Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Головиной Т.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области-филиала ФГУП «Почта России», г.Тверь

к ответчику Муниципальному образованию Славновское сельское поселение в лице Администрации МО «Славновское сельское поселение», д.Славное Калининского района Тверской области

3 лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва в лице Территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом по Тверской области, г.Тверь; Федеральное агентство связи, г.Москва; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве, г.Москва; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь

о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения.

в присутствии представителей: от истца – ФИО1 (доверенность б/н от 14.01.2011 г.); от ответчика – ФИО2 (глава Администрации),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г.Москва в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области-филиала ФГУП «Почта России», г.Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику Муниципальному образованию Славновское сельское поселение в лице Администрации МО «Славновское сельское поселение», д.Славное Калининского района Тверской области о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Третьими лицами истец указал - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва в лице Территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом по Тверской области, г.Тверь; Федеральное агентство связи, г.Москва; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве, г.Москва; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь.

В ходе предварительного судебного разбирательства Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области) 07.06.2011 г. до начала судебного заседания представило в суд ходатайство (исх. №04-06/1084 от 07.06.2011 г.) в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.Третье лицо (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва в лице Территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом по Тверской области) 10.05.2011 г. до начала судебного заседания представило в суд ходатайство (исх. № 1924-04 от 06.05.201 г.) в котором поддерживает исковые требования и просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте слушания дела (ст. ст. 121-123 АПК РФ), третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

Истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Истец пояснил, что занимает помещение с 1989г. Доказательство непрерывности пользования – рабочий проект на капитальный ремонт помещения, соглашение об остатках переводных сумм с Агропромбанком.

Ответчик возражал по передаче спорного имущества, представлены учредительные документы и распоряжение №493-р от 22.12.2006г. Сообщил, что документы на регистрацию права муниципальной собственности готовы. Ответчик сообщил, что готов продать спорное помещение истцу. Кроме Почты России в здании располагается компания МТС. Здание построено хозяйственным способом Сельским Советом. Здание было построено в 50 годы, почта там в то время не располагалась. Ответчик сообщил, что капитальный ремонт спорного помещения не производился. Налоги за спорное помещение истцом не платились.

Истец полагает, что представленное Распоряжение о передаче муниципального имущества в собственность Славновского сельского поселения №493-р от 22.12.2006г. издано с превышением полномочий Главы Администрации МО Тверской области «Калининский район».

Ответчик сообщил, что с 2004 г. здание частично сдается в аренду, поскольку отопление истцом было разморожено. Сдаваемое помещение отапливается «буржуйкой».

Из материалов дела судом установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...> Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области, общей площадью 47 кв. м. с 1989 года размещается отделение почтовой связи Славное.

10.01.2006 г. между Администрацией Калининского района Тверской области и ФГУП «Почта России» был заключен договор аренды № 3/7 в соответствии с которым отделению почтовой связи было предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области, общей площадью 47 кв. м., сроком действия с 08.12.2005 г. по 06.12.2006 г.

29.12.2007 г. между Администрацией Славновского сельского поселения и ФГУП «Почта России» был заключен договор аренды № 345-А в соответствии с которым отделению почтовой связи было предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области, общей площадью 47 кв. м., сроком действия с 29.12.2007 г. по 26.12.2008 г.

01.01.2009 г. между Администрацией Славновского сельского поселения и ФГУП «Почта России» был заключен договор аренды № 662-А в соответствии с которым отделению почтовой связи было предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области, общей площадью 47 кв. м., сроком действия с 27.12.2008 г. по 26.12.2009 г.

ФГУП «Почта России» было создано в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002г. № 1227-р в форме государственного унитарного предприятия на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

22 октября 2003г. распоряжением Министерства имущественных отношений РФ № 5722-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» федерального недвижимого имущества, расположенного в Тверской области» было прекращено право оперативного управления государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Тверской области на объекты федерального недвижимого имущества и за ФГУП «Почта России» имущество закреплено на праве хозяйственного ведения.

