Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юника», г. Тверь к Административной комиссии города Твери, г.Тверь об оспаривании постановления от 10.11.2021 № 2123-АК/21,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юника» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об отмене постановления от 10 ноября 2021 года №2123-АК/21, принятого административной комиссией города Твери (далее – ответчик, комиссия), которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 46-ЗО) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Ответчик представил отзыв, материалы дела об административном правонарушении, против удовлетворения заявленных требований возражает.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 15.02.2022 судом принято решение в виде резолютивной части.

В связи с поступлением апелляционной жалобы общества судом изготовлено мотивированное решение.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Судом обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ не установлено.

Доказательств наличия конкретных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, заявителем не представлено. При указанных обстоятельствах ходатайство заявителя удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела усматривается, что общество осуществляет функции управления многоквартирным домом №10Б по ул. Игоря Баталова в г. Твери.

Для целей накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, образующихся у жителей данного дома используется контейнерная площадка по адресу: <...>.

В ходе обследования городской территории в 16 ч 30 мин 30.09.2021 установлено, что вокруг контейнерной площадки по адресу: <...> на расстоянии до 5 метров от установленных на ней емкостей, предназначенных для сбора мусора, имеются отходы и мусор: полиэтиленовые и бумажные пакеты с твердыми бытовыми отходами, упаковочная бумага, стеклянные и пластиковые бутылки, банки, упаковочная тара, части бывшего в употреблении дивана, шина и др.

При повторном обследовании городской территории в 15 ч 40 мин 01.10.2021 установлено, что вокруг контейнерной площадки по адресу: <...> на расстоянии до 5 метров от установленных на ней емкостей, предназначенных для сбора мусора, имеются отходы и мусор: полиэтиленовые и бумажные пакеты с твердыми бытовыми отходами, упаковочная бумага, стеклянные и пластиковые бутылки, банки, упаковочная тара, части бывшего в употреблении дивана, шина и др.

По данному факту Администрацией Пролетарского района в городе Твери 19.10.2021 в отношении общества, составлен протокол № 359 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 30.1 Закона № 46-ЗО.

По результатам рассмотрения указанного протокола Административной комиссией вынесено оспариваемое по настоящему делу постановление от 10.11.2021 (резолютивная часть объявлена 09.11.2021) № 2123-АК/21 о наложении на общество административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 30.1 Закона № 46-ЗО, в виде 20 000 руб. штрафа.

Общество, не согласившись с названным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

Рассматривая дело, суд исходит из следующих обстоятельств.

Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность физических, должностных и юридических лиц за нарушения законов, иных нормативных правовых актов по предметам исключительного ведения Тверской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления в части, не урегулированной федеральным законодательством.

Пунктом 1 статьи 30.1 Закона № 46-ЗО предусмотрена ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора мусора, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора на расстоянии не более 5 метров вокруг урн, на контейнерной площадке или на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены правила благоустройства города Твери (далее – Правила благоустройства), согласно которым настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 2.1. Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

В соответствии с пунктом 6.144. Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома (далее - придомовая территория) включает:

сбор и вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов;

установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм и прочего.

В силу пункта 6.145. Правил нормативы, а также виды работ по содержанию и уборке придомовой территории и их периодичность устанавливаются приложением 5 к настоящим Правилам.

Согласно приложению 5 к Правилам в теплый период с 1 апреля по 31 октября уборка контейнерных площадок осуществляется 1 раз в сутки.

Согласно пункту 6.148. Правил управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты.

В соответствии с пунктом 6.149. Правил на придомовой территории не допускается: загромождать придомовую территорию металлическим ломом, бытовыми и строительными отходами и материалами, шлаком, золой и другими отходами производства и потребления, складировать и хранить тару; выливать помои, выбрасывать отходы и мусор.

Факт того, что 30.09.2021 и 01.10.2021 в радиусе 5 метров от спорной контейнерной площадки вне отсека для сбора крупногабаритных отходов имеются отходы и мусор: полиэтиленовые и бумажные пакеты с твердыми бытовыми отходами, упаковочная бумага, стеклянные и пластиковые бутылки, банки, упаковочная тара, части бывшего в употреблении дивана, шина и др. подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

Довод заявителя об отсутствии вины в совершении вмененного ему нарушения, со ссылкой на проведение проверки во второй половине дня, когда проверяющие увидели мусор, которого не было в первой половине дня, а также тот факт, что за многоквартирным домом закреплено 2 дворника, которые осуществляют функции по уборке придомовой территории и контейнерной площадки, не может быть принят арбитражным судом.

Факт принятия на работу по профессии дворников ФИО1 и ФИО2, сам по себе, не свидетельствуют о принятии обществом необходимых и достаточных мер по обеспечению соблюдения требований муниципального правового акта, за неисполнение которых пунктом 1 статьи 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46- 30 «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность, равно как и об отсутствии события или состава административного правонарушения.

Следовательно, именно общество обязано содержать контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию в надлежащем состоянии.

Основаниями, достаточными полагать, что общество нарушило утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядок сбора мусора, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора на расстоянии не более 5 метров вокруг урн, на контейнерной площадке или на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов, являются: акт обследования территории (объекта) от 30.09.2021 и фототаблица; акт обследования территории (объекта) от 01.10.2021 и фототаблица; протокол об административных правонарушениях № 359 от 19.10.2021, иные материалы административного дела.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований к содержанию дома, а равно принятие заявителем всех зависящих от него мер по их соблюдению, в материалах дела не имеется и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств того, что им предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, заявителем не приведено.

Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет пренебрежительное отношение общества к публичным обязанностям в сфере коммунального хозяйства и благоустройства.

Следовательно, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах оспариваемым постановлением заявитель правомерно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46?ЗО «Об административных правонарушениях», и у арбитражного суда отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь статьями 207-211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии города Твери от 10.11.2021 №2123-АК/21 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья

И.В. Карсакова