Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, с участием представителей истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»- ФИО1 АК., ФИО3, рассмотрев судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Тверской области, город Тверь

к ответчику: муниципальному образованию город Тверь в лице Департамента по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, город Тверь

с участием третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области, город Тверь, Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области, город Тверь, Комитета по управлению имуществом Тверской области, город Тверь

о признании права федеральной собственности, устранении нарушений прав собственника в отношении нежилого помещения выселении

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом по Тверской области, город Тверь, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к муниципальному образованию город Тверь в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, город Тверь о признании права федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А, и обязании ответчика устранить все нарушения права собственника на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 27 июня 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению имуществом Тверской области.

В судебном заседании 26 июня 2008 года истец уточнил требования в части обязании ответчика устранить все нарушения права собственника на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А. Согласно уточнению истец просит обязать ответчика устранить все нарушения права собственника на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А, исключив спорный объект из реестра муниципальной собственности.

Возражая против доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом по Тверской области, город Тверь ссылается на статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, письмо ФГУП «Почта России» от 21 марта 2008 года № 69-9/494.

Ответчик с иском не согласился, полагая, что регистрация права муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А, произведена на основании распоряжения полномочного представителя собственника имущества, в том числе: решения Комитета по управлению имуществом Тверской области №47 от 10 февраля 1995 года, а также: постановления главы администрации города Твери №1529 от 23 ноября 1994 года, постановления Главы города Твери №1093 от 01 октября 1995 года, распоряжения Комитета по управлению города Твери №213 от 21 мая 1996 года, акта приема-передачи от 13 октября 2003 года. В своих возражениях ответчик также ссылается на правомерность передачи спорных помещений в муниципальную собственность согласно приложению №3 к постановлению Верховного совета РСФСР от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пропуск истцом срока исковой давности в отношении требования о признании права федеральной собственности на спорный объект, невозможность исключения ответчиком спорного объекта из реестра муниципальной собственности.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области, город Тверь с иском согласилось, ссылаясь на то, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А, согласно приложению №1 к постановлению Верховного совета РСФСР от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» является исключительно федеральной собственностью, неправомерность передачи спорного помещения в муниципальную собственность, размещение в помещении, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/ отделения почтовой связи №6 с 1977 года.

Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области, Комитет по управлению имуществом Тверской области представителей в суд не направили.

Комитет по управлению имуществом Тверской области несмотря на неоднократные предложения суда письменный отзыв не представил.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. Процессуальные препятствия для рассмотрения дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполкома Калининского горсовета от 28 февраля 19974 года №29 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению и развитию почтовой связи с г. Калинине» для перевода отделения почтовой связи №6, находящегося по адресу: улица Энгельса, дом 28 были освобождены 3 двухкомнатные квартиры в доме 10 по улице Бебеля в городе Калинине.

Калининским почтамтом на основании техникой документации на реконструкцию отделений связи выполнены ремонтно-строительные работы.

С 1997 года отделение почтовой связи №6 располагается в нежилом помещении площадью 172,2 кв. метров, расположенном по адресу: <...>.

23 ноября 1994 года главой администрации города Твери принято постановление «О передаче жилого фонда и инженерных коммуникаций АО «Тверьстрой» в муниципальную собственность». Названным постановлением был утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность (жилой фонд, инженерные коммуникации АО «Тверьстрой»).

Согласно приложению №1 к указанному постановлению в муниципальную собственность подлежал передаче жилой дом шлакоблочный, по улице Бебеля, 10, 1957 года постройки, в том числе: отделение связи.

10 февраля 1995 года Комитетом по управлению имуществом Тверской области принято решение №47 «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность». Пунктом 1 решения постановлено передать в муниципальную собственность города Твери жилищно-коммунальную контору, жилищный фонд вместе с общежитиями и инженерными коммуникациями.

В последствии на основании постановления главы администрации города Твери №1093 от 02 октября 1995 года, распоряжения комитета по управлению имуществом города Твери №213 от 21 мая 1995 года, акта приема-передачи от 13 октября 2003 года, жилой дом, расположенный по адресу: <...> был принят в муниципальную собственность, в том числе: нежилое помещение площадью 172, 2 кв. метров, в котором располагалось отделение связи №6.