Ссылаясь на неправомерное распоряжение ответчиком спорным помещением как своим собственными – муниципальным, которое в силу закона являются федеральной собственностью и должно быть закреплено за истцом на праве хозяйственного ведения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится такой способ, как признание права.

Истец просит признать право федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области, общей площадью 47 кв. м., ссылаясь на исключительную принадлежность спорного нежилого помещения к федеральной собственности.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности. Пунктом 6 раздела 1У приложения 1 к названному постановлению предприятия связи как имущественные комплексы отнесены исключительно к федеральной собственности.

На основании статьи 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области, общей площадью 47 кв. м. используется отделением почтовой связи с 1989 года и до настоящего времени. Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области, общей площадью 47 кв. м. использовалось как имущество предприятия связи, в связи с чем оно относятся исключительно к федеральной собственности и не может передаваться в муниципальную собственность.

Возражая против удовлетворения требований Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ответчик ссылается на то, что право муниципальной собственности было приобретено в силу распоряжения главы Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» № 493-р от 22.12.2006 г.

Вместе с тем, правомерность передачи имущества, входящего в имущественный комплекс предприятия связи, документально не подтверждена. Доводы ответчика, приведенные в обоснование своей позиции, не соответствуют изложенным выше обстоятельствам, поэтому являются необоснованными.

Отделение почтовой связи также не относится к объектам социально-культурного, коммунально-бытового назначения, поэтому не могло быть передано в муниципальную собственность и на основании постановления Правительства от 07 марта 1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность» и Закона о приватизации.

Вместе с тем, Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 1992 года №114-рт «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» для передачи объектов в муниципальный уровень собственности комитетам по управлению имуществом поручено разрабатывать перечни объектов, в которые включаются объекты, относящиеся только к муниципальной собственности в соответствии с приложением №3 постановления №3020-1 от 27 декабря 1991 года.

В силу пункта 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляется Правительством Российской Федерации, которое вправе делегировать свои полномочия министерствам и ведомствам, а также органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в порядке, определенным Федеральным договором и законами Российской Федерации. Однако на момент принятия распоряжения от 21 января 1992 года №45-р полномочия по распоряжению имуществом, отнесенным исключительно к федеральной собственности, делегированы не были. Следовательно, включение в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, спорного объекта произведено неправомерно.

С учетом изложенного, требования Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о признании права федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области, общей площадью 47 кв. м. заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что спорное нежилое помещение используется Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» на основании договора аренды не может служить основанием для вывода суда о правомерности его передачи в муниципальную собственность.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.95 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2002 года №1227-р на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

22 октября 2003 года распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №5722-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за Федеральным унитарным предприятием «Почта России» федерального недвижимого имущества, расположенного в Тверской области» было прекращено право оперативного управления государственного учреждения Управление федеральной почтовой связи Тверской области на объекты федерального недвижимого имущества и за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» имущество закреплено на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента передачи имущества. Имущество считается врученным с момента фактического поступления во владение приобретателя (статья 224 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая, что на момент создания Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» спорное имущество находилось у Предприятия в фактическом владении, требования истца о признании права хозяйственного ведения являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 121-123, 167-171, 176, 319Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Российской Федерацией право федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, Калининского района Славновского сельского поселения, <...>, общей площадью 47 кв.м.

Признать за Федеральным государственным унитарным предприятие «Почта России» право хозяйственного ведения на нежилое помещение расположенное по адресу Тверская область, Калининского района Славновского сельского поселения, <...>, общей площадью 47 кв.м.

Взыскать с Муниципального образования «Славновское сельское поселение Калининского района Тверской области»» в лице Администрации МО «Славновское сельское поселение Калининского района Тверской области», д.Славное Калининского района Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области - филиала ФГУП «Почта России» 8 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа г. Санкт - Петербург в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.И. Головина