Гражданский кодекс часть 1

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области обратился в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением о взыскании с Перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Славмяспродукт" суммы субсидии в размере 500 000,00 руб., процентов в размере 137 451,37 руб.

Как следует из материалов дела, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области уполномочил Некоммерческую организацию «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области» (далее - Фонд) проводить мониторинг исполнения договоров о предоставлении субсидий, перечисленных в целях возмещения затрат в рамках реализации предпринимательских проектов по областным конкурсам «Бизнес-старт», «Первый шаг» и «Перспектива» (далее - договоры о предоставлении субсидии), а также вести от имени Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (далее — Департамент) претензионную и исковую работу по договорам о предоставлении субсидий, (согласно Приказа Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области №117-ОД/у от 16.12.2011г. и Доверенности №1071-01-2012 от 12.01.2012г.) (л.д. 22-24, 27-28).

Ответчик, надлежащим способом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства (ст.123 АПК РФ), в судебное заседание не явился, представителей не направил, отзыв не представил. В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя Ответчика.

В судебном заседании представитель Истца требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях. В обоснование исковых требований Истец в том числе, указал, что 26.11.2008 г. между Перерабатывающим сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Славмяспродукт» (Ответчиком) и Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (Истцом) был заключен договор № БС-8-43 о предоставлении субсидии (далее - Договор) (л.д. 31-32).

На основании Договора Ответчик получил субсидию в размере 500000 рублей, что подтверждается платёжным поручением № 731 от 29.12.2008 года (л.д. 35).

В соответствии с п.4.2.1. Договора Ответчик обязуется реализовывать предпринимательский Проект в сроки, определенные календарным планом реализации предпринимательского Проекта, прилагаемого к конкурсной заявке на участие в конкурсе предпринимательских Проектов «Бизнес-старт», и в объеме, соответствующем Основным финансово-экономическим показателям предпринимательского проекта (Приложение 1 к Договору). Отчёты о реализации предпринимательского проекта, а также документы, подтверждающие создание рабочих мест в количестве согласованном в Договоре, Ответчиком не предоставлялись. Учитывая изложенное, Истец сделал вывод о том, что Ответчик не подтвердил исполнение обязанности (предусмотренной п. 4.2.1 Договора) реализовывать предпринимательский проект в сроки, определенные Календарным планом реализации предпринимательского проекта, прилагаемого к конкурсной заявке на участие в конкурсе предпринимательских проектов «Бизнес-старт», и в объеме, соответствующем Основным финансово-экономическим показателям предпринимательского проекта.

При этом, как следует из пояснений представителя Истца, сумма процентов за использование субсидии по состоянию на 02.03.2012 г. согласно его расчетам составила 137 451,37 руб. Направленная в адрес Ответчика претензия о возврате субсидии и процентов оставлена им без удовлетворения.

Поскольку в добровольном порядке субсидия и проценты за ее использование Ответчиком возвращены не были, Истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд. Заслушав представителя Истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с п.3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, во исполнение ст. 78 БК РФ, регулирование вопросов предоставления субсидий из бюджета субъекта РФ и заключение Договора с Ответчиком осуществлялось на основании «Порядка проведения конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт», утвержденным Постановлением Администрации Томской области №73а от 11.04.2008 г. (в редакции, действующей в рассматриваемый период).

Из материалов дела следует, что 26.11.2008 года между Перерабатывающим сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Славмяспродукт» и Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области был заключен договор № БС-8-43 о предоставлении субсидии.

Согласно п.1.1. Договора, Организатор перечисляет субсидию Получателю, в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части затрат, направленных на приобретение основных средств, в рамках реализации предпринимательского проекта «Организация цеха промышленной переработки мяса в с. Трубачево Шегарского района» в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 19.11.2008 г. № 690-ра в сумме 500 000 руб. Как следует из п. 1.2 Договора, субсидия предоставляется единовременно после подтверждения Получателем вложения собственных средств в размере 1 184 932,00 руб., предусмотренных предпринимательским проектом. При этом, в соответствии с п. 2.2 Договора, Организатор предоставляет субсидию Получателю в случае предоставления документов, соответствующих требованиям, утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 11.04.2008 № 73а (л.д. 31-34).

