «Тверьтепло» до момента признания на них права муниципальной собственности.

Актом обследования от 1 апреля 2010 года, составленным комиссией с участием представителей открытого акционерного общества «Тверские коммунальные системы» и департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, установлено отсутствие теплоснабжения объектов Общества по причине видимого разрыва трубопровода в ТК-7Б-14 в сторону ТК-921-9.

10 октября 2012 года объект «Система теплоснабжения в районе <...> по ул. Коминтерна» зарегистрировано право муниципальной (свидетельство о регистрации 69-АВ №589805). Во владение ресурсоснабжающей организации указанный объект до настоящего времени не передан.

Ссылаясь на то, что, несмотря на неоднократные обращения в департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, теплоснабжение объектов Общества до настоящего времени не восстановлено, чем нарушаются его законные права и интересы, истец обратился в суд с настоящим иском.

В качестве обоснования требований Общество ссылается на 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери; Положение о департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери; Положение об имуществе казны города Твери.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законами способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, несмотря на то, что выбор способа защиты права принадлежит истцу, избранный им способ должен соответствовать характеру спорного правоотношения.

Из представленных в материалы документов следует, что теплоснабжение объектов принадлежащих Обществу на праве собственности и расположенных по адресу: <...> осуществляется через систему централизованного теплоснабжения города Твери от ввода в тепловой пункт д.79 лит. Б по улице Коминтерна и далее в сторону ТК-7Б-14 через ТК-921-11,ТК-921-7, ТК-921-9, входящих в состав объекта «Система теплоснабжения в районе <...> по улице Коминтерна», с 10 октября 2012 года являющегося объектом муниципальной собственности (свидетельство о регистрации 69-АВ №589805 от 10 октября 2012 года).

Актом обследования от 1 апреля 2010 года, составленного комиссией с участием представителей открытого акционерного общества «Тверские коммунальные системы» и департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, установлено отсутствие теплоснабжения объектов Общества по причине видимого разрыва трубопровода в ТК-7Б-14 в сторону ТК-921-9.

Факт наличия присоединенных сетей, отсутствие с 2010 года теплоснабжения объектов Общества не оспаривается ответчиками по делу.

Таким образом, суд считает, что Обществом надлежащим образом подтверждено наличие оснований для обращения в суд за защитой права применительно к статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Выбранный способ защиты права не противоречит статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжением потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 4 статьи 16 Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что организация в границах городского округа теплоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, утвержденного постановлением Главы администрации города Твери от 23 января 2007 года №198 Департамент является структурным подразделением администрации города Твери, созданным для реализации задач, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом города Твери.

В силу пункта 2.3 Положения о департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери к задачам Департамента относится обеспечение надлежащего содержания и контроля за использованием муниципального имущества. К функциям департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери относится осуществление контроля за использованием муниципальным имуществом, совершение с ним сделок, в том числе передача муниципального имущества в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование и т.д. (раздел 3 Положения о департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ).

25 февраля 2010 года Тверской городской Думой решением №45 утверждено «Положение об имуществе казны города Твери» в соответствии, с положениями которого управление и распоряжение имуществом казны осуществляется администрацией города Твери непосредственно или уполномоченным лицом - департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери. Источниками формирования имущества казны являются в том числе: объекты, переданные в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством; бесхозяйное имущество, поступившее по решению суда в муниципальную собственность города Твери.

Пунктом 8.2 Положения об имуществе казны города Твери предусмотрено, что в период, когда имущество, входящее в состав казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на муниципальное образование города Твери, а обязанность по содержанию такого имущества выполняет департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери за счет средств, выделенных из бюджета города Твери, если иное не предусмотрено действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Постановлением администрации города Твери от 27 декабря 2011 года № 2468 « О внесении изменений в постановление администрации г.Твери от 8 ноября 2011 года № 1997 «Об определении теплосетевой организации, уполномоченной содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети» и пункта 54 приложения к нему, «Система теплоснабжения в районе <...> по ул. Коминтерна» была передана на обслуживание для осуществления ее ремонта и эксплуатации обществу с ограниченной ответственностью «Тверьтепло» до момента признания на них права муниципальной собственности.

С момента признания права муниципальной собственности на объект «Система теплоснабжения в районе <...> по улице Коминтерна», последний в установленном порядке не передан во владение ни одной из ресурсоснабжающих организаций города Твери на каком-либо праве.

Следовательно, в соответствии с пунктом 8.2 Положения об имуществе казны города Твери» обязанность по содержанию объекта «Система теплоснабжения в районе <...> по улице Коминтерна» выполняется департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери. При этом ссылка департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на пункт 1.8, 3.2 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери является необоснованной.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания имущества. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери в пределах своей компетенции осуществляет организацию жилищно-коммунального хозяйства. В функции департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери входит принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения в случае неисполнения ресурсоснабжающими организациями своих обязательств либо их отказа от исполнения своих обязательств, а также подготовка расчетов потребности в бюджетном финансировании на текущий и плановый период по отрасли коммунального хозяйства, подготовка предложений по порядку и объемам финансирования, затрат на эксплуатацию, капитальный ремонт и реконструкцию объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности (п. 3.2.).

Спорный объект, как указывалось выше, не передан ни одной из ресурсоснабжающих организаций.

С учетом изложенного, исковые требования Общества, адресованные департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относится на департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь, произвести ремонтно-восстановительные работы тепловых сетей, входящих в объект «Система теплоснабжения в районе <...> по улице Коминтерна» на участке от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК-921-11, от ТК-921-11 до ввода в тепловой пункт общества с ограниченной ответственностью «Галантерея», г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 01 декабря 1992 года, по адресу: <...>, лит.Б, необходимые для их приведения в состояние технически пригодное для эксплуатации по назначению.

Взыскать с Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 01 декабря 2003 года в Пользу общества с ограниченной ответственностью «Галантерея», г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 01 декабря 1992 года 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В отношении требований к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 23 марта 2001 года в удовлетворении иска отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Борцова