Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кочергина М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Арисовой Н.В., при участии через систему веб-конференции представителя истца – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации городского округа Дубна Московской области, г. Дубна Московской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику

Администрации Кимрского района Тверской области, г. Кимры Тверской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Сельскохозяйственный производственный кооператив «Федоровское», д. Федоровка Кимрского района Тверской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

неимущественные требования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Дубна Московской области обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику Администрации Кимрского района Тверской области о признании отсутствующим право собственности Муниципального образования «Кимрского района Тверской области» на сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу д. Демидовка – д.Сергиево – Демидовское кладбище с кадастровым номером 69:14:0000024:2031, о признании права собственности Муниципального образования «Городской округ Дубна Московской области» на сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу д. Демидовка – д.Сергиево – Демидовское кладбище с кадастровым номером 69:14:0000024:2031.

Третьими лицами в деле участвуют УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Сельскохозяйственный производственный кооператив «Федеровское», д. Федоровка Кимрского района Тверской области, 171533, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 10 июля 2020 года было приостановлено производство по делу №А66-659/2020 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Тверской области, которым заканчивается рассмотрение дела №А66-15033/2013.

Решением суда от 02 июня 2021 года по делу № А66-15033/2013 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Четырнадцатого апелляционного арбитражного суда решение Арбитражного суда Тверской области от 02 июня 2021 года по делу № А66-15033/2013 отменено. Прекращено производство по делу в части требований: об установлении права собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Пробуждение» на земельный участок с кадастровым номером 69:14:0000024:1403, площадью 85 645 кв. м, в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО2 от 14.06.2020; об установлении права собственности индивидуального предпринимателя ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 69:14:0000024:1463, площадью 3 041 кв. м, по координатам характерных точек, указанным в заключении кадастрового инженера Екатерины Григорьевны от 14.06.2020; об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 69:14:0000024:1493, площадью 14 182 кв. м, по координатам характерных точек, указанным в заключении кадастрового инженера ФИО2 от 14.06.2020; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 69:14:0000024:1607, 69:14:0000024:1608, 69:14:0000024:1609. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 69:14:0000024:1403, площадью 85 645 кв. м, по координатам характерных точек, указанным в заключении кадастрового инженера ФИО2 от 14.06.2020 года.

Определением суда от 23 июня 2022 года производство по делу № А66-659/2020 было возобновлено.

Ответчик и третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проводится без участия представителей ответчика и третьего лица по правилам статьи 156 АПК РФ.

Истец требования поддержал.

Ответчик и третьи лица дополнительных пояснений по иску не представили.

Материалами дела установлено, что 27 декабря 1994 года Администрация города Дубны и АО «Пробуждение» по согласованию с Администрацией Кимрского района Тверской области заключили договор № 34-283-94 на выделение земли под городское кладбище. Согласно условиям данного договора АО «Пробуждение» передает в собственность Администрации г. Дубны земельный участок площадью 22 га в районе д. Демидовка, а Администрация г. Дубны возмещает АО «Пробуждение» упущенную выгоду от использования сельскохозяйственных земель площадью 22 га.

Распоряжением Администрации Тверской области от 20.11.1995 № 1028-Р «О разрешении использования сельскохозяйственных земель АО «Пробуждение» Кимрского района для несельскохозяйственных целей» из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в Кимрском районе Тверской области вблизи д. Демидовка, были изъяты и зачислены в специальный земельный фонд земельные участки общей площадью 22 га в целях предоставления Администрации г. Дубны Московской области под размещение кладбища.

Постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от 16.11.1995 №161 Администрации г.Дубны предоставлен в аренду земельный участок для освоения 1 очереди кладбища.

Границы выделяемого земельного участка определены схемой, являющейся составной частью дела №357 об отводе земельного участка для размещения кладбища для г.Дубны из земель АО «Пробуждение».

Согласно п.2.2.5 договора № 34-283-94 Администрация г. Дубны обеспечивает строительство и эксплуатацию дополнительного участка дороги от автомагистрали Дубна-Кимры до кладбища.

Как указывает истец в исковом заявлении, во исполнение указанных правовых актов и условий договора Администрацией были возмещены потери сельскохозяйственного производства, связанные с отводом земель для несельскохозяйственных целей, построена дорога, исполнены иные обязательства по договору.

Согласно акту рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии от 27.12.1995 рабочей комиссии, в том числе, в составе главного архитектора района г.Кимры ФИО4, председателя райкомзема ФИО5, Главы Федоровского с/округа ФИО6, был предъявлен к приемке объект: 1-ая очередь строительства расширения городского кладбища, включавший в том числе строительные работы: щебёночное основание дороги, водоотводные канавы, дорожное полотно, кюветы, подстилающий слой из песка.

Согласно акту от 27.12.1995 №441 государственной приемочной комиссией указанный объект строительства принят в эксплуатацию.

В соответствии с распоряжением Мэрии г.Дубны от 22.05.1996 №Р-785 Комитету по управлению имуществом было поручено принять законченный строительством объект-первую очередь кладбища на баланс, с последующей передачей на обслуживание в МП «Ритуальные услуги».

