Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Карноухов Вячеслав Викторович, Поповцев Сергей Викторович, Одинцова Анна Ильинична,

при участии в деле прокуратуры Томской области,

при ведении протокола судебного заседания судьей О.А. Скачковой,

при участии:

от заявителя – О.В. Чичигиной по доверенности от 19 01 2010г., паспорт 69 00 134203,

от ответчика – К.А. Поморцевой по доверенности от 27 03 2009г. № 832, удостоверение № 47,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

от В.В. Карнаухова – без участия,

от А.И. Одинцовой – А.Н. Рябихиной по доверенности от 24 02 2010г., паспорт 69 02 571848,

от С.В. Поповцева – С.В. Поповцева, паспорт 69 06 122678 (до перерыва),

от прокуратуры Томской области – А.А. Горбаченко, удостоверение ТО № 096182,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский Медицинский Центр» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Сибирский Медицинский Центр») обратилось в Арбитражный суд Томской области к Администрации г. Томска (далее по тесту – ответчик) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 30 10 2009г. № 1065 «Об отмене постановления администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з».

Определением суда от 26 01 2010г. по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Карноухов Вячеслав Викторович, Поповцев Сергей Викторович, определением от 16 02 2010г. к участию в деле привлечена Одинцова Анна Ильинична.

16 02 2010г. в порядке статьи 52 АПК РФ в целях обеспечения законности в дело вступил прокурор Томской области.

Определением суда от 01 03 2010г. по делу по указанному заявлению назначено судебное заседание на 17 03 2010г. В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в судебном заседании 17 03 2010г. объявлен перерыв до 18 03 2010г.

Карнаухов В.В. о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в арбитражный суд не явился, 27 02 2010г. представил в арбитражный суд дополнение к отзыву на заявление с приложенными документами, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поповцев С.В. о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в арбитражный суд после перерыва не явился. В судебном заседании 17 03 20010г. заявил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия. На основании статьи 156 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Представитель ООО «Сибирский Медицинский Центр» в судебном заседании до и после перерыва настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях, в том числе: - земельный участок площадью 2206 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100004:0623, расположенный в городе Томске по ул. Профсоюзная, 28/4, был образован и поставлен на государственный кадастровый учет 12 10 2009г.; - предыдущим правообладателем смежного земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, и расположенного на нем нежилого строения, площадью 261,9 кв.м., Карноуховым В.В. обращение в суд с заявлением о признании действий по постановке на кадастровый учет земельного участка г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/4, не последовало; - новый правообладатель недвижимого имущества Одинцова А.И. в своем отзыве по настоящему делу просит суд удовлетворить заявление ООО «Сибирский Медицинский Центр». Из вышеизложенного следует, что отсутствие согласования границ земельного участка г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/4, со смежными землепользователями при межевании, нарушение законных прав и интересов землепользователей не повлекло; - определение в каких целях существуют и предназначены входные группы нежилого здания, где им быть и как реализовать свое право на проход, проезд к объектам и т.д., в полной и единственной воле правообладателя, в частные и законные интересы которого, никто не вправе вмешиваться, определение целей и объема реализуемых прав (целевого назначения сервитута), согласно статьям 2, 274 Гражданского кодекса Российской Федерации находятся в автономии воли Одинцовой И.А.; - постановление Мэра города Томска № 2228з от 23 09 2009г. «Об образовании земельного участка по адресу г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 для эксплуатации нежилого административного строения» не нарушает законных прав и интересов собственника земельного участка и котельной по ул. Профсоюзной, 28/3, Одинцовой А.И.; - в протесте заместителя прокурора речь идет об образовании части земельного участка для организации проезда и прохода к смежному земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3. При этом, ответчик не ссылается на полномочия заместителя прокурора на предъявление требований к Администрации г. Томска об образовании части земельного участка для организации проезда и прохода к смежному земельному участку частному лицу, на нормы права, послужившие основанием для отмены постановления № 2228з; - согласно ответу ООО «Оникс» исх. от 15 02 2010г.: «На Ваше обращение по поводу данных о расстоянии между зданием по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, и земельным участком по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/4, могу представить следующие размеры с приложением картографического материала. Средняя длина линии между зданием и границей земельного участка составляет 5,0 (пять) метров. Данного расстояния от здания до границы земельного участка достаточно для эксплуатации и обслуживания здания»; - ответчик не обосновал и не доказал, что единственно возможным местом для проезда и прохода к земельному участку по ул. Профсоюзной, 28/3, является земельный участок по ул. Профсоюзной 28/4 (бывший адрес: ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6); - документы, а именно строительно-техническая экспертиза от 28 12 2009г., запрос общества от 11 02 2010г. и ответ Томского отделения ОГУП Томский областной центр технической инвентаризации от 11 02 2010г. № 9450, свидетельствуют, что «Оценка технического состояния строительных конструкций нежилого строения по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, д. 28/1 строение 5» является надлежащим доказательством по делу, отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, доказывает, что: нежилое строение по существующему на сегодняшний день адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, ранее имело иную адресацию: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, строение 5. На земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/4, обращены только окна нежилого строения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, входные группы обращены на земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1. В техническом паспорте на нежилое строение, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, ранее была допущена ошибка, которая в настоящее время исправлена; - неотъемлемой гарантией соблюдения прав смежных землепользователей является возможность обжалования результатов межевания. При этом, судебных споров, инициированных смежными правообладателями, связанных со спорным земельным участком нет; - оспариваемое постановление от 30 10 2009г. № 1065 не соответствует следующим ненормативным правовым актам: части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации, части 4 статьи 28, части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 1, 14, части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 07 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости.

