Гражданский кодекс часть 1

по встречному иску областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОС» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании 640 537,50 руб. неустойки

при участии в судебном заседании:

от ООО «РЕМОС» – ФИО1 по доверенности от 22.05.2020 (паспорт, диплом); Рака В.В. по доверенности от 01.07.2019 (паспорт) (до перерыва),

от ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» – ФИО2 по доверенности № 15 от 01.02.2021 (паспорт, диплом).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «РЕМОС» обратилось в Арбитражный суд Томской области к областному государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Томской области» с исковым заявлением с требованиями: о взыскании с учреждения 9 854 88,24 руб. убытков, об обязании областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» исключить из Единой информационной системы несоответствующие действительности сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕМОС», а именно: «односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством» (основание расторжения контракта); «решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №1414 от 21.06.2019» (документ, являющийся основанием расторжения контракта); «09.07.2019» (дата расторжения контракта); «в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 5.1., 12.3 контракта, а также невыполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в Александровском районе Томской области» (причина расторжения контракта).

В обосновании исковых требований истец указал, что выполняя обязанности подрядчика, возложенные п.1 ст.716 ГК РФ и п.3.4.2. государственного контракта №2-с18 от 04.06.2018 ООО «РЕМОС» письмом №138-19 08.04.2019 (вх.№722) предупредило заказчика и до получения от него указаний приостановило работы по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в связи с не зависящими от подрядчика обстоятельствами, которые создают невозможность ее завершения, а именно: невозможностью выполнения Государственного контракта, так как в п.6.1. Технического задания (Приложение 1 к Государственному контракту №2-с18 от 04.06.2018. являющемуся его неотъемлемой частью) указаны в качестве Основных технических параметров мостовых переходов размещение автомобильной дороги II категории и мостов, что невозможно относительно действующих магистральных трубопроводов, включая сооружения, входящие в состав трубопровода. Такое размещение является нарушением требований п.7.7.. п.7.15., п.7.16. СП 36.13330.2012 (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521). В связи с тем, что заказчик, несмотря на предупреждение от 08.04.2019 никаких мер не предпринял, дальнейшее исполнение государственною контракта на первоначальных условиях стало невозможным единственный учредитель ООО «РЕМОС» ФИО3 решил в одностороннем порядке отказаться от исполнения Государственного контракта №2-с18 от 04.06.2018. о чем сообщил ОГКУ «Томскавтодор» в установленном законом порядке. Так как предусмотренные Государственным контрактом №2-с18 от 04.06.2018 работы почти были выполнены, то убытки подрядчика ООО «РЕМОС» тождественны стоимости фактически выполненных работ по контракту. ОГКУ «Томскавтодор» уже после расторжения контракта по инициативе подрядчика и прекращения его действия, разместило в единой информационной системе сведения, несоответствующие действительности, о якобы расторжении государственного контракта но инициативе заказчика и обратилось в УФАС по Томской области за включением в Реестре недобросовестных поставщиков сведений об ООО «РЕМОС». (л.д. 5-8, т.2)

Определением Арбитражного суда Томской области от 04.09.2019 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу А67-9865/2019, предварительное судебное заседание назначено на 25.09.2019.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал, указав, что факт невозможности разработки проектных решений с учетом изменений технической категории автомобильной дороги и мостов по причине существующих магистральных трубопроводов должен был выяснен на стадии изыскания. Однако данный факт был обнаружен Подрядчиком лишь на стадии проведения экспертизы. Кроме того, согласно писем ООО «Ремос» № 115-19, № 116-19, № 117-19 от 15.02.2019 работы по Контракту выполнены не в полном объеме. В силу п. 4.1 Контракта сроки завершения работ: до 15.12.2018, с учётом получения положительного заключения Государственной экспертизы. 21.05.2019 ООО «Ремос» в адрес ОГКУ «Томскавтодор» направлено уведомление о приостановлении выполнения работ по Контракту. Данное уведомление получено Заказчиком 22.05.2019. В силу п. 12.3 Контракта, срок ответа на входящий документ в рамках Контракта не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения, за исключением случая, предусмотренного п. 7.1 Контракта. Таким образом, крайний срок ответа на уведомление-28.05.2019, однако Подрядчик, не дождавшись ответа Заказчика на уведомление о приостановлении работ, 24.05.2019 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в Александровском районе Томской области. 21.06.2019 в связи с невыполнением Подрядчиком обязательств по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в Александровском районе Томской области в связи с существенным нарушением условий Контракта, в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области № РНП 70-8319 по делу № 070/06/104-90/2019 о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков от 17.07.2019 сведения в отношении ООО «Ремос» не включены в реестр недобросовестных поставщиков. Таким образом, ОГКУ «Томскавтодор» разместило в Единой информационной системе достоверные сведения. Так же указал, что истцом не представлены доказательства понесенных убытков, довод ООО «Ремос» относительно возмещения убытков в связи с выполнением работ по Контракту не обоснован и не подлежит удовлетворению. (л.д. 1-4, т.3)

В ходе предварительного судебного заседания представитель истца сообщил, что в настоящее время в производстве Арбитражного суда Томской области находится дело № А67-9984/2019 по исковому заявлению Томской области в лице Областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РЕМОС» 640 537,50 руб. неустойки в рамках государственного контракта № 2-с18 от 04.06.2018. Полагая, что между настоящим делом и делом № А67-9984/2019 имеется взаимная связь, представитель истца заявил ходатайство об объединении в одно производство дел № А67-9895/2019 и № А67-9984/2019. Представитель ответчика против объединения дел № А67-9895/2019 и № А67-9984/2019 в одно производство не возражал.

Определением от 25.09.2019, принимая во внимание, что дела № А67-9895/2019 и № А67-9984/2019 (возбуждено по иску Томской области в лице Областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РЕМОС» 640 537,50 руб. неустойки в рамках государственного контракта № 2-с18 от 04.06.2018) связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленным доказательствам, суд объединил указанные дела для совместного рассмотрения.

Как установлено судом, в рамках дела А67-9984/2019 публично-правовое образование Томская область в лице Областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Ремос» о взыскании 640 537,50 руб. неустойки по государственному контракту №2-с18 от 04.06.2018.

В обоснование заявленных требований истец по встречному иску указал, что ответчиком допущена просрочка выполнения работ по контракту, в связи с чем на основании пункта 6.4.1 указанного контракта начислены пени в размере 460 737,50 руб. за период с 16.12.2018 по 08.07.2019; кроме того начислен штраф в размере 179 800 руб. на основании пункта 6.4.2 указанного контракта. (л.д. 4-8, т.1)

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против требования о взыскании неустойки, указав, что заказчик, несмотря на предупреждение от 08.04.2019 никаких мер не предпринял, дальнейшее исполнение государственною контракта на первоначальных условиях стало невозможным, в связи с чем ООО «РЕМОС» решило в одностороннем порядке отказаться от исполнения