Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Орша», г.Тверь,

к Административной комиссии при администрации города Твери, г.Тверь,

об оспаривании постановления от 10.03.2015 № 380-а/15 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Орша» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии при администрации города Твери (далее – ответчик, административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления № 380-а/15 от 10.03.2015 по делу об административном правонарушении.

Заявитель факт нарушения и вину признал, в заявлении пояснил, что не в состоянии проконтролировать работу всех сотрудников на вверенной территории, сообщено о проведенной уборке территории 09.03. и 12.03.2015, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Ответчик по требованиям возразил по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество является организацией, осуществляющей функции управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома № 33Б по ул.Терещенко в г.Твери.

Уполномоченным представителем департамента ЖКХ администрации города Твери 19.02.2015 в ходе обследования участка закрепленной (придомовой) территории около указанного выше жилого дома, установлено, что пешеходные пути и проходы к дому, площадки перед входной группой в подъезд жилого дома, а также внутридворовый подъезд не очищены от снега и имеют участки с наледью без признаков обработки противогололедными средствами в нарушение пунктов 1.2, 1.5, 2.1, 2.6, 2.9, 2.19, 6.1, 6.2, 6.140, 6.142, 6.148 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.

Выявленные нарушения отражены в Акте осмотра территории от 19.02.2015 № б/н.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 03.03.2015 № 09/СЮ.

Постановлением Комиссии от 10.03.2015 № 380-а/15 по делу об административном правонарушении заявитель привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 46-ЗО) в виде штрафа в минимальном размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель оспаривает его в судебном порядке.

Нормой части 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Общество является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тверь, ул.терещенко, д.33Б.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Аналогичные правовые нормы также отражены в Правилах благоустройства г.Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее - Правила), которым законодательно установлены требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий (пункт 1.3 Правил).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил, Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Содержание придомовой территории многоквартирного дома осуществляется в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом: товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме (пункт 2.6 Правил).

Содержание и благоустройство осуществляют:

1) в границах закрепленной территории - собственники или иные правообладатели,

2) в границах озелененных территорий общего пользования - уполномоченный орган,

3) в границах озелененных территорий ограниченного пользования (предприятия, организации, учреждения) и специального назначения (санитарные зоны, водоохранные зоны, кладбища, питомники) - владельцы данных объектов,

4) в границах придомовых территорий - товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме,

5) в охранных зонах наземных коммуникаций, в том числе электрических сетей, сетей освещения, радиолиний, - владельцы указанных коммуникаций,

6) в охранных зонах подземных коммуникаций - владельцы указанных коммуникаций (пункт 2.9 Правил).

Пунктом 2.19 Правил установлены особенности содержания пешеходных тротуаров, наземных переходов, лестниц в зимний период:

пешеходные тротуары, наземные переходы, лестницы должны быть очищены от снега по всей ширине пешеходной части указанных сооружений;

время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада;

в период интенсивного снегопада пешеходные тротуары, лестницы должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться;

при возникновении гололеда противогололедными материалами обрабатываются в первую очередь лестницы, затем тротуары;

время обработки противогололедными материалами не должно превышать трех часов с момента обнаружения скользкости;

допускается временное складирование рыхлого снега, не загрязненного отходами и химическими реагентами, на газон или в места, заранее определенные для этих целей, при условии сохранности зеленых насаждений и обеспечении оттока талых вод с последующей вывозкой.

По факту выявленного нарушения составлены акт осмотра территории от 19.02.2015 и фототаблица, протокол об административном правонарушении от 03.03.2015 № 09/СЮ.

На основании изложенного, судом установлено, что Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено административное взыскание в виде штрафа в минимальном размере 35 000 руб.

Существенных процессуальных нарушений привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Общество ссылается на устранение нарушений - проведении уборки территории 09.03. и 12.03.2015 года, что подтверждает Актами выполненных работ (л.д.12-13), а также на то, что руководитель не в состоянии проконтролировать работу всех сотрудников на вверенной заявителю территории.

Довод Общества о невозможности осуществлять контроль за действия своих работников суд считает необоснованной, поскольку работодатель несет ответственность за действия своих сотрудников и обязан их контролировать. Доказательств принятия незамедлительных мер к уборке от снега и наледи придомовой территории дома № 33Б по ул.Терещенко в г.Твери, суду не представлено

Аргумент заявителя об устранении нарушения 09.03. и 12.03.2015, то есть почти спустя месяц после его выявления, является доказательством того, что Общество имело реальную возможность исполнить своевременно возложенные на него законодательством обязанности, но не предприняло для этого надлежащих и достаточных мер. Кроме того, устранение недостатков после их выявления административным органом не исключает наличие состава административного правонарушения.

В силу пункта 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае обстоятельства совершения правонарушения не позволяют квалифицировать деяние как малозначительное, штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 32 Закона Тверской области № 46-ЗО.

Учитывая изложенное, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 123, 167-170, 211, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Орша», г.Тверь, ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при администрации города Твери от 10.03.2015 № 380-а/15 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением административного взыскания в виде штрафа в размере 35 000 руб., отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.

Судья С.Е.Рощина