Право муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 172,2 кв. метров, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А зарегистрировано 17 февраля 2004 года (свидетельство серия 69-АА №515164).

19 апреля 2004 года между департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и Федеральным государственным унитарным предприятием «Поста России» подписан договор аренды нежилого помещения расположенного по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А с использованием помещения под отделение связи.

Полагая, что согласно приложению №1 к постановлению Верховного совета РСФСР от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А является исключительно федеральной собственностью, и неправомерно передано в муниципальную собственность, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится такой способ, как признание права.

Истец просит признать право федеральной собственности на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи собственности, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А, ссылаясь на исключительную принадлежность спорного нежилого помещения к федеральной собственности.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1,2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 1 постановления постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся к исключительно к федеральной собственности. Пунктом 6 раздела 1У приложения 1 к названному постановлению предприятия связи как имущественные комплексы отнесены исключительно к федеральной собственности.

На основании статьи 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А используется отделением почвой связи с 1977 года. Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А использовалось как имущество предприятия связи, в связи с чем относится исключительно к федеральной собственности и не могло передаваться в муниципальную собственность.

Возражая против удовлетворения требований Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Тверской области, город Тверь, ответчик ссылается на то, что право муниципальной собственности было приобретено в силу распоряжения полномочного представителя собственника – Комитета по управлению имуществом Тверской области, на основании решения №47 от 10 февраля 1995 года.

С данными доводами суд согласиться не может.

Как следует из решения Комитета по управлению имуществом Тверской области №47 от 10 февраля 1995 года, последним было принято решение о передаче в муниципальную собственность города Твери объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий». Отделение почтовой связи не относится ни к объектам социально-культурного, ни к объектам коммунально-бытового назначения.

Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 1992 года №114-рт «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» для передачи объектов в муниципальный уровень собственности комитетам по управлению имуществом поручено разрабатывать перечни объектов, в которые включаются объекты относящиеся только к муниципальной собственности в соответствии с приложением №3 постановления №3020-1 от 27 декабря 1991 года.

Кроме т ого, в силу пункта 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляется Правительством Российской Федерации, которое вправе делегировать свои полномочия министерствам и ведомствам, а также органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в порядке, определенным Федеральным договором и законами Российской Федерации. Однако на момент принятия Комитетом по управлению имуществом Тверской области решения №47 от 10 февраля 1995 года «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность» полномочия по распоряжению имуществом, отнесенным исключительно к федеральной собственности, комитетам по управлению имуществом делегированы не были. Следовательно, включение в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, на основании решения №47 от 10 февраля 1995 года «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность» нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, и используемого предприятием связи, произведено неправомерно.

С учетом изложенного, требования Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Тверской области, город Тверь о признании права федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что спорное нежилое помещение используется Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» на основании договора аренды не может служить основанием для вывода суда о правомерности его передачи в муниципальную собственность.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется в силу следующего. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, используется отделением связи с 1977 года, что не оспаривается сторонами по делу. Таким образом, нежилое помещение не выбывало из фактического владения собственника. Заявленный иск может быть квалифицирован как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его права в отношении спорного помещения, не связанных с лишением владения этим помещением, поэтому применительно к статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности на требование истца не распространяется.

Требование Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Тверской области, город Тверь об обязании ответчика устранить все нарушения права собственника на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А путем исключения спорного объекта из реестра муниципальной собственности удовлетворению не подлежит, поскольку не направлено на восстановление, нарушенного права, исключение объекта из реестра муниципальной собственности не может повлечь отмену регистрации права на него. Заявленный истцом способ защиты не адекватен характеру спорных правоотношений.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 172,2 кв. метров, кадастровый номер 69:40:04:00:027:0006:1/000495/37:10002/А.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального образования город Тверь за счет средств казны в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Тверской области, город Тверь 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа город Санкт-Петербург в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья Н.А. Борцова