Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания Кучинским Ф.С., при участии от заявителя – ФИО1, по доверенности, от ответчика – не прибыл при надлежащем извещении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области, г.Тверь

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Тверь,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области, г.Тверь (далее – заявитель, Отдел, ООПАЗ) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик).

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Предприниматель в заседание суда не прибыл, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще в порядке статьи 123 АПК РФ. Определение суда направлялось по месту нахождения магазина предпринимателя и по месту его регистрации, однако он дважды не явился за их получением по извещениям почты (11 и 14.12.2013 по месту регистрации; 12 и 15.12.2013 по месту торговой точки). Информация доведена до предпринимателя и по телефону, однако он пояснил, что явиться сможет лишь в случае нахождения в г.Твери, ходатайств, заявлений или возражений в адрес суда не направлено.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует: сотрудниками Отдела 24.09.2013 в 18 час. 30 мин. в помещении магазина, принадлежащего предпринимателю ФИО3 и расположенного по адресу: <...>, выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции отечественного производства без товарно-транспортных накладных (ТТН), справок с разделом «А» и «Б» к ТТН, сертификатов соответствия, заверенных в установленном законом порядке, на следующую продукцию:

пиво «Клинское светлое» объемом 2,5 л., крепость 4,5% оборота, дата розлива 22.07.2013, в количестве 8 бутылок,

пиво «Жигулевское светлое», объемом 2,5 л., крепостью 4,0% оборота, дата розлива 27.07.2013, в количестве 6 бутылок.

Указанный товар изъят сотрудником Отдела в присутствии понятых согласно протоколу изъятия № 004203 от 24.09.2013 (л.д.13), оформлен протокол осмотра от 24.09.2013 (л.д.12).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 30.10.2013 инспектором ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 и в его присутствии протокола об административном правонарушении ТВР № 131445/1262, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.10-11). Предприниматель прибыл на составление протокола, факт нарушения признал, заявил, что пиво «бонусное» от фирмы.

В письменных объяснениях от 24.09.2013 продавец магазина ФИО5 указала, что на часть алкогольной продукции отсутствуют ТТН, справки к ТТН с разделами «А» и «Б», сертификаты, пояснив это тем, что указанные документы забрал для проверки предприниматель (л.д.14).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на реализацию алкогольной продукции при отсутствии товаротранспортных документов на алкогольную продукцию (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ и часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ).

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 14.16 КоАП иное не установлено, поэтому предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Из содержания протокола осмотра от 24.09.2013 и протокола об административном правонарушении от 30.10.2013 следует, что предпринимателем ФИО3 осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а именно пива в ассортименте без товаросопроводительных документов.

Так, в ходе проверки выявлен и не оспаривается предпринимателем факт предложения к продаже пива «Клинское светлое» объемом 2,5 л., крепость 4,5% оборота, дата розлива 22.07.2013, в количестве 8 бутылок, по цене 149 руб./бут.,

пива «Жигулевское светлое», объемом 2,5 л., крепостью 4,0% оборота, дата розлива 27.07.2013, в количестве 6 бутылок, по цене 128 руб./бут.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки и не оспаривается предпринимателем, пиво предложено к продаже, товаросопроводительные документы (ТТН, справки «А» и «Б» к ТТН, сертификаты соответствия) на него ни проверяющим, ни суду не представлены. В своих объяснениях в протоколе предприниматель указал, что пиво «бонусное» - подарок от фирмы (л.д.11).

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Таким образом, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, смягчающие ответственность обстоятельства – привлечение впервые, учтены при назначении наказания.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 4000 руб. (минимальный размер штрафа), изъятый в ходе проверки товар подлежит конфискации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Тверь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Азербайджанской ССР, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 руб., с конфискацией товара, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2013 № 004203.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКАТО 2840100000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «Административный штраф по решению суда по делу №А66-15689/2013».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.Е.Рощина