Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашириной Е.С., при участии представителя истца - ФИО1 (доверенность от 18.09.2012г.), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 264 291 руб. 35 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, <...> о взыскании 264 291 руб. 35 коп. ущерба, причиненного объекту археологического наследия «Городище Бежецк -1 (Городецко), IX-XIX в.в.».

Ответчик считается надлежаще извещенным по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Поскольку ответчик, надлежаще уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечил, судебное заседание проводится в отсутствие его представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Комитетом по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (переименовано Постановлением Правительства Тверской области от 13.09.2011г. №35-пп в Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области) (далее - Главное управление) 02.09.2011 года (Акт от 02.09.2011) было установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, в нарушение условий согласования с Главным управлением проектной документации, за пределами территории, на которой произведены предварительные археологические исследования, ведутся земляные и строительные работы, в результате которых происходит разрушение участка памятника археологии «Городище Бежецк - 1 (Городецко), IX - XIX вв.».

Указанные земляные и строительные работы выполнены без согласования и разрешения уполномоченного государственного органа охраны объектов культурного наследия, без обеспечения и выполнения предварительных археологических исследований.

13.09.2011 в адрес ответчика было направлено предписание от 13.09.2011 № 3144/03 с требованиями: 1) Немедленно остановить производство всех земляных работ на территории объекта археологического наследия «Городище Бежецк - 1 (Городецко), IX - XIX вв.», по адресу: <...>, за границами археологически исследованного участка. 2) В срок до 10.10.2011 силами специализированной археологической организации произвести археологическое обследование самовольно отрытых прирезок к котловану и в срок до 12.10.2011 представить в комитет акт археологического обследования, подписанный заказчиком, руководителем подрядной археологической организации и археологом-исследователем. 3) Во исполнение требований ст. 61 Федерального закона от 25.06.2011 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в срок до 15.11.2011г. оплатить ущерб, причиненный объекту археологического наследия (памятнику археологии) на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Тверской области, с пометкой «за ущерб, причиненный объекту культурного наследия». Расчет суммы причиненного ущерба и номер расчетного счета будет сообщен дополнительно. Копию банковской квитанции о перечислении суммы за причиненный ущерб необходимо представить в комитет в срок до 17.11.2011; 4) Во исполнение Постановления Губернатора Тверской области № 309 от Ю.06.1997 незамедлительно заключить с комитетом Охранное обязательство.

Данное предписание с актом от 02.09.2011 было получено ответчиком 27.09.2011 (уведомление о вручении от 27.09.2011).

Актом от 12.10.2011 было зафиксировано продолжение разрушения памятника.

Предписанием от 18.10.2011 № 3497/03 ФИО2 было предложено: 1) Незамедлительно выполнить требования предписания от 13.09.2011 № 3144/03; 2) Срочно обеспечить укрепление стенок котлована в целях недопущения осыпания и разрушения культурного слоя. До наступления зимы завершить работы в котловане и засыпать котлован.

Предписание от 18.10.2011 № 3497/03 с актом от 12.10.2011 было получено 25.10.2011 (уведомление о вручении от 25.10.2011).

Согласно представленному Акту выполнения археологического обследования участка самовольно выполненных земляных работ на территории памятника археологии от 31.10.2011, площадь археологически исследованного котлована без разрешения госоргана охраны памятников, была расширена строителями на 60 кв. м. из которых 30 кв. м культурного слоя памятника археологии уничтожены без предварительного обеспечения археологических исследований. Данный акт был подписан ФИО2

Приказом Главного управления от 05.04.2012 № 39а была назначена комиссия по расчету суммы ущерба, причиненного объекту археологического наследия. Комиссией был произведен расчет суммы ущерба, причиненного объекту археологического наследия «Городище Бежецк - 1 (Городецко), IX - XIX вв.», на площади 30 кв.м. По результатам произведенного расчета сумма ущерба составила 364 921 рубль 35 коп.

02.05.2012 ответчику было направлено предписание от 02.05.2012 №1425/03 с требованиями: 1) в срок до 05.06.2012 оплатить ущерб в сумме 364 921 рубль 35 копеек. 2) копию банковской квитанции о перечислении суммы причиненного ущерба представить в Главное управление в срок до 06.06.2012.

Предписание от 02.05.2012 №1425/03 с приложением было получено 11.05.2012 (уведомление о вручении от 11.05.2012).

Приказом Главного управления от 18.06.2012 № 105 была назначена внеплановая проверка объекта археологического наследия «Городище Бежецк - 1 (Городецко), IX - XIX вв.», в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...>

По результатам проверки был составлен акт от 19.06.2012, который письмом от 22.06.2012 № 2139/03 был направлен в адрес ФИО2 для ознакомления и подписания.