Представитель Администрации г. Томска в судебном заседании, не признавая требования заявителя, просила в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к нему, в том числе: - постановлением от 30 10 2009г. № 1065 отменено постановление Администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з, которым образован земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6, площадью 2206 кв. м. для эксплуатации нежилого административного строения и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Представленная на утверждение органу местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не обеспечивала беспрепятственный доступ к нежилому строению котельной, расположенному на смежном земельном участке по ул. Профсоюзная, 28/3 (ранее сложившийся адрес - Профсоюзная, 28/1, стр. 11). Утверждением такой схемы были нарушены права собственника котельной на пользование объектом недвижимости, т.е. на пользование проходами и проездами к объекту. Из кадастрового плана территории видно, что единственно возможным местом для проезда и прохода к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, является земельный участок ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6. На момент образования земельного участка по ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6, все остальные земельные участки, смежные по отношению к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, уже были образованы. Постановление Администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з противоречило абзацу 4 пункта 4 Положения о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 02 1996г. № 105, действовавшего на момент принятия постановления Администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з; - довод заявителя о том, что доступ к земельному участку по ул. Профсоюзной, 28/3, обеспечен наличием сервитутов, установленных на смежном земельном участке по ул. Профсоюзная, 28/1, опровергается выпиской из ЕГРП от 27 11 2009г. № 01/092/2009-738, согласно которой на земельном участке отсутствуют ограничения (обременения). В связи с тем, что сервитут на земельном участке по ул. Профсоюзная, 28/1, не был зарегистрирован, у собственника земельного участка по ул. Профсоюзная, 28/3, не возникло право ограниченного пользования чужим земельным участком. Кроме того, как видно из части кадастрового плана территории (кадастровый номер кадастрового квартала 70:21:0100004) с показом земельных участков и частей земельных участков, к земельному участку кадастровый номер 70:21:0100004:0526 (ул. Профсоюзная, 28/3) не подходят части земельных участков для проезда и прохода; - постановлением Мэра г. Томска от 26 01 2006г. № 130з образован земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, для эксплуатации самовольно возведенных нежилого здания и линейного сооружения (козлового крана), постановлением Мэра г. Томска от 13 08 2008г. № 1413з ранее образованный земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1 (кадастровый номер 71:21:0100004:0486), предоставлен Поповцеву С.В. в собственность. Как следует из приложения к постановлению Мэра г. Томска от 26 01 2006г. № 130з на земельном участке Поповцева С.В. была выделена только одна часть для проезда к смежному земельному участку (поз-2) по границе углов поворота 2, 3, 4, 23, 2; - письмо ООО «Оникс» не подтверждает, что к самому земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, есть доступ; - существует ли воротный проем в восточной стороне здания котельной, или он есть только в торцевой части здания, не является значимым для настоящего дела. Даже если входные группы здания котельной имеются только в торцевой части, к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, все равно не образована часть какого-либо земельного участка для прохода и проезда. Кроме того, в представленной заявителем строительно-технической экспертизе речь идет только о воротных проемах (воротах), предназначенных для въезда непосредственно в здание, но не о входах в здание; - постановление Администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з было принято на основании заявления ООО «Сибирский Медицинский Центр» и представленного им дела на земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6. Администрация г. Томска не вправе была утверждать схему расположения земельного участка, представленную заявителем, так как она не соответствовала следующим требованиям: дело на земельный участок, представленное заявителем, не содержало извещений лиц, чьи права могли быть затронуты при проведении землеустройства. Интерес указанных лиц выражается не только во избежание наложения границ смежных земельных участков, но и в том, чтобы в результате образования смежного земельного участка был обеспечен доступ к земельному участку такого лица; - Администрация г. Томск не вправе была самостоятельно откорректировать и утвердить схему расположения земельного участка, так как изготовление схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории геодезическая деятельность не входят в компетенцию Администрации г. Томска; - - оценка технического состояния строительных конструкций нежилого строения по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, д. 28/1, стр. 5, не соответствует требованию относимости доказательств, поскольку она сделана не с целью технической инвентаризации объекта, а с целью оценки технического состояния строительных конструкций нежилого строения и определения пригодности к дальнейшей эксплуатации по назначению. Кроме того, оценка технического состояния строительных конструкций нежилого строения по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, д. 28/1, стр. 5, сделана по состоянию на 05 04 2003г., а технический паспорт нежилого строения по ул. Профсоюзная, 28/3 (предыдущий адрес - ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 11), составлен по состоянию на 12 10 2005г. В техническом паспорте отсутствует отметка о том, что данный объект является самовольным. Из технического паспорта видно, что входные группы объекта расположены в правой и нижней частях строения, которые выходят на земельные участки по ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6, и ул. Профсоюзная, 28/1. В заявлении указано, что котельная находится в разрушенном состоянии, однако из оценки технического состояния строительных конструкций нежилого строения по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, д. 28/1, стр. 5, следует, что строение является объектом завершённого строительства, пригодным для эксплуатации по назначению.