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на основании указанного Договора Ответчик после представления соответствующих документов Истцу, получил субсидию в размере 500 000 руб., что подтверждается платёжным поручением № 731 от 29.12.2008 г.

В соответствии с п. 4.2. Договора Ответчик обязуется использовать субсидию исключительно на цели, определенные настоящим Договором, в том числе: реализовывать предпринимательский проект в сроки, определенные календарным планом реализации предпринимательского проекта, прилагаемого к конкурсной заявке на участие в конкурсе предпринимательских проектов «Бизнес-старт», и в объеме, соответствующем Основным финансово-экономическим показателям предпринимательского проекта (Приложение 1 к Договору).

Согласно п. 8 Договора настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и прекращается по истеченииодного года с момента подписания, но не ранее надлежащего исполнения сторонами обязательств в полном объеме.

Как следует из Приложения № 1 к Договору «Основные финансово-экономические показатели предпринимательского проекта», Ответчик взял на себя обязательства по исполнению, следующих показателей проекта, претендующих на государственную поддержку:

1) Рабочие места по Проекту всего (нарастающим итогом): - IV квартал 2008г. – 9 (в том числе, вновь созданные рабочие места – 9), - I квартал 2009г. – 14 (в том числе, действующие рабочие места – 9, вновь созданные - 5), - II квартал 2009г. – 14 (в том числе, действующие рабочие места – 14); - III квартал 2009г. – 14 (в том числе, действующие рабочие места – 14);

2) Средняя заработная плата по Проекту всего (нарастающим итогом): - IV квартал 2008г. – 7667 (в том числе, руководящего звена – 10 000, производственного персонала 7357 руб.); - I квартал 2009г. – 7968 (в том числе, руководящего звена – 10 750, производственного персонала 7773 руб.); - II квартал 2009г. – 8 585 (в том числе, руководящего звена – 11 556, производственного персонала 8356 руб.); - III квартал 2009г. - 9228 (в том числе, руководящего звена – 12423, производственного персонала 8983 руб.).

В соответствии с п. 3.3. Договора, организатор проводит мониторинг качества деятельности Получателя по предпринимательскому Проекту.

Согласно п. 5.1. Договора Стороны настоящего Договора устанавливают следующие формы отчетности об использовании субсидии и выполнении предпринимательского Проекта, а именно Отчет о выполнении предпринимательского Проекта, включающий:

- ежеквартальные (промежуточные) отчеты о ходе реализации предпринимательского Проекта, которые представляются Получателем представителю Организатора в течение 15 календарных дней после наступления отчетной даты по отчетной форме 1 (Приложение 2 к настоящему Договору). В промежуточный отчет включаются итоги деятельности предпринимательскому Проекту за отчетный период, проблемы, связанные с осуществлением предпринимательского Проекта, и предполагаемые пути их разрешения. К отчету прилагаются копии документов, которые были получены Получателем в ходе реализации предпринимательского Проекта (лицензии, сертификаты, заключения, протоколы и т.д.);

- итоговый отчет о завершении выполнения предпринимательского Проекта, который представляется Получателем представителю Организатора в течение 30 календарных дней после установленного настоящим Договором срока завершения выполнения предпринимательского Проекта по отчетной форме 1 (Приложение 2 к настоящему Договору). Итоговый отчет включает исчерпывающий и детальный отчет о выполнении предпринимательского Проекта и оценку достигнутых результатов.

Как следует из п. 5.2. Договора, контроль за выполнением календарного плана работ осуществляется представителем Организатора на основе отчетов, указанных в пункте 5.1 настоящего Договора, и первичных ученых документов. Согласно п. 5.3. Договора, контроль за ходом реализации предпринимательского Проекта осуществляется представителем Организатора на основе вышеперечисленных отчетов и мониторинга, предусмотренного в пункте 3.3 настоящего Договора.

