Гражданский кодекс часть 1

Публичное акционерное общество «Томская энергосбытовая компания» (далее по тексту – ПАО «Томскэнергосбыт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Томской области (далее по тексту – административный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене Постановления от 10.08.2016 № 66 о назначении административного наказания.

Определением арбитражного суда от 21.12.2016 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 19.01.2017 и 09.02.2017 для представления соответствующих доказательств и пояснений, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО1

Согласно положениям части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как следует из заявления, ПАО «Томскэнергосбыт» считает, что вынесенное постановление незаконно и необоснованно, поскольку обществом при введении ограничения были выполнены требования об извещении потребителя.

Административный орган с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав при этом, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, поскольку извещение о предстоящем ограничении (приостановлении) подачи электроэнергии не было вручено под расписку потребителю, кроме того, Общество, имея информацию о смене собственника, необоснованно ввело режим ограничения подачи электроэнергии.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства. Публичное акционерное общество «Томская энергосбытовая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>.

В соответствии с ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Аналогичное правило закрепляется в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. При этом, согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ, в случае пропуска указанного срока последний может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. В силу ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276 АПК РФ предельно допустимые сроки для восстановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое Постановление о назначении административного наказания вынесено 10.08.2016г., направлено в адрес заявителя по почте и получено Обществом 08.12.2016г. В арбитражный суд заявитель обратился 19.12.2016г. Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание, что материалы дела доказательств того, что заявитель получил оспариваемое постановление ранее 08.12.2016г. не представлено, арбитражный суд делает вывод о том, что срок обращения в суд Обществом не пропущен.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения заместителя начальника Департамента от 25.05.2016 № Е-2161 на основании обращения потребителя, проживающего в доме по адресу: <...>, по вопросу правомерности ограничения коммунальной услуги по электроснабжению в квартире, в отношении Публичное акционерное общество «Томская энергосбытовая компания» проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения обязательных требований при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, по результатам которой составлен Акт проверки от 22.06.2016 №Е-2161, в котором указано на нарушение обязательных требований при предоставлении жильцам дома адресу <...>, а именно, произведено необоснованное ограничение поставки электрической энергии собственнику жилого помещения по указанному выше адресу (л.д. 54-55).

На основании Акта проверки № Е-2161 от 22.06.2016г. и иных материалов проведенной проверки государственным жилищным инспектором Томской области ФИО2 в отношении ПАО «Томскэнергосбыт» 28.07.2016 в отсутствие представителя уведомленного представителя заявителя составлен Протокол №Е-2161 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ (л.д. 50, 52).

10.08.2016 заместителя начальника Департамента государственного жилищного надзора Томской области ФИО3 в отсутствие уведомленного представителя заявителя вынесено Постановление № 66 о назначении административного наказания, в соответствии с которым ПАО «Томскэнергосбыт» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, на заявителя наложен административный штраф в размере 5 000 руб. за нарушение последним правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Заявитель, считая Постановление №66 от 10.08.2016 о назначении административного наказания, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Признание незаконным данного постановления является предметом требования заявителя по настоящему делу.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя о признании незаконным и отмене Постановления № 66 о назначении наказания от 10.08.2016 не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела; при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое в результате реализации предоставленных ему полномочий допустило виновные противоправные действия (бездействие), повлекшие нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Статьей 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

На основании ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

На основании ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п.п. «д» п.32 Правил № 354 исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Пунктом 117 Правил № 354 (в редакции действующий в рассматриваемый период) предусмотрено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае, в том числе, неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

При этом, п. 118 Правил № 354 (в редакции действующий в рассматриваемый период) установлено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Порядок ограничения или приостановления коммунальной услуги исполнителем предусмотрен в п. 119 Правил №354 (в редакции действующий в рассматриваемый период), согласно которого если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

При этом, соблюдение порядка приостановления или ограничения в предоставлении коммунальных услуг является обязательным требованием, за нарушение которого исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

Согласно пп. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Из текста оспариваемого Постановления от 10.10.2016 следует, что основанием для его принятия явилось то, что ПАО «Томскэнергосбыт» 18.05.2016, в связи с возникшей задолженностью по оплате за потребленную электроэнергию в размере, превышающем 2 ежемесячных платежа, в жилом помещении, расположенном по адресу <...>, произвело ограничение поставки электроэнергии, о чем заявителем составлен Акт об ограничении (приостановлении) предоставления электроэнергии от 18.05.2016 (л.д. 140-141).