Представитель Одинцовой А.Н. поддержала позицию заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к нему, в том числе указала, что: - Одинцовой А.Н. 09 02 2010г. у Карноухова В.В. приобретены объекты: земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, и расположенное на нем нежилое строение, площадью 261,9 кв.м. Выписка из Единого адресного реестра г. Томска от 18 02 2010г. № 874146, выданная МУ Бюро технической инвентаризации г. Томск, подтверждает, что у приобретенного объекта ранее были иные адреса, а именно: ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 5, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 11; - поскольку вышеуказанный объект - нежилое строение находится в полуразрушенном состоянии, в целях устранения технической ошибки, выявленной Томским отделением ОГУП Томский областной центр технической инвентаризации, Одинцова А.Н. намерена восстановить входные группы на земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, и, соответственно, окна на земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/4; - на основании части 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 274 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Одинцова А.Н. намерена реализовать свое право на установление частного сервитута на смежном земельном участке, расположенном по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, площадью 6766,1 кв.м., кадастровый № 70:21.0100004:0486, принадлежащем на праве собственности Поповцеву С.В., в целях прохода и проезда к своему объекту недвижимого имущества, если соответствующие обременения ранее не были на нем зарегистрированы в установленном порядке; - в месте, где должны и будут располагаться окна объекта, направленные на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/4, расстояния между объектом и образованным земельным участком по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/4, в размере 5,0 (пять) метров достаточно для эксплуатации и обслуживания здания; - полагает, что бессмысленно оформлять права на земельный участок в целях проезда к окнам со стороны ул. Профсоюзная, 28/4, поскольку, Одинцовой А.Н. нужен проезд по ул. Профсоюзной, 28/1, там, где будет вход (входные группы) в здание. Реализация прав собственника является частным интересом, в связи с чем, Одинцова А.Н. заявляет об отсутствии намерения (волеизъявления) на образование земельного участка, смежного с ул. Профсоюзная, 28/4, а равно и сервитута на земельном участке по ул. Профсоюзной 28/4, поскольку не нуждается в установлении права пользования чужим земельным участком в целях проезда к окнам своего нежилого строения.