Согласно пояснениям представителя Истца, предусмотренные Договором отчеты и первичные учетные документы Ответчиком не представлялись, в связи с чем 01.08.2011 г. на основании Приказа директора ОГАУ «Томский региональный ресурсный центр» от 01.08.2011 года № 030/11-0, был проведён выездной мониторинг деятельности ПСПК «Славмяспродукт» по адресу: <...> кв. 1.

В результате выездного мониторинга по вышеуказанному адресу документации, а также иной информации, подтверждающей реализацию предпринимательского проекта и выполнению Основных финансово-экономических показателей (п.4.2.1. Договора), не установлено, по состоянию на 01.08.2011г. указанная отчетность ПСПК «Славмяспродукт» не предоставлена (Акт по результатам выездного мониторинга №197 от 04.08.2011г. л.д. 37-38).

Как следует из материалов дела, в адрес Ответчика Истцом направлялась претензия (письмо исх. № 167 от 18.10.2011), в которой предлагалось в срок до 17.11.2011 г. возвратить сумму субсидии в размере 500000 руб., полученную по Договору в полном объеме, и выплатить проценты за использование данных средств, оставленная ПСПК «Славмяспродукт» без удовлетворения (л.д. 25-26).

В соответствии с п.п. 41, 42, 45, 46 Порядка проведения конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт», утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 11.04.2008 г. № 73а (в редакции, действующей на дату заключения Договора), победителям Конкурса предоставляются субсидии в сумме, не превышающей 500 тыс. рублей, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части затрат, направленных на приобретение основных средств в рамках реализации предпринимательского проекта. Субсидия предоставляется победителю Конкурса на основании распоряжения Администрации Томской области о победителях Конкурса и договора о предоставлении субсидии.

В случае неисполнения победителем Конкурса календарного плана реализации предпринимательского проекта (форма 4 к настоящему Порядку) и основных финансово-экономических показателей предпринимательского проекта (форма 2 к настоящему Порядку) победитель Конкурса обязан возвратить Организатору сумму субсидии в соответствии с договором о предоставлении субсидии. В случае отказа победителя Конкурса от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации по иску уполномоченного органа.

Как следует из п. 45 Порядка проведения конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт», утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 11.04.2008 г. № 73а (в редакции Постановления Администрации Томской области от 03.11.2010 г. № 217а) в случае неисполнения победителем Конкурса условий предоставления и использования субсидии, в том числе основных финансово-экономических показателей и (или) календарного плана предпринимательского проекта, победитель Конкурса обязан возвратить уполномоченному органу в сфере развития малого и среднего предпринимательства сумму субсидии в соответствии с договором о предоставлении субсидии, кроме случаев, когда корректировка финансово-экономических показателей и (или) календарного плана предпринимательского проекта произведена на основании решения Конкурсной комиссии в порядке, установленном настоящим пунктом.

Реализация предпринимательских проектов в части достижения основных финансово-экономических показателей оценивается по итогам их завершения в соответствии с договором о предоставлении субсидии.

При недостижении победителем Конкурса основных финансово-экономических показателей и (или) несоблюдении календарного плана предпринимательского проекта, установленных договором о предоставлении субсидии, победитель Конкурса до истечения срока действия договора о предоставлении субсидии вправе обратиться в уполномоченный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства с письменным заявлением о произведении корректировки финансово-экономических показателей и (или) изменении календарного плана предпринимательского проекта при соблюдении всех нижеследующих условий: 1) на момент подачи заявления предпринимательский проект в части достижения финансово-экономических показателей по договору о предоставлении субсидии реализован победителем Конкурса на 50 и более процентов в соответствии с этапами календарного плана реализации предпринимательского проекта; 2) запрашиваемое победителем Конкурса изменение календарного плана реализации предпринимательского проекта предусматривает продление сроков реализации предпринимательского проекта в целом не более чем на 12 месяцев; 3) неисполнение (невозможность исполнения) победителем Конкурса обязательств, установленных договором о предоставлении субсидии, вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) либо иными подтвержденными победителем Конкурса уважительными причинами, которые победитель Конкурса не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в сложившихся условиях, либо устранение которых повлекло бы для победителя Конкурса возникновение ущерба, превышающего экономическую выгоду от реализации предпринимательского проекта, либо причинило победителю Конкурса (иным лицам) физические и нравственные страдания.

