Гражданский кодекс часть 1

о признании недействующим постановления Мэра г. Томска от 15.11.2007 № 2905з «Об утверждении откорректированных красных линий на территории муниципального образования «город Томск»»

при ведении протокола заседания помощником судьи Малининой Е.В.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 12.04.2008, уд. адв.,

от ответчика – ФИО2 по дов. от 26.03.2008 г.

от третьего лица – ФИО3 по дов. от 18.12.2007г.,

от прокуратуры – Л.Р. Мищук, ст. помощник прокурора Томской области, сл. уд.,

УСТАНОВИЛ:

ООО « Сител » обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Администрации г.Томска о признании недействующим постановления Мэра г. Томска от 15.11.2007г. № 2905з «Об утверждении откорректированных красных линий на территории муниципального образования «город Томск», утверждающего откорректированные красные линии ул.Никитина от ул.Советской до ул.Степана Разина (выписка из протокола № 11 от 5.10.2007) в границах согласно топографического плана – приложение .

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на данных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных объяснениях. Согласно заявлению, письменных объяснениям заявитель полагает, что оспариваемый нормативный акт создает заявителю препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности (лишает заявителя возможности возвести объект по уже разработанному проекту, т.к. он не может располагаться за габаритами красной линии), нарушается право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Корректируя красные линии, проходящие в том числе через земельный участок, предварительно согласованный заявителю, администрация г. Томска лишает его возможности осуществить строительство запроектированного административно-торгового центра для осуществления предпринимательской деятельности; право (свободу) на участие в градостроительной деятельности (п.5 ст.2 Градостроительного кодекса РФ), корректировка красных линий ограничивает возможности заявителя по строительству на предварительно согласованном земельном участке, законный интерес в получении прибыли от предпринимательской деятельности. По мнению заявителя, оспариваемый нормативный акт противоречит следующим нормам: ч.1 ст.1, п.3 ст.42, ст.46 Градостроительного кодекса РФ, пунктам 4.4., 4.6. Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ» (РДС 30-201-98). Красные линии являются неотъемлемой частью проекта планировки территории, особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления, регулируются ст.46 Градостроительного кодекса РФ. Корректировка красных линий на основании указанного выше постановления произведена без учета требований данной статьи, решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов, в данном случае решение о подготовке документации в части корректировки красных линий администрацией г.Томска не публиковалось и не принималось; проекты планировки территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, тогда как рассмотрение проекта корректировки красных линий, который является частью проекта планировки территории, на публичных слушаниях не производилось. Согласно п. 4.4. Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ» (РДС 30-201-98) при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта, он разрабатывается на основе генеральных планов и проектов детальной планировки и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с другими органами, в данном случае проект детальной планировки отсутствует и, следовательно, разработка самостоятельного проекта по корректировке красных линий осуществлена с нарушением требований инструкции. Исходя из п.4.6 данной Инструкции для проведения корректировки красных линий необходимы следующие условия: наличие ранее утвержденных красных линий и изменение градостроительной ситуации, выразившееся в необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки либо изменении пропускной способности дорог, доказательств того, что до оспариваемой корректировки красная линия ранее существовала и была утверждена в установленном порядке, не представлено, также не представлено никаких доказательств необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки либо изменения пропускной способности дорог, администрация г. Томска также не смогла пояснить, чем руководствовались при определении параметров корректировки.

В ходе производства по делу заявитель в порядке ст.49 АПК РФ изменил круг оснований, по которым оспаривает нормативный правовой акт, дополнительно сославшись на противоречие пункту 15 раздела 3.2. «Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утв. Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150, согласно которому утвержденный проект планировки является основой для выноса в натуру (на местность) красных линий, поскольку в данном случае не имеется никаких сведений о том, что согласно утвержденному в установленном порядке проекту планировки территории были определены красные линии, пересекающие земельный участок, предварительно согласованный ФИО4, никакие красные линии не могли быть вынесены в натуру и скорректированы.