В ходе рассмотрения дела Карнаухов В.В. пояснил, что между ним и Одинцовой А И. заключен 09 02 2010г. договор купли-продажи, обязательства сторонами выполнены в полном объеме и претензий у сторон нет.

Поповцев С.В. в судебном заседании до перерыва пояснил, что Карноухов В.В. ему говорил о том, что ООО «Сибирский Медицинский Центр» не дает ему прохода, проезда на свой участок. В том месте на участке была дорога, пока общество не перегородило ее. К нему с просьбами о предоставлении прохода, проезда, о сервитуте общество не обращалось ни сейчас, ни ранее. Но это и невозможно, так как на его участке проходит газопровод. С Карнауховым В.В. они вместе участвовали на аукционе на этот участок. Входная группа в здании Карнаухова В.В. находится со стороны ООО «Сибирский Медицинский Центр».

Представитель прокуратуры Томской области возражала относительно удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе указала: - при принятии оспариваемого постановления ответчиком было учтено, что согласно кадастровому плану территории доступ к земельному участку по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, полностью ограничен со всех сторон другими земельными участками. Зарегистрированные сервитуты на смежных земельных участках отсутствуют. Кроме того, собственник земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, Карноухов В.В. обращался в Департамент строительства и архитектуры Администрации г. Томска (уведомление от 19 08 2009г.) с уведомлением о наличии препятствия в пользовании земельным участком. Таким образом, на момент принятия постановления Администрации г. Томска № 2228-3 от 23 09 2009г. «Об образовании земельного участка по адресу г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 для эксплуатации нежилого административного строения» не было предусмотрено право проезда Карноухова В.В. на принадлежащий ему земельный участок через земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6, как единственный возможный проезд; - земельный участок с кадастровым номером 71:21:0100004:0486 предоставлен Поповцеву С.В. в собственность в августе 2008 г., без учёта ограничений для проезда к земельному участку 70:21:0100004:0526. Таким образом, обеспечение прохода через земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1 (кадастровый номер 71:21:0100004:0486) возможно только путём установления частного сервитута, который в силу части 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предполагает плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. В отношении же земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6 (новый адрес ул. Профсоюзная, 28/4), кадастровый номер 70:21:0100004:0623, Администрации г. Томска необходимо было на стадии образования земельного участка и утверждения землеустроительной документации обеспечить проход к земельному участку по ул. Профсоюзной, 28/3, посредством применения норм абзаца 4 пункта 4 Положения о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений, чего сделано не было.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирский Медицинский Центр» зарегистрировано в качестве юридического лица Муниципальным учреждением «Томская регистрационная палата» 04 07 2001г., регистрационный номер 26672/14887, ОГРН 1037000086474.

13 07 2009г. ООО «Сибирский Медицинский Центр», в собственности которого находится нежилое административное строение (свидетельство о государственной регистрации права от 22 11 207г. серии 70-АБ 154459, 70-АБ 154458), с целью проведения комплекса работ по межеванию земельного участка и дальнейшего оформления соответствующего права на земельный участок, обратилось в Администрацию г. Томска с ходатайством об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6.

23 09 2009г. Мэром г. Томска вынесено постановление № 2228з «Об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 для эксплуатации нежилого административного строения».

Указанным постановлением от 23 09 2009г. № 2228з из земель населенного пункта г. Томска образован земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 площадью 2206 кв.м (учетный номер 70:21:010222:54) для эксплуатации нежилого административного строения, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (пункт 1 постановления). В пункте 2 постановления от 23 09 2009г. № 2228з указано о выделении на земельном участке по адресу г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 площадью 2206 кв.м (учетный номер 70:21:010222:54): - часть земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций площадью 1066 кв.м (учетный номер 70:21:010222:54/1), в соответствии которой землепользователь обязан обеспечить режим эксплуатации, исключающий повреждение указанных объектов (пункт 2.1 постановления); - часть земельного участка площадью 293 кв.м (учетный номер 70:21:010222:542) для организации проезда и прохода к смежному земельному участку, занятому трансформаторной подстанцией (пункт 2.2 постановления).