Во исполнение требований пунктов 117 – 119 Правил, предупреждение (уведомление) о том, что электроснабжение жилого помещения может быть ограничено (приостановлено) за задолженность за электроэнергию, было направлено ОАО «Томскэнергосбыт» в адрес потребителя ФИО4 12.04.2016г. письмом с почтовым уведомлением (л.д. 137-138).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч. 4 ст. 210 АПК РФ). С учетом этого, заявитель по делам об оспаривании решений административных органов обязан доказать только те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что административным органом в ходе проверки было установлено, что в соответствии с письмом ПАО «Томскэнергосбыт» от 30.05.2015 (л.д. 108) ограничение режима электропотребления по спорному адресу было произведено в соответствии с п. 4.1.6 Договора электроснабжения № 00053186 от 12.11.2015, заключенного с ФИО1, в связи с неисполнением обязательств по оплате электроэнергии.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что предупреждение (уведомление) о предстоящем отключении электроэнергии от 12.04.2016 направлялось ФИО4 (л.д. 137-139), при этом, указанное лицо, согласно представленным в материалы дела документам (л.д. 58) с 01.06.2015г. утратило право собственности на указанное помещение.

При этом, извещение о предстоящем введении ограничения (приостановления) электроснабжения, новому собственнику (потребителю коммунальной услуги на момент приостановления предоставления электроэнергии) не выдавалось (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Кроме этого, ПАО «Томскэнергосбыт» счета на оплату также выставляются на имя ФИО4

Таким образом, суд признает обоснованным вывод административного органа о том, что ресурсоснабжающая организация на момент ограничения услуги имело сведения о смене собственника помещения, доказательства надлежащего извещения нового собственника о предстоящем введении ограничения (приостановления) электроснабжения в материалах дела отсутствуют. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт несоблюдения заявителем порядка приостановления или ограничения в предоставлении коммунальных услуг, предусмотренном Правилами № 354.

При этом, суд не принимает доводов заявителя со ссылкой на п. 4.1.6 Договора электроснабжения от 12.11.2015г., так как в материалы дела не представлено доказательств того, что новому потребителю направлено (вручено) уведомление о том, что в случае непогашения задолженности по оплате электрической энергии подача электрической энергии может быть приостановлена.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, опровергающих наличие события административного правонарушения, обществом ни на рассмотрение дела административным органом, ни при рассмотрении настоящего дела не представлено.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины ПАО «Томскэнергосбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

ПАО «Томскэнергосбыт», осуществляя деятельность, подпадающую под регулирование законодательства о предоставлении коммунальных услуг, и будучи обязанным выполнять установленные данным законодательством требования, тем не менее, при наличии возможности не нарушать требования законодательства, не приняло всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований и допустило нарушение установленного режима обеспечения населения коммунальными услугами. Доказательств принятия ОАО «Томскэнергосбыт» своевременно всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о предоставлении коммунальных услуг, или наличия обстоятельств, объективно препятствовавших этому, заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, в действиях ПАО «Томскэнергосбыт» подтверждаются материалами дела. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства. Кроме этого, как следует из материалов дела, действия Заявителя повлекли нарушение прав и законных интересов собственников жилого помещения в части соблюдения порядка введения ограничения в предоставлении коммунальной услуги, установленного Правилами № 354.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения в порядке статьи 71 АПК РФ, а также то, что совершенное правонарушение посягает на установленный государством порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая во внимание, что ненадлежащее соблюдение данных требований нарушает установленный регламент предоставления коммунальных услуг, а нормы статьи 7.23 КоАП РФ защищают интересы государства и граждан Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заявителя. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении административного наказания не истек. Наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной данной нормой.

Основания для применения положений, предусмотренных ст. 4.1.1. КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку факт нарушения и вина ПАО «Томскэнергосбыт» подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов не усматривается. Нарушение данным постановлением прав и законных интересов заявителя в указанных судом случаях не подтверждено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований ПАО «Томскэнергосбыт» у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Публичного акционерного общества «Томская энергосбытовая компания» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене Постановления № 66 о назначении административного наказания от 10.08.2016, вынесенного Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.М. Сулимская