Представитель Администрации г.Томска против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенных в отзыве на заявления и дополнениях к нему, полагает, что постановление принято в соответствии с законодательством. Возражения мотивированы тем, что корректировка красных линий была проведена в рамках нормы п.4.6 Инструкции РДС 30-201-98, в связи с изменением градостроительной ситуации на территории г.Томска, изменением пропускной способности улиц и дорог. Доводы заявителя о необходимости проведения публичных слушаний являются необоснованными, положениями ч.5 ст.46 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена необходимость рассмотрения до утверждения на публичных слушаниях проектов планировки территории и проектов ее межевания. Корректировка красных линий указанными документами не является. Более того, в соответствии с ч.6 ст.51 указанного кодекса порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту ее межевания определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, согласно п.4 Положения «О порядке организации публичных слушаний в городе Томске», утв.Решением Думы г.Томска от 30.01.2006 № 70 публичные слушания проводятся в случаях, определенных Уставом г.Томска и настоящим Положением, нормы Устава не содержат требований о необходимости проведения публичных слушаний по вопросу о корректировке составляющей основной части утвержденного проекта планировки территории (красных линий).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Департамента строительства и архитектуры Администрации г.Томска в ходе судебного заседания указала, что полностью поддерживает доводы ответчика.

На основании ч.5 ст.52 АПК РФ в целях обеспечения законности в дело вступил прокурор Томской области. В судебном заседании ст.помощник прокурора Л.Р. Мищук указала на необоснованность требований заявителя в связи с тем, что оспариваемое постановление, являющее нормативным правовым актом, принято без нарушения указанных заявителем норм, поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях. Требования к порядку установления красных линий содержатся в Градостроительном кодексе РФ и в Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС-30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя РФ № 18-30 от 06.04.1998 г. При этом нормы ст. 46 Градостроительного кодекса РФ предусматривают порядок принятия и утверждения проекта планировки территории, включающий проведение публичных слушаний. Вопрос о процедуре внесения изменений в названный документ, в том числе, порядок изменения красных линий, прямо не урегулирован. Корректировка красных линий производится в соответствии с п. 4.6. Инструкции, однако указанная норма устанавливает лишь уполномоченный на принятие решения орган и основания для изменения красных линий (в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения), необходимость проведения публичных слушаний при корректировке проекта планировки территории (или его части - красных линий) актами большей юридической силы не предусмотрена. Толкование заявителя о том, что при изменении правового акта должен обязательно применяться порядок, предусмотренный для его принятия на нормах действующего законодательства, в частности, Градостроительного кодекса РФ, не основано. Так, необходимость соблюдения при внесении изменений в правовой акт, всех специальных процедур, особо оговоренных в законе применительно к порядку принятия этого акта, не является общим правилом, применяемым при отсутствии указания на иное. Например, главой 9 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием, предусмотрен различный порядок внесения изменений в нее, случаи, когда внесение изменений осуществляется с проведением той же специальной процедуры, прямо оговорены. Градостроительный кодекс РФ предусматривает порядок принятия 4 видов актов, регулирующих градостроительную деятельность, при этом применительно к трем актам прямо установлено, что внесение изменений в них осуществляется с соблюдением специальной процедуры, применяемой при их принятии - с проведением публичных слушаний, а в отношении проекта планировки территории такое же прямое указание отсутствует. Таким образом, исходя из норм Градостроительного кодекса РФ, публичные слушания являются не общей, а специальной, особой процедурой, применяемой при принятии и изменении правовых актов только в тех случаях, когда на ее необходимость прямо указано.

Какие-либо доказательства, подтверждающие разработку проекта в порядке п. 4.4. Инструкции РДС 30-201-98заявителем не представлены, названная норма регулирует вопрос разработки и принятия проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта, тогда как из текста оспариваемого акта очевидно, что вносятся изменения в уже существующий проект, соответственно, к спорным правоотношениям п.4.4. Инструкции не применим, ответчик документально подтвердил, что проводилась корректировка уже ранее утвержденных красных линий. Более того, из документов, представленных самим заявителем, например, акта выбора земельного участка, следует, что красные линии, обозначенные на плане предварительно согласного ему земельного участка, соответствуют проектной схеме, то есть разработаны и утверждены в составе ранее принятой градостроительной документации. Довод об отсутствии проекта планировки территории, на основании которого возможно утверждение красных линий, также опровергнут ответчиком, представившим в материалы дела проект детальной планировки.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает, что постановление Мэра г.Томска от 15.11.2007 № 2905з «Об утверждении откорректированных красных линий на территории муниципального образования «город Томск»» указанным заявителем нормативным правовым актам не противоречит, в связи с чем оснований для признания его недействующим не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.192 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.194 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

При этом, в соответствии с ч.5 данной статьи арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме. Таким образом, учитывая требования главы 23 АПК РФ, и распространение действия нормативного правового акта на неопределенный круг лиц, при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов суд не может ограничиться лишь установлением влияния акта на права заявителя, но обязан исследовать все доказательства, проверить полномочия органа, соответствие акта в его оспариваемой части законам и иным нормативным правовым актам.