14 10 2009г. прокуратурой Томской области вынесен протест на постановление Мэра г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з «Об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 для эксплуатации нежилого административного строения», в котором указано, что пунктом 2.2 постановления Мэра г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з на земельном участке по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6, площадью 2206 кв.м (учетный номер 70:21:010222:54) выделена часть земельного участка площадью 293 кв.м (учетный номер 70:21:010222:542) для организации проезда и прохода к смежному земельному участку, занятому трансформаторной подстанцией. Однако, аналогичное право ограниченного пользования частью указанного земельного участка собственнику смежного земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3 (кадастровый (или условный) номер 70:21:0100004:0526), в целях беспрепятственного проезда к данному участку и расположенному на нем нежилому строению – котельной, постановление Мэра г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з не представлено.

В протесте прокуратуры Томской области от 14 10 2009г. № 7-621-2009 предложено постановление Мэра г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з привести в соответствие с федеральным законодательством, предусмотрев в нем образование части земельного участка для организации проезда и прохода к смежному земельному участку, расположенному по адресу г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, и расположенному на нем нежилому строению – котельной.

30 10 2009г. по результатам рассмотрения протеста прокурора Томской области, Администрацией г. Томска в целях приведения земельных отношений в соответствие с действующим законодательством вынесено постановление № 1062 «Об отмене постановления администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з «Об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 для эксплуатации нежилого административного строения».

Полагая, что постановление от 30 10 2009г. № 1065 «Об отмене постановления администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з» не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ООО «Сибирский Медицинский Центр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным.

Признание незаконным и отмена указанного постановления Администрации г. Томска от 30 10 2009г. № 1065 «Об отмене постановления администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з» является предметом требования заявителя по настоящему делу.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 07 1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из текста оспариваемого постановления от 30 10 2009г. № 1065 «Об отмене постановления администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з» основанием для его принятия послужил протест прокурора Томской области 14 10 2009г., в котором указано, что пунктом 2.2 постановления Мэра г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з на земельном участке по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6, площадью 2206 кв.м (учетный номер 70:21:010222:54) выделена часть земельного участка площадью 293 кв.м (учетный номер 70:21:010222:542) для организации проезда и прохода к смежному земельному участку, занятому трансформаторной подстанцией. Однако, аналогичное право ограниченного пользования частью указанного земельного участка собственнику смежного земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3 (кадастровый (или условный) номер 70:21:0100004:0526), в целях беспрепятственного проезда к данному участку и расположенному на нем нежилому строению – котельной, постановлением Мэра г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з не представлено.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов установлены Федеральным законом от 18 06 2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 18 06 2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» под землеустройством понимается ряд мероприятий, в том числе по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

В целях закрепления и передачи земельных участков в городах и других поселениях в собственность, владение, пользование, аренду физических и юридических лиц, а также для их регистрации, налогообложения и осуществления сделок с недвижимостью Правительством Российской Федерации 02 02 1996г. утверждено Положение о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений (действовавшее в период до 02 11 2009г.).

В пункте 1 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 02 1996г. № 105, указано, что настоящее Положение разработано с целью закрепления и предоставления земельных участков и прочно связанных с ними зданий и сооружений как единых объектов недвижимого имущества в городах и других поселениях в собственность, владение, пользование, аренду физических и юридических лиц, а также для их регистрации, налогообложения и осуществления сделок с недвижимостью.

Согласно пункту 3 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 02 1996г. № 105, межевание - это установление границ землепользований.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 02 1996г. № 105, для всех типов застройки являются обязательными, в том числе следующие правила межевания: при установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами и правилами землепользования и застройки, действовавшими в период строительства.

17 02 2003г. Росземкадастром утверждены Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства.

