Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ратниковой А.В., при участии представителей: заявителя – ФИО1, ФИО2 по доверенностям, ответчика - ФИО3 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (г.Ярославль) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе (г.Тверь) о признании частично недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.06.2012 № 97

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе (далее – управление, фонд) о признании недействительным решения от 19.06.2012 № 97 в части доначисления страховых взносов на суммы, выплаченные ФИО4 и ФИО5, соответствующих пени и штрафа.

В обоснование заявленного общество, ссылаясь на статьи 7,8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), статьи 40, 377 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), статью 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ), полагает, что на выплаты, осуществленные вне рамок трудовых отношений либо договора гражданско-правового характера, страховые взносы не начисляются.

Ответчик с требованиями общества не согласился по основаниям, изложенным в отзыве (т.1 л.д.132), считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, управление провело выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также документов, связанных с назначением (перерасчётом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, результаты которой отражены в акте проверки от 16.04.2012 № 078/042/86-2012.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статей 7 и 8 Закона № 212-ФЗ общество не исчислило и не уплатило страховые взносы с премий за выслугу лет и основные показатели в труде, начисленных работникам первичной профсоюзной организации - ФИО4 (председателю) и ФИО5 (бухгалтеру), в сумме 361 403 руб. в 2010 году и 388 059 руб. в 2011 году, в результате чего возникла недоимка по страховым взносам в размере 204 169 руб.

Рассмотрев материалы проверки и возражения общества по акту от 27.04.2012 № 6000-107-11/48, заместитель начальника фонда принял решение от 19.06.2012 № 97 о привлечении общества к ответственности в виде взыскания штрафа на основании части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ (пункт 4 решения). В этом же решении обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам и соответствующие пени (пункты 5 и 6.1 решения).

Не согласившись с принятым управлением решением в части доначисления страховых взносов на суммы, выплаченные ФИО4 и ФИО5, соответствующих пени и штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В цифровом выражении расхождений у сторон не имеется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает, что заявление общества подлежит удовлетворению.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе организации.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2011 года, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего Федерального закона, признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам.

В силу части 1 статьи 7 закона № 212-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2011 года, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Внесение Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ изменений в часть 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ и замена слов «по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам» на слова «в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров» носит технико-юридический характер, существо правовой нормы исходя из понятия трудовых отношений, оснований их возникновения и без оформленного трудового договора при фактическом допуске к работе (статьи 15, 16 ТК РФ) не изменяет.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в «а» и «б» этого Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

В статье 15 ТК РФ определено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положениями статьи 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В статье 129 ТК РФ указано, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 23 ТК РФ дает понятие социального партнерства в сфере труда: это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, установленных настоящим Кодексом (статья 29 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая создание профессиональных союзов для защиты своих интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ) профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, которые связаны общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны (часть 1 статьи 5 Закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ).

Первичная профсоюзная организация - профсоюз, который представляет на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов (статья 3 Закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ, часть 1 статьи 30 ТК РФ).

Частью 7 статьи 377 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (статья 40 ТК РФ).

Организация и созданная ее работниками профорганизация, имеющая статус юридического лица, являются самостоятельными субъектами трудового права, каждый из которых может иметь своих работников.

По отношению к председателю первичной профсоюзной организации, освобожденному от основной работы, бухгалтеру работодателем выступает сама профсоюзная организация, а не тот работодатель, у которого действует профсоюз.

Коллективный договор, по условиям которого производятся выплаты председателю профсоюзного комитета и бухгалтеру, по своему статусу не относится к гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг). Следовательно, общество осуществляет выплаты работникам профсоюза как физическим лицам, не связанным с организацией трудовым договором либо договором гражданско-правового характера.

Суммы, выплачиваемые председателю профсоюза ФИО4 и бухгалтеру профсоюза ФИО5 на основании статьи 377 ТК РФ, объектом обложения страховыми взносами не являются, поскольку данные выплаты не отвечают признакам, определенным статьёй 7 Закона № 212-ФЗ.

Доказательств иного управлением не представлено.

При указанных обстоятельствах заявленные требования общества подлежат удовлетворению, а понесённые им судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины — отнесению на ответчика в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

В том случае, если одновременно с требованием о признании акта (действия, бездействия) недействительным (незаконным) заявлено требование об устранении допущенного нарушения прав и законных интересов путем совершения определенных действий неимущественного характера, государственная пошлина подлежит уплате только в отношении первого требования, поскольку вопрос об устранении допущенных нарушений путем совершения действий неимущественного характера должен быть разрешен судом независимо от требования заявителя (пункт 3 части 4, пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается организациями при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным в размере 2 000 рублей.

Обществу при подаче заявления судом в порядке статьи 333.40 НК РФ произведён зачёт государственной пошлины в сумме 2 000 руб., уплаченной по платёжному поручению от 28.09.2010 № 440 и в сумме 2000 руб., уплаченной по платежному поручению от 28.09.2010 № 438.

В соответствии со статьей 104 Кодекса и статьей 333.40 НК РФ излишняя сумма государственной пошлины подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области (г.Тверь) о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.06.2012 № 97 в части доначисления страховых взносов на суммы, выплаченные ФИО4 и ФИО5, соответствующих пени и штрафов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области устранить в указанной части допущенное нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области в пользу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 28.09.2010 № 438 государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Г.Белова