Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельный отношений Тверской области, г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 02.12.2002)

к Обществу с ограниченной ответственностью «АБН - Консалт», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 16.09.2002),

о взыскании 67 321 руб. 00 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельный отношений Тверской области, г.Тверь (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АБН - Консалт», г.Москва (далее – ответчик, Общество) о взыскании 67 321 руб. 00 коп. убытков.

Определением суда от 22 мая 2019 года принято дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в дела о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще.

В отзыве на иск ответчик просит отказать в удовлетворении требований, поскольку считает их заявленными необоснованно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (Заказчик) и ответчиком (Исполнитель) был заключён государственный контракт на выполнение комплекса работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области от 21.10.2013 №25 (далее – контракт), согласно условиям, которого истец поручает, а ответчик принимает на себя обязательство выполнить в соответствии с требованиями и условиями контракта работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области.

Согласно пунктом 1.1, 4.3.1 контракта Общество  приняло на себя обязательство выполнить работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценке), принятым на его основе нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 №39 и Техническим заданием (Приложение №1 к контракту).

В результате выполнения работ по контракту Обществом предоставлен Отчет об определении кадастровой стоимости от 30.07.2014 №230/118-2014 (далее – Отчет).

В этой связи Министерством приказом от 25.12.2014 №13-нп были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области.

Реализуя право на оспаривание утвержденной кадастровой стоимости объектов недвижимости, предусмотренное статьей 24.18 Закона об оценке, заинтересованные лица обращались в суд с требованиями об установлении в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости. При этом Министерство привлекалось по таким делам в качестве административного ответчика, как государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.

Определением Тверского областного суда от 19.01.2018 по делу №3а-130/2017 с Министерства взысканы судебные расходы в размере 30 000 руб.                00 коп.

Определением Тверского областного суда от 04.05.2018 по делу №3а-13/2018 с Министерства взысканы судебные расходы в размере 5000 руб.                    00 коп.

Определением Тверского областного суда от 24.12.2018 по делу №3а-116/2018 с Министерства взысканы судебные расходы в размере 20 700 руб.                 00 коп.

Определением Тверского областного суда от 19.02.2019 по делу №3а-175/2018 с Министерства взысканы судебные расходы в размере 11 621 руб.               00 коп.

Всего с Министерства взыскано 67 321 руб. 00 коп. на основании указанных судебных актов.

В соответствии с пунктам 9.1, 9.3 Контракта ответчик гарантирует качество выполненных работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Тверской области, а также несет ответственность за результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Считая, что истцом были понесены убытки в размере выплаченной суммы судебных расходов в результате некачественного выполнения ответчиком работ по государственному контракту по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области №25 от 21.10.2013 Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «АБН - Консалт» с претензией №3268-04 от 18.03.2019 о возмещении таких убытков в размере 67 321 руб. 00 коп.  

Поскольку ответчик убытки не возместил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законами способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.

Таким образом, основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность доказательств: факта причинения убытков, размера убытков, некачественного выполнение работ ответчиком, причинно-следственная связь между ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств и убытками истца (статьи 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации  качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Таким образом, заказчик имеет право возражать по качеству принятых работ.

Из пункта 4.3.1 контракта и Технического задания к нему следует, что ответчик обязан выполнить работы  соответствовать требованиям действующих нормативных актов, требованиям к определению кадастровой стоимости (в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в российской Федерации», актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости), а также условиям технического задания.

Согласно пункту 3.2 работы, предусмотренные пунктом 1.1 контракта, подлежат поэтапному выполнению исполнителем согласно Плану – графику выполнения работ, являющемуся неотъемлемой частью контракта (Приложение №3 к контракту).

Документами, подтверждающими факт выполнения Исполнителем работ, указанных в пункте 1.1 контракта, являются подписанные сторонами акты сдачи-приемки работ по каждому этапу работ, предусмотренному Планом – графиком выполнения работ.

Обращаясь с иском о взыскании убытков, истец должен был представить доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком принятых по контракту обязательств, причинно-следственную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В качестве убытков истец заявляет сумму судебных расходов, уплаченных им по делам №3а-130/2017, №3а-13/2018, №3а-116/2018, №3а-175/2018.

Убытки, по мнению Департамента, обусловлены ненадлежащим качеством проведенной ответчиком оценки земельного участка в рамках заключенного между сторонами контракта.

Как установлено судом, работы исполнителем (ответчиком) был выполнен Отчет и передан по акту приемки-сдачи выполненных работ, подписанному заказчиком (истцом) без претензий к качеству работ.

Доказательства того, что результат работ не соответствует требованиям, указанным в Техническом задании к контракту, а также требованиям, предъявляемым действующим законодательством, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в российской Федерации», актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, истцом в материалы дела не представлены.

В силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2); при этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости  (пункт 3).

Приведенные законоположения предусматривают, таким образом, преимущество, в том числе для целей налогообложения, в применении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, перед кадастровой стоимостью земельных участков, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель. Само по себе такое регулирование не означает, однако, что государственная кадастровая оценка земель лишена экономических оснований и не связана с рыночной стоимостью земельных участков.

 Как следует из Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утвержден приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508), под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, - рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 3).

Преимущество же применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой. В то же время установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Так, из части восьмой статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости образует иное основание пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, нежели недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при ее определении.

Изложенная правовая позиция сформулирована в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1555-О.

На основании вышеизложенного довод истца о том, что разница между кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области, определенной ответчиком, и их рыночной стоимостью, свидетельствует о некачественном выполнением ответчиком работ по контракту, является необоснованным.

Суд считает, что истец не представил доказательств наличия неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту, а также причинной связи между его действиями и возникшими у истца расходами.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отказ в удовлетворении исковых требований и освобождение истца от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  судебные расходы по оплате государственной пошлины не взыскиваются.

Руководствуясь статьями, 65, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия

     Судья Л.В. Нофал