Исходя из положений пункта 7.1 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 02 2003г., проект территориального землеустройства, как правило, содержит правовые, экономические, технические документы, включающие в себя расчеты, описание, проектные планы, в которых обосновываются и воспроизводятся в графической и текстовой форме мероприятия, реализация которых предусматривается при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков.

При образовании новых и упорядочении существующих земельных участков проекты территориального землеустройства составляются в виде проектов границ земельных участков (вновь образуемых или упорядочиваемых земельных участков).

В соответствии с пунктом 7.12 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 02 2003г., материалы, полученные при составлении проекта территориального землеустройства, формируются в землеустроительное дело в следующей последовательности: титульный лист; оглавление; сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории); задание на выполнение работ; утвержденный проект; копии документов, удостоверяющих права на землю, или правоустанавливающих документов; письма с согласованиями проекта; извещения лицам, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства; копии доверенностей лиц, уполномоченных правообладателями земельных участков на участие в согласовании проектных решений; материалы подготовительных работ.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з образован земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6, площадью 2206 кв.м для эксплуатации нежилого административного строения и утверждена схема расположения земельного участка (кадастровый номер 70:21:0100004:0623) на кадастровом плане территории (кадастровый номер кадастрового квартала 70:21:0100004).

В дальнейшем 05 10 2009г. указанному земельному участку был присвоен новый адрес: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/4.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что земельный участок по адресу: ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6, был образован впервые. Указанное не противоречит представленным доказательствам и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, при принятии постановления от 23 09 2009г. № 2228з «Об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 для эксплуатации нежилого административного строения» Администрацией г. Томска не было учтено следующее.

Как следует из материалов дела, смежным земельным участком по отношению к участку по ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6, является земельный участок общей площадью 443,60 кв.м с кадастровым (или условным) номером 70:21:0100001:0526, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, принадлежащий на момент вынесения постановления от 23 09 2009г. № 2228з на праве собственности Карноухову В.В., назначение объекта: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения – котельной, ограничений (обременения) на данный земельный участок не зарегистрировано.

На момент образования земельного участка по ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6, все остальные смежные земельные участки по отношению к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, уже были образованы. В том числе земельный участок, на который в обоснование своей позиции ссылается заявитель, общей площадью 6766,1 кв.м с кадастровым (или условным) номером 70:21:0100004:0486, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, принадлежащий на праве собственности Поповцеву С.В., назначение объекта: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого административного здания и линейного сооружения (козловой кран), ограничений (обременения) на данный земельный участок не зарегистрировано.

Из кадастрового плана территории следует и подтверждается иными представленными в материалы дела доказательствами, что единственным возможным местом для проезда и прохода к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, является земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6.

Вместе с тем, в нарушение пункта 4 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 02 1996г. № 105, действовавшего в период вынесения постановления от 23 09 2009г. № 2228з, Администрацией г. Томска при принятии постановления от 23 09 2009г. № 2228з «Об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 для эксплуатации нежилого административного строения» не были соблюдены указанные положения законодательства, предусматривающие право Карноухова В.В., как действительного в указанное время собственника земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, на проезд и проход к принадлежащему ему земельному участку и зданию через земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6, как единственный возможный проезд и проход.

Кроме того, материалы, полученные при составлении «Дела на земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6», и положенные в основу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в приложении № 1 к постановлению от 23 09 2009г. № 2228з, не содержат сведений о надлежащем формировании землеустроительного дела в части извещения лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, что является нарушением пункта 7.12 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 02 2003г.

Таким образом, доводы ответчика и прокуратуры о допущенных Администрацией г. Томска нарушениях на стадии образования земельного участка и утверждения землеустроительной документации находят свое подтверждение в материалах дела.

При этом арбитражным судом отклоняется довод заявителя о том, что к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, имеется доступ через другой смежный земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, с кадастровым номером 70:21:0100004:0486, на котором установлены (зарегистрированы) сервитуты, по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100004:0486, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, и принадлежащий на праве собственности Поповцеву С.В., был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 70:21:0100004:0627, 70:21:0100004:0628, 70:21:0100004:0629.

