Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Кубаревой Ю.С., при участии представителей: заявителя – ФИО1, ответчика – ФИО2, третьего лица – ФИО3, паспорт, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску (заявлению) по исковому заявлению Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь,

заинтересованное лицо: ФИО3, г.Тверь,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от 01.04.2019 №КУВД-001/2018-7999618/6,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – ответчик, Росреестр) о признании незаконным решения Управления, оформленного письмом от 01.04.2019 №КУВД-001/2018-7999618/6 об отказе в государственной регистрации прав; обязании Росреестра устранить допущенное нарушение прав, осуществив государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100509:27, расположенный по адресу г.Тверь, <...> за муниципальным образованием г.Тверь в связи с заключением соглашения о расторжении договора купли – продажи земельного участка от 6.12.2018 №524-1 и подписания акта приема – передачи данного земельного участка от 6.12.2018.

При участии в деле ФИО3.

Департамент поддержал требования в полном объеме, считает, что оснований для отказа в регистрации права не имелось.

Росреестр возражает по требованиям, представлен письменный отзыв на заявление.

ФИО3 поддерживает позицию Департамента, представлены письменные пояснения.

Из материалов дела следует: между Департаментом (Продавец) и ФИО3 (Покупатель) по итогам аукциона заключен договор купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 09.07.2018 №14-1, согласно которому приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100509:27, расположенный по адресу г.Тверь, <...>, площадью 639 кв.м. Разрешенное использование участка - для индивидуального жилищного строительства (л.д.22-25). Участок передан по передаточному акту (л.д.25). ФИО3 стоимость участка 822400 руб. перечислена Департаменту.

ФИО3 20.08.2018 получен ГПЗУ из которого следовало, что участок имеет ограничения в использовании, а именно, участок расположен в зоне воздушного подхода к аэродрому, в его шумовой зоне, а также участок находится на территории затопления паводками 1 и 10% обеспеченности реки Волга в створе гидропоста г.Тверь (300м ниже устья реки Тьмаки в районе городского сада), в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне ручья, часть участка находится в береговой полосе ручья, юго-западная часть участка находится в охранной воздушной зоне воздушной линии связи.

Поскольку указанные обстоятельства не были доведены до него, как до участника аукциона и существенно затрудняют строительство на приобретенном им участке, ФИО3, обратился в Департамент 07.11.2018 года с заявлением о расторжении договора (л.д.20-21).

Департамент рассмотрел обращение и 06.12.2018 между сторонами было подписано Соглашение о расторжении договора купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка (л.д.17), участок возвращен по Акту приема-передачи от 06.12.2018 (л.д.18).

Департамент и ФИО3 обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации Соглашения о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 06.12.2018 года (л.д.82-83).

Управление, посчитав, что документов для государственной регистрации недостаточно, приостановило регистрационные действия до 26.03.2019, направив заявителям соответствующее Уведомление и предложением представить дополнительные документы и сославшись на статьи 408 ГК РФ.

Департамент 18.01.2019 направил Управлению письмо № 30/147-и, где указал, что причины для приостановления регистрационных действий отсутствуют (л.д.15-16).

Не получив дополнительных документов от заявителей, Управлением 01.04.2019 за № КУВД-001/2018-7999618/6 оформлено Уведомление об отказе государственной регистрации права (л.д.13-14), где Управление ссылается на недостаточность документов, а также, что сделка между сторонами фактически исполнена.

Не согласившись с отказом, Департамент обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №122 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (статья 4 Закона №122).

В силу статьи 16 Закона №122 государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №122 основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В пункте 2 указанной статьи закреплен запрет истребовать у заявителя дополнительные документы, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 10 части 1 статьи 20 Закона №122 в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (часть 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее ГК РФ).

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (часть 1 статьи 454 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 450ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 4 Постановления №35 если в соглашении сторон установлено, что ими производится возврат полученного, а предметом сделки являлось недвижимое имущество, для регистрации обратного перехода права собственности на это имущество стороны должны обратиться с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган, представив доказательства состоявшегося расторжения договора и достигнутого ими соглашения о возврате имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным в статье 450 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Обязательство может быть прекращено в связи с его надлежащим исполнением (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 425 ГК РФ установлено: законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В договоре купли-продажи от 09.07.2018 №14-1 не предусмотрено прекращение обязательств сторон в связи с окончанием срока действия договора, поэтому данная сделка являлась действующей до определенного в ней момента окончания исполнения сторонами обязательств.

Договор исполнен сторонами, участок передан заявителем и оплачен ФИО3, что сторонами не оспаривается.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил факты исполнения обязательства, предусмотренного договором купли-продажи, со стороны покупателя, передачу участка продавцом. Однако, из претензии покупателя от 07.11.2018 (л.д.20-21) следует, что проданный участок не соответствует его фактическим характеристикам отраженным в аукционной документации. Указанное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела документами, а именно ГПЗУ и письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Твери от 30.08.2018 №29/05-3452/01и.

Стороны сделки не лишены возможности расторгнуть договор по взаимному согласию.Договор купли-продажи от 09.07.2018 №14-1 не содержит запрета на его расторжение по соглашению сторон.

Следовательно, заключенное контрагентами соглашение о расторжении сделки от 09.07.2018 не противоречит положениям статей 407, 408, 450 и 453 ГК РФ.

В рассматриваемом случае государственная регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности, основанного на указанном договоре, а также фактическая передача участка Продавцом Покупателю и перечисление в оплату договора в полном объеме денежных средств, не является препятствием для расторжения сделки по основаниям, предусмотренным статьей 450 ГК РФ.

Ссылка Управления на положения статьи 408 ГК РФ, что сделка исполнена сторонами и может быть расторгнута только по решению суда, в связи с выше изложенными обстоятельствами отклоняется судом по указанным выше обстоятельствам.

Таким образом, у Управления отсутствовали основания для отказа в совершении регистрационных действий.

Управление также не указало в Уведомлении от 26.12.2018 (л.д.11-12) на конкретные обстоятельства, которые подлежат подтверждению Департаментом в ходе приостановления регистрационных действий, и необходимые для представления в связи с этим документы.

Управление ссылается на то, что ФИО3 26.02.2018 (л.д.85) оформлено заявление о возврате документов и прекращении регистрации перехода права, однако, указанное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, как подтверждено в заседании суда ФИО3, подавая заявление 26.02.2019 (л.д.85) он не отказывался от регистрации права, но, в связи с длительным сроком приостановления регистрационных действий он вынужден был обратиться за получением переданных на регистрацию документов, которые были необходимы для представления в суд в рамках дела о взыскании с Департамента перечисленной стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, требования Департамента подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 123, 163, 167-170, 197-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Требования Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, удовлетворить,

признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области оформленный письмом от 01.04.2019 №КУВД-001/2018-7999618/6 в государственной регистрации прав;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области устранить допущенное нарушение прав, осуществив государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100509:27, расположенный по адресу г.Тверь, <...> за муниципальным образованием г.Тверь в связи с заключением соглашения о расторжении договора купли – продажи земельного участка от 06.12.2018 №524-1 и подписания акта приема – передачи данного земельного участка от 06.12.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки установленные АПК РФ.

Судья С.Е.Рощина