Из положений статей 34, 46 Устава города Томска следует, что Мэр города Томска издает в пределах своей компетенции правовые акты, муниципальные правовые акты принимаются единолично Мэром города Томска, иными должностными лицами местного самоуправления в порядке, установленном указанными органами и должностными лицами в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 1 действующего Градостроительного кодекса РФ под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), при этом красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Градостроительным кодексом РФ предусмотрены виды документов территориального планирования муниципальных образований (ст.18), их содержание, порядок подготовки, утверждения и реализации, в том числе генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов (ст.ст. 23 - 26). При этом применительно к проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, проводятся публичные слушания с участием жителей поселений, городских округов в обязательном порядке (ст.28). В рамках градостроительного зонирования предусмотрена разработка правил землепользования и застройки, которая также осуществляется с проведением публичных слушаний (ст.31).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, что предусмотрено ч.1 ст.41 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.5 данной статьи при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

При этом подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (ч.2 ст.41), в случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством (ч.3 ст.41).

Статьей 42 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Требования к подготовке и утверждению документации по планировке территории предусмотрены ст.45, 46 Градостроительного кодекса РФ, при этом ч.5 ст.46 предусмотрено, что проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Из буквального содержания положений ст.45, 46 Градостроительного кодекса РФ следует, что ими установлены определенные требования к порядку организации и проведения публичных слушаний именно по проекту планировки территории и проекту межевания территории. Вместе с тем, указанными нормами не предусмотрены конкретные требования к порядку внесения изменений в уже утвержденную документацию о планировке территории, в частности прямых указаний на проведение публичных слушаний, о их сроке и порядке проведения нет, в связи с чем доводы заявителя о необходимости проведения публичных слушаний в данном случае не мотивированы со ссылками на нормы права, предусматривающие именно такой порядок, в связи с чем отклоняются.

В Градостроительном кодексе РФ предусмотрено принятие разных видов документации, регулирующей градостроительную деятельность, в том числе определен порядок, при этом применительно к ряду актов, а именно в отношении схемы территориального планирования (ст.11-20), генерального плана поселения (ст.24), правил землепользования и застройки (ст.31-33) прямо установлено, что внесение изменений в них осуществляется с соблюдением специальной процедуры, применяемой при их принятии - с проведением публичных слушаний, а в отношении проекта планировки территории такое указание в соответствующих нормах Градостроительного кодекса РФ отсутствует.Таким образом, исходя из норм Градостроительного кодекса РФ, публичные слушания являются не общей, а специальной, особой процедурой, применяемой при принятии и изменении правовых актов в тех случаях, когда на ее необходимость прямо указано, толкование указанных выше норм также не позволяет сделать вывод о необходимости проведения публичных слушаний по проекту планировки территории, принимаемому в целях выделения микрорайонов, кварталов, иных элементов планировочной структуры, в случае изменения на каком-то конкретном участке одного из элементов, отраженных в ранее принятой документации по планировке территории. С учетом изложенного, оценивая соответствующие доводы Прокуратуры Томской области и органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о их соответствии нормам действующего Градостроительного кодекса РФ.

В действующем Градостроительном кодексе РФ в ряде норм указано, что красные линии отражаются в составе документации по планировке территории, как и другие элементы. В частности в ч.3 ст.42 указано, что основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; 2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории. Из ч.5 ст.43 следует, что такой документ как проект межевания территории, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются наряду с иными линиями и границами красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории и линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Таким образом, в документации по планировке отражаются как красные линии, так и иные различные объекты, линии, границы и др., при этом оснований считать, что изменение по каким-либо причинам любого и каждого из этих элементов (например, дороги, проезда, зоны размещения объекта капитального строительства) является изменением самого документа по планировке территории с обязательным проведением процедуры публичных слушаний и согласований, не усматривается. Также не подтверждено нарушение и иных указанных в письменных объяснениях заявителя норм Градостроительного кодекса РФ.

В Градостроительном кодексе РФ определено понятие красных линий и имеются указание на их отражение в составе документации по планировке территории, конкретных правил о порядке корректировки, изменения красных линий не содержится. Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 № 18-30 принята Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98, которая определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации (п.3.1). В предисловии данной Инструкции указано, что данный акт введен впервые, в соответствии с разделом 1 Инструкция обязательная для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

В данной Инструкции указано, что проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки) и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов (п.4.1), в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий, с указанием на необходимость последующей детальной разработки (п.4.3).