Из кадастрового плана территории от 19 11 2008г. (т.1 л.д 132), представленного заявителем в Администрацию г. Томска с «Делом на земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6» следует, что земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, является смежным по отношению к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, по границе земельных участков, проходящей по точкам 342 и 4920.

При этом из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 30 12 2009г. по ул. Профсоюзная, 28/1, кадастровый номер 70:21:0100004:0629 следует, что к указанной границе земельных участков от точки 342 до точки 4920 не подходят части земельного участка с учётными номерами 002 и 003 общей площадью 268 кв.м и 663 кв.м соответственно. Следовательно, к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, не подходит часть земельного участка по ул. Профсоюзная, 28/1, предназначенная для прохода и проезда. Таким образом, доступ к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, через земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, отсутствует.

Кроме того, в соответствии выпиской из ЕГРП от 27 11 2009 № 01/092/2009-738 земельный участок общей площадью 6766,1 кв.м с кадастровым (или условным) номером 70:21:0100004:0486, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, принадлежащий на праве собственности Поповцеву С.В., ограничений (обременений), на которые ссылается заявитель, не имеет.

Таким образом, доводы заявителя о наличии доступа к земельному участку по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, через другой смежный земельный участок по ул. Профсоюзная, 28/1, не подтверждаются материалам дела.

Указание ООО «Сибирский Медицинский Центр» на то, что прокурор Томской области не вправе требовать установления частного сервитута, отклоняются арбитражным судом, поскольку в протесте заместителя прокурора Томской области от 14 10 2009г. №7-621-2009 не содержится требование об обязании органа местного самоуправления установить сервитут. В протесте заместителя прокурора Томской области от 14 10 2009г. №7-621-2009 речь идет об образовании части земельного участка для организации проезда и прохода к смежному земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3.

Ссылки заявителя на то, что на земельный участок по ул. Профсоюзной, 28/4, обращены только окна нежилого строения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3, а входные группы обращены на земельный участок по ул. Профсоюзный, 28/1, арбитражным судом не принимаются во внимание, поскольку наличие либо отсутствие с какой-либо стороны окон (дверей) в здании при отсутствии установленной судом иной возможности проезда к нему и к земельному участку по ул. Профсоюзной, 28/3, не влияют на законность оспариваемого постановления.

Арбитражным судом также учитывается, что Администрация г. Томска не вправе была самостоятельно скорректировать (изменить) и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающую часть земельного участка для прохода и проезда к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3, на что ссылается заявитель.

Согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации часть земельного участка является объектом земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 07 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» только сведения государственного кадастрового учета позволяют определить недвижимое имущество как индивидуально-определенную вещь.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 24 07 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Статьей 20 Федерального закона от 18 06 2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» установлено, что карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков утверждены приказом Минэкономразвития от 24 11 2008 г. № 412, который вступил в силу с 01 01 2009 г.

В соответствии с пунктом 23 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24 11 2008г. № 412, в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана наряду с другими документами используются утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

Согласно Приложению № 1 Приказа от 24 11 2008г. № 412 Министерства экономического развития РФ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» межевой план включает в себя сведения о местоположении границ частей образуемых земельных участков.

Таким образом, уже при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должны быть определены точки границ частей земельных участков. Геоданные части земельного участка А-2 по ул. Профсоюзной, 28/4, для прохода и проезда к трансформаторной подстанции были определены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации г. Томска от 23 09 2009г. №2228-3. Таким же образом должна была быть определена и часть земельного участка для прохода и проезда к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3.

Координаты точек границ частей земельных участков определяются при осуществлении геодезической деятельности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 26 12 1995г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени. Геодезическая деятельность подлежит лицензированию (подпункт 42 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08 08 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Компетенция Администрации г. Томска определяется статьей 39 Устава г. Томска, в соответствии в которой изготовление схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, геодезическая деятельность не входят в компетенцию Администрации г. Томска.

