Гражданский кодекс часть 1

заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (636070, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрегиональной общественной организации «Защита прав подследственных, обвиняемых и осужденных» (636037, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 15 373 руб. 35 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее – Управление ПФ) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Томской области к межрегиональной общественной организации «Защита прав подследственных, обвиняемых и осужденных» (далее – МОО «ЗПП ОО», ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 15 373 руб. 35 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2013г.

Определением арбитражного суда от 05.03.2015 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 30.03.2015 и 20.04.2015 для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Согласно положениям части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

МОО «ЗПП ОО» зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области 06.12.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>, в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (регистрационный номер 080-005-027108).

16.07.2014 ведущим специалистом-экспертом Управления ПФ составлен акт камеральной проверки № 37, согласно которому обнаружен факт непредставления МОО «ЗПП ОО» сведений о застрахованных лицах, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за 2013 год в установленный срок. Указанным актом предлагалось привлечь МОО «ЗПП ОО» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», - за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в размере 15 373 руб. 35 коп.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки № 37 от 16.07.2014 заместителем начальника Управления ПФ 12.08.2014 вынесено решение № 37 о привлечении МОО «ЗПП ОО» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 15 373 руб. 35 коп. (5% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный Фонд).

Взыскание суммы штрафа в размере 15 373 руб. 35 коп., не уплаченных ответчиком в добровольном порядке, является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2014) за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с вышеизложенным, индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2013 г. ответчик обязан был представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации не позднее 17.02.2014. Вместе с тем, как следует из материалов дела, индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2013 г. представлены МОО «ЗПП ОО» в орган Пенсионного фонда Российской Федерации 16.07.2014.

Таким образом, факт совершения ответчиком правонарушения нашел подтверждение в ходе судебного заседания, доказывается материалами дела, в том числе: актом камеральной проверки № 37 от 16.07.2014; решением № 37 от 12.08.2014, протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 16.07.2014 № 2006/569624. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующих об отсутствии его вины в непредставлении сведений в установленный срок, ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2013г., сумма причитающихся за отчетный период (2013г.) платежей в Пенсионный фонд РФ составила 307 466 руб. 95 коп., в связи с чем размер штрафа составляет 15 373 руб. 35 коп. (307 466 руб. 95 коп. х 5%). Расчет штрафа судом проверен, признан правильным.

При таких обстоятельствах решение Управления ПФ от 12.08.2014 № 37 о привлечении МОО «ЗПП ОО» к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 15 373 руб. 35 коп., вынесено обоснованно.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание суммы штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден: требование об уплате штрафа в добровольном порядке (№ 37 от 12.09.2014), направленное Управлением ПФ в адрес ответчика, в установленный срок не выполнено. Доказательств уплаты штрафа ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с этим требование Управления ПФ о взыскании с МОО «ЗПП ТО» штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2013г. в сумме 15 373 руб. 35 коп. является обоснованным.

Между тем, арбитражный суд считает, что размер штрафных санкций подлежит уменьшению в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования» «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии п.п. 1, 4 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

- тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

- иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Суд, признавая обстоятельства: совершение правонарушения впервые (иного из материалов дела не усматривается), отсутствие ущерба внебюджетному фонду от данного правонарушения, социальную направленность деятельности организации, смягчающими вину плательщика в совершении указанного правонарушения, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, считает возможным уменьшить штрафные санкции в 5 раз до 3 074 руб. 67 коп.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика в размере 2 000 руб. Вместе с тем, с учетом положений п. 2 ст. 333.22 НК РФ, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с межрегиональной общественной организации «Защита прав подследственных, обвиняемых и осужденных» (ИНН <***>), зарегистрированной в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области 06.12.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>, расположенной по адресу: Россия, <...>, в Пенсионный фонд Российской Федерации штрафные санкции в размере 3 074 (три тысячи семьдесят четыре) руб. 67 коп. и государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья И.Н. Сенникова