27.06.2012 в адрес ответчика было направлено предписание от 27.06.2012 № 2167/03 с требованиями: 1) в срок до 10.07.2012 подписать и вернуть в адрес Главного управления направленный в Ваш адрес письмом от 22.06.2002 № 2139/03 Акт о производстве внеплановой проверки соблюдения законодательства в области охраны объектов культурного наследия при строительстве магазина «БУМ» по адресу: <...>) в срок до 20.07.2012 заключить с Главным управлением Охранное обязательство на памятник археологии в границах занимаемого участка; 3) в срок до 15.08.2012 привести объект строительства в точное соответствии с ранее согласованной госорганом охраны объектов культурного наследия проектной документации; 4) в срок до 30.08.2012 восстановить нарушенный исторический рельеф на склонах валов «Городище Бежецк - 1 (Городецко), IX - XIX вв.»; 5) во исполнение предписания Главного управления от 02.05.2012 № 1425/03 оплатить ущерб в сумме 364 921 рубль 35 копеек, причиненный памятнику археологии при закладке фундаментов первой очереди строительства магазина «БУМ».

24.07.2012 в адрес Главного управления от ответчика поступили пояснения по акту от 19.06.2012, в которых он также просил отсрочить выплату суммы ущерба до 02.05.2013.

26.07.2012 ответчиком была оплачена часть суммы ущерба памятнику археологии (100 000. руб. 00 коп.), что подтверждается платежным поручением от 26.07.2012 № 239.

Таким образом, сумма неоплаченного ущерба составила 264 921 рубль 35 копеек.

Поскольку срок для исполнения требований предписания Главного управления истек, а ущерб памятнику археологии сумме 264 921 рубль 35 копеек ответчиком не был оплачен, истец обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования нормами ст. 1064 ГК РФ и ст.ст. 27, 28, 33, 35-37, 61 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Проанализировав материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам:

Обращение в суд за защитой нарушенного права, согласно статьи 4 АПК РФ, допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей подпунктом 6 пункта 1 статьи 8 ГК РФ отнесены неправомерные действия – причинение вреда.

Причинение вреда является основанием возникновения обязательства возместить вред и права требовать его возмещения.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеют право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Федерального закона.

Согласно представленным учредительным документам истца (л.д.80-84) Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области наделено соответствующими полномочиями, следовательно, является надлежащим истцом по заявленному иску.

В силу норм статьи 35 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Статья 61 вышеназванного Федерального закона определяет, что лица, причинившие вред объекту археологического наследия, обязаны возместить стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 данного Закона.

Нормы статей 40, 45 названного Федерального закона предусматривают виды и порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, истец, осуществляющий меры по сохранению объектов культурного наследия, правомерно обратился в суд с требованием о взыскании ущерба в виде стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта культурного наследия- территории памятника - "Городище Бежецк -1 (Городецко), IX-XIX в.в."

На основании постановления Законодательного Собрания Тверской области от 27.11.1997г. №647 памятник археологии "Городище Бежецк -1 (Городецко), IX-XIX в.в." отнесен к памятникам путем включения его в Государственный список памятников истории и культуры тверской области местного значения.

В соответствии с пунктом 19 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации памятников истории и культуры, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР № 203 от 13.05.1986г., паспорт памятника подлежит дополнению при получении данных о памятнике. Эти данные оформляются вкладышами. Данные о том, что спорная территория является территорией памятника, оформлены соответствующими вкладышами к вышеуказанному паспорту (л.д. 67).

Произведенный истцом расчет ущерба включает работы предусмотренные статьей 40 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» как работы, проводимые в целях сохранения объекта культурного наследия.

Расчет ущерба составлен истцом на основании Акта выполнения археологического обследования участка самовольно выполненных земляных работ на территории памятника археологии от 31.10.2011г. с применением временной Методики расчета ущерба, нанесенного памятникам археологии, утвержденной Решением Малого Совета Тверского областного совета народных депутатов от 12.11.1993г. №374 и с использованием инфляционного индекса в размере 14,6 согласно письму Министерства культуры РФ от 13.10.1998г. № 01-211/13-14 и коэффициента 3,95 к ценам, определенным в соответствии с указанным письмом, в соответствии с письмом Министерства культуры РФ от 01.08.2011г. № 63-01-39/10-КЧ.

Правильность указанного расчета судом проверена, сомнений не вызывает. Ответчиком возражений по представленному истцом расчету не заявлено.

Исходя из положений части 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с полным удовлетворением иска, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. С учетом освобождения истца в силу подп.1.1 п.1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина в размере 8 298 руб. 43 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 65, 70, 71, 110, 156, 169-171, 319 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, 19.02.1978г. рождения, <...>, проживающего в <...> (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) 264 921 руб. 35 коп. ущерба.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, 19.02.1978г. рождения, <...>, проживающего в <...> (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета в установленном порядке 8 298 руб. 43 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.Г.Погосян