Доводы ООО «Сибирский Медицинский Центр» о том, что в настоящее время владелец земельного участка по ул. Профсоюзной, 28/3, Одинцова А.И. (свидетельство о собственности которой получено 02 03 2010г.) не заявляет о нарушении её прав в связи с отсутствием проезда через земельный участок по ул. Профсоюзная 28/4, а также ссылки заявителя на заключенный 17 03 2010г. договор с Одинцовой А.И., не принимаются арбитражным судом, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления (30 10 2009г.), по состоянию на который суд оценивает его законность, собственником земельного участка по ул. Профсоюзной, 28/3, являлся Карноухов В.В., который предпринимал действия, направленные на устранение препятствий прохода и проезда к своему участку и обращался в различные органы с соответствующими заявлениями (т. 2 л.д. 143, 146).

Также арбитражным судом отклоняются ссылки заявителя на объяснения Лячина Г.И.,. согласно которым на земельном участке по ул. Ижевской, 44, предоставленном в аренду ОАО «Северстройинвест», сохранен сервитут, в соответствии с которым ОАО «Северстройинвест» обязано обеспечить беспрепятственный доступ соседних землепользователей на свои земельные участки, поскольку согласно выкипировке к постановлению Мэра г. Томска от 20 03 2000г. № 602-з и выкипировке к постановлению Мэра г. Томска от 22.03.1999 № 449-з установленный сервитут площадью 940 кв.м на земельном участке по ул. Ижевской, 44, предоставленном ОАО «Северстройинвест», расположен вдоль верхней границы данного земельного участка и не подходит к земельному участку по ул. Профсоюзная, 28/3.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства во взаимосвязи и в совокупности в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что постановление Администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з «Об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1, стр. 6 для эксплуатации нежилого административного строения», противоречит нормам земельного законодательства, действовавшим на момент его принятия, в связи с чем доводы заявителя и третьего лица о его законности судом отклоняются.

Не усматривается из материалов дела и несоответствия оспариваемого постановления от 30 10 2009г. № 1065-з требованиям Федерального закона от 24 07 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на которые ссылается заявитель. В свою очередь, статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на нарушение которой также ссылается заявитель, регламентирует порядок реализации прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, а оспариваемое постановление не являться отказом в выкупе земельного участка, занятого принадлежащим заявителю недвижимым имуществом. В свою очередь, при указанных выше обстоятельствах, общество права на земельный участок в том объеме и виде, в котором оно было изначально обозначено в постановлении № 2228з, не имеет. Кроме того, фактические обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что заявитель совершает действия, направленные на приобретение земельного участка и объекта недвижимости, находящихся ранее в собственности у Карнаухова В.В., и после завершения соответствующего оформления данных действий, имеет право реализовать предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации права в ином порядке и размере.

Оценивая иные доводы заявителя, арбитражный суд, с учетом вышеизложенных норм права и фактических обстоятельств дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным по указанным заявителем основаниям.

Согласно статье 48 Федерального закона от 06 10 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В соответствии со статьями 33, 34, 48 Устава города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 22 03 2005г. № 841, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Таким образом, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, Администрация г. Томска, как компетентный орган местного самоуправления, в порядке самоконтроля вправе при наличии оснований отменить ранее принятый им правовой акт.

При таких обстоятельствах, Администрация г. Томска для приведения сложившихся отношений в соответствие с действующим законодательством, в том числе на основании протеста прокурора Томской области от 14 10 2009г. № 7-621-2009, имела правовые основания для вынесения оспариваемого постановления от 30 10 2009г. № 1065-з «Об отмене постановления администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з «Об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/1 стр. 6 для эксплуатации нежилого административного строения».

На основании пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении указанной категории дел, суд должен установить наличие двух критериев, необходимых для оценки законности принятия ненормативного акта: соответствует ли оспариваемый акт закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из представленных ответчиком доказательств и иных материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого постановления положениям части 1 статьи 36 Конституции российской Федерации, части 4 статьи 28, части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 1, 14, части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 07 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Иных доказательств, подтверждающих обоснованность своих требований, заявителем в арбитражный суд не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 30 10 2009г. № 1065 «Об отмене постановления администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з» не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167–175, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Медицинский Центр» о признании незаконным постановления от 30 10 2009г. № 1065 «Об отмене постановления администрации г. Томска от 23 09 2009г. № 2228з», проверенного на соответствие Конституции Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24 07 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Скачкова