Пунктом 4.4 Инструкции, на нарушение требований которого ссылается заявитель, предусмотрены правила разработки и согласования при разработке красных линий в качестве самостоятельного проекта, который разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления, как правило, согласование красных линий осуществляется проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации. Поскольку постановлением от 24.08.2007 в его оспариваемой части не осуществлялось утверждение разработанного в качестве самостоятельного проекта красных линий, а производилась корректировка ранее утвержденных в составе градостроительной документации красных линий на конкретном участке территории, ссылки заявителя на указанный пункт Инструкции обстоятельствам дела противоречат. Кроме того, не подтверждено и фактическое нарушение указанных требований к согласованию.

В соответствии с п.4.6 данной Инструкции корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Из материалов дела следует, что красные линии на территории г.Томска ранее были определены имевшейся градостроительной документацией, в том числе Проектом детальной планировки центральной части г.Томска, утвержденным решением Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 15.04.1991 № 407р, определены красные линии применительно к спорной территории. Данный проект детальной планировки, иная документация, которой определяются красные линии, оспорена в установленном для этого порядке не была, при этом вопрос о наличии улиц, проездов, площадей и др., линейных объектов, расположение которых может служить основанием для установления красных линий, о правильности установления красных линий непосредственно к предмету спора не относится.

С учетом того, что из представленных материалов, содержание которых не опровергнуто в соответствии со ст.65 АПК РФ соответствующими доказательствами, следует, что ранее соответствующими местными органами были утверждены красные линии, на них указано в проекте детальной планировки центральной части г.Томска и в иной указанной документации, в связи с чем они могли быть скорректированы органом местного самоуправления г.Томска при наличии предусмотренных п.4.6 Инструкции оснований.

Изменение в г.Томске с момента утверждения проекта детальной планировки центрального района 15.04.1991, а также действовавшего генерального плана, проект которого был разработан в 1987 году государственным институтом проектирования городов, "Гипрогор", г. Москва и утвержден решением Томского городского Совета в 1992 году, градостроительной ситуации и пропускной способности улиц и дорог является в г.Томске общеизвестным обстоятельством.

С учетом этого, оснований для вывода о том, что корректировка красных линий произведена Администрацией г.Томска в нарушение положений п.4.6 Инструкции, и что изменение градостроительной ситуации и пропускной способности улиц и дорог не подтверждено, не усматривается.

Все иные доводы судом также исследованы, отклоняются как не соответствующие законодательству и противоречащие обстоятельствам дела. В том числе ссылки заявителя на нарушение при принятии постановления пункта 15 раздела 3.2. «Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150, согласно которому утвержденный проект планировки является основой для выноса в натуру (на местность) красных линий, не касаются ни порядка разработки, согласования и утверждения красных линий, ни порядка их корректировки.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт в соответствии с ч.6 ст.194 АПК РФ.

Согласно ч.2 ст.195 АПК РФ по результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта арбитражный суд принимает одно из решений: 1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу; 2) о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части.

С учетом изложенного выше, поскольку органом местного самоуправления представлены доказательства, указывающие на наличие предусмотренных оснований и полномочий для корректировки красных линий, нарушений процедуры принятия оспариваемого постановления не усматривается, при этом заявителем несоответствие постановления в оспариваемой части указанным им нормам не подтверждено, оснований считать требования заявителя правомерными не имеется.

На основании ст.195 АПК РФ в связи с тем, что постановление Мэра г.Томска от 15.11.2007 № 2905з «Об утверждении откорректированных красных линий на территории муниципального образования «город Томск»» Градостроительному кодексу Российской Федерации, Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой Постановлением Госстроя России от 06.04.1998 № 18-30, Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 29.10.2002 № 150 не противоречит, данное постановление подлежит признанию соответствующим перечисленным нормативным правовым актам с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Мэра г. Томска от 15.11.2007 № 2905з «Об утверждении откорректированных красных линий на территории муниципального образования «город Томск»» признать соответствующим Градостроительному кодексу Российской Федерации, Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой Постановлением Госстроя России от 06.04.1998 № 18-30, Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 29.10.2002 № 150. В удовлетворении требований ООО « Сител » отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно после принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня вступления в законную силу в арбитражный суд кассационной инстанции - Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий Кузнецов А.С

Судьи Мухамеджанова Л.А

Захаров О.В.