Обязанность по доказыванию чрезвычайного, непредотвратимого и уважительного характера причин неисполнения (невозможности исполнения) победителем Конкурса обязательств, установленных договором о предоставлении субсидии, возлагается на победителя Конкурса. Для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается победитель Конкурса в обоснование причин неисполнения (невозможности исполнения) обязательств, установленных договором о предоставлении субсидии, победитель Конкурса, подавший заявление о необходимости корректировки финансово-экономических показателей и (или) календарного плана предпринимательского проекта, вправе представлять письменные и вещественные доказательства, личные объяснения, объяснения третьих лиц, заключения экспертов, справки, правовые, судебные акты, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы, имеющие значение для принятия Конкурсной комиссией объективного, всестороннего и обоснованного решения по данному вопросу.

Подтверждающие документы и материалы предоставляются победителем Конкурса вместе с заявлением в уполномоченный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства в виде оригиналов или простых копий. Копии документов должны быть заверены победителем Конкурса.

При поступлении в уполномоченный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства письменного заявления победителя Конкурса о проведении корректировки финансово-экономических показателей и (или) изменении календарного плана реализации предпринимательского проекта данный орган в течение 15 рабочих дней с даты поступления данного заявления организует проведение внеочередного заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов, указанных в заявлении.

Конкурсная комиссия рассматривает заявление победителя Конкурса, а также приложенные к нему документы, материалы и принимает мотивированное решение о корректировке финансово-экономических показателей и (или) изменении календарного плана предпринимательского проекта победителя Конкурса или об отказе в корректировке финансово-экономических показателей и (или) изменении календарного плана предпринимательского проекта победителя Конкурса. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом. На основании протокола Конкурсной комиссии, содержащего решение о корректировке финансово-экономических показателей и (или) изменении календарного плана предпринимательского проекта победителя Конкурса, уполномоченный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства в течение месяца со дня принятия данного решения обеспечивает внесение соответствующих изменений в договор о предоставлении субсидии с победителем Конкурса.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Отчёты о реализации предпринимательского проекта, а также документы, подтверждающие создание рабочих мест в количестве согласованном в Договоре, установления и выплаты заработной платы Ответчиком в порядке и сроки, предусмотренные Договором, не предоставлялись. В уполномоченный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства с письменным заявлением о произведении корректировки финансово-экономических показателей и (или) изменении календарного плана предпринимательского проекта в порядке, предусмотренном п. 45 Порядка проведения конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт», утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 11.04.2008 г. № 73а (в редакции Постановления Администрации Томской области от 03.11.2010 г. № 217а) индивидуальный предприниматель также не обращался (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Учитывая изложенное, суд признает обоснованным довод представителя Истца о том, что Ответчик не подтвердил исполнение обязанности (предусмотренной п. 4.2.1 Договора) реализовывать предпринимательский проект в сроки, определенные Календарным планом реализации предпринимательского проекта, прилагаемого к конкурсной заявке на участие в конкурсе предпринимательских проектов «Бизнес-старт», и в объеме, соответствующем Основным финансово-экономическим показателям предпринимательского проекта (Приложение №1 к Договору).

Согласно ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах результативности и эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, Ответчиком ни в Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области ни в суд не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты меры по достижению Основных финансово-экономические показателей предпринимательского проекта, имеющих право на государственную поддержку в виде предоставления субсидии, в том числе применительно количества созданных рабочих мест, а также установленной работникам средней заработной платы, в ходе судебного заседания указанные обстоятельства также не установлены.