На основании акта №2 от 29.05.1998, распоряжения Комитета по управлению имуществом от 25.05.1998 №157 подъездная дорога на загородное кладбище передана с баланса МП «Ритуальные услуги» на баланс Комитета по управлению имуществом, на основании чего была внесена в реестр муниципального имущества за №18814 (выписка от 29.11.2019).

С целью надлежащего содержания подъездной дороги к кладбищу Комитет по управлению имуществом города Дубны обратился за государственной регистрацией права собственности муниципального образования «городской округ Дубна» на указанную дорогу, однако, в регистрации было отказано (уведомления Росреестра от 23.11.2018, 25.01.2019, 18.02.2019).

Согласно выписке ЕГРН 17.02.2020 года собственником сооружения дорожного транспорта - автомобильная дорога д. Демидовка — д.Сергиево -Демидовское кладбище с кадастровым номером 69:14:0000024:2031 является муниципальное образование «Кимрский район Тверской области».

Полагая, что автомобильная дорога д. Демидовка — д.Сергиево -Демидовское кладбище с кадастровым номером 69:14:0000024:2031 в силу положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации должна относиться к муниципальному имуществу муниципального образования "городской округ Дубна Московской области", истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (далее – Постановление №10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Постановления №10/22, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Из материалов дела судом установлено, что автомобильная дорога была принята в эксплуатацию Администрацией г. Дубны в составе первой очереди Демидовского кладбища 27 декабря 1995 года. По акту № 2 от 29.05.1998 года подъездная дорога к кладбищу была передана на баланс Комитета по управлению имуществом г. Дубны. В дальнейшем дорога д. Демидовка — д.Сергиево-Демидовское кладбище была поставлена в реестр муниципального имущества МО города Дубны 29 ноября 2019 года за № 18814. Сведениями о постановке дороги в 2015 году на кадастровый учёта за номером 69:14:0000024:2031, а также сведениями о регистрации права собственности на автомобильную дорогу д. Демидовка – д.Сергиево – Демидовское кладбище с кадастровым номером 69:14:0000024:2031 за муниципальным образованием "Кимрский район Тверской области" Администрация города Дубны не обладала. Доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что спорная автомобильная дорога была построена и введена в эксплуатацию рамках строительства городского кладбища за счёт и в интересах муниципального образования города Дубны. Кроме того суд принимает во внимание, что договор о выделении участка под городское кладбище от 27.12.1994 года, акт государственной приёмочной комиссии от 27.12.1995 года были подписаны правопредшественником СПК "Федоровское" АО «Пробуждение» (ОГРН <***>). По договору о выделении участка под городское кладбище от 27.12.1994 года АО «Пробуждение» закрепляет за администрацией г. Дубны дополнительный участок трассы для обеспечения автобусного движения до кладбища от автомагистрали "Дубна-Кимры" (пункт 2.1.2). Администрация г. Дубны обеспечивает строительство и эксплуатацию дополнительного участка дороги от автомагистрали "Дубна-Кимры" до кладбища (пункт 2.2.5). Таким образом, спорная дорога создана с согласия АО «Пробуждение» (правопреемник СПК "Федоровское"), получившего по условиям указанной сделки соответствующее встречное предоставление. Правопритязаний на спорную автомобильную дорогу со стороны третьего лица не заявлено, Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2022 года по делу № А66-15033/2013 установлены границы земельных участков с кадастровыми номерами 69:14:0000024:1403, 69:14:0000024:1463, 69:14:0000024:1923.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности со стороны истца наличия оснований для возникновения за муниципальным образованием «Городской округ Дубна Московской области» права собственности на автомобильную дорогу д. Демидовка – д.Сергиево – Демидовское кладбище с кадастровым номером 69:14:0000024:2031, как вновь созданную вещь.

Поскольку из материалов дела не следует, что дорога выбыла из владения истца, а вместе с тем право собственности зарегистрировано за другим муниципальным образованием в отсутствии на то правовых оснований, в настоящем случае Администрацией города Дубны выбран верный способ защиты нарушенного права.

Ответчик в письменном отзыве требования не оспорил, не возражал против их удовлетворения.

Как пояснил истец, регистрация права собственности на дорогу за МО «Городской округ Дубна Московской области» необходима для её ремонта и обслуживания, что соответствует общественным интересам, устраняет формальные препятствия в решении органом местного самоуправления вопросов местного значения в интересах граждан.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 52 Постановления № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правового статуса сторон расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Дубна Московской области, г. Дубна Московской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности Муниципального образования «Кимрского района Тверской области» на сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу д. Демидовка – д.Сергиево – Демидовское кладбище с кадастровым номером 69:14:0000024:2031.

Признать за Муниципальным образованием «Городской округ Дубна Московской области» право муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу д. Демидовка – д.Сергиево – Демидовское кладбище с кадастровым номером 69:14:0000024:2031.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Кочергин