Как следует из ст. 289 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление и использование указанных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Учитывая изложенное, судом делается вывод о том, что в нарушение условий Договора, положений Порядка проведения конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт», утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 11.04.2008 г. № 73а, фактически цели, обозначенные в Договоре о предоставлении субсидии (реализовать предпринимательский Проект в сроки, определенные календарным планом реализации предпринимательского Проекта, прилагаемого к конкурсной заявке на участие в конкурсе предпринимательских Проектов «Бизнес-старт», и в объеме, соответствующем Основным финансово-экономическим показателям предпринимательского проекта - п. 4.2.1 Договора) не исполнены, бюджетные средства направлены и использованы на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, следовательно, указанные бюджетные средства истрачены не по целевому назначению (применительно к положениям ст. 289 БК РФ).

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что Перерабатывающим сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Славмяспродукт» нарушены условия Договора в части неисполнении Ответчиком основных финансово-экономических показателей предпринимательского проекта и календарного плана реализации предпринимательского проекта, что в соответствии с п. 6.1 Договора и п. 45 Порядка проведения конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт», утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 11.04.2008 г. № 73а, влечет за собой обязанность по возврату Организатору сумму субсидии в соответствии с договором о предоставлении субсидии.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании 137 451,37 руб. процентов за пользование субсидией в период с 27.01.2009г. по 02.03.2012г., основанного на положениях статьи 395 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), начисленных Истцом в соответствии с п. 6.1 Договора, по следующим основаниям.

Анализ норм ст. 78 БК РФ позволяет сделать вывод о том, что федеральным законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, к их числу отнесено определение: 1) категории и (или) критериев отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) целей, условий и порядка предоставления субсидий; 3) порядка возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (ч.3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

При этом федеральным законодательством не предусмотрена возможность установления каких-либо последствий невыполнения условий предоставления субсидий из бюджета субъекта, кроме возврата самой субсидии. Следовательно, полномочия государственных органов субъекта Российской Федерации по осуществлению регулирования вопросов предоставления субсидий из бюджета субъекта могут осуществляться только при соблюдении требований федерального законодательства.

В силу п.3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Следовательно, положения ст. 395 ГК РФ не распространяются на бюджетные правоотношения, в частности на правоотношения, связанные с предоставлением индивидуальному предпринимателю субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе.

Кроме этого, порядок предоставления субсидий из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством. В бюджетных правоотношениях отношения властного подчинения одной стороны другой сохраняются, в том числе и в случае заключения соглашения о предоставлении субсидии.

При этом, нормы БК РФ не предусматривает обязанность по уплате процентов за пользование безвозмездно и безвозвратно предоставленными денежными средствами (субсидией) в случае использования их не по целевому назначению. Отсутствовали указанные нормы о начислении процентов и в нормативном правовом акте органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Порядке проведения конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт», утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 11.04.2008 г. № 73а (действовавшим в рассматриваемый период).

Следовательно, нормы, регулирующие ответственность за неисполнение денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ) в данном случае применению не подлежат, доказательства наличия иных правовых оснований начисления процентов в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Истца о взыскании с Ответчика процентов в размере 137 451,37 руб. у суда не имеется.

В данном случае суд руководствуется судебной практикой, сложившейся по указанному вопросу (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.01.2012 г. по делу № А82-11892/2010; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.06.2011 по делу N А03-7155/2010 (Определением ВАС РФ от 22.08.2011 г. № ВАС-10839/11 отказано в передаче дела № А03-7155/2010 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления; Постановление Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 г. № 3393/10 по делу № А56-43988/2008).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина относится на Ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета. Руководствуясь ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Славмяспродукт» (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 636145, <...>) в пользу Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области 500 000 руб. суммы субсидии по Договору №БС-8-43 от 26.11.2008г. (реквизиты для перечисления: Управление Федерального казначейства по Томской области (Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области) ИНН <***>, КПП 701701001, р/с <***>, БИК 046902001, КБК 840 116 32 0000 2 0000 140, ОКАТО 69401000000).

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива «Славмяспродукт» (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 636145, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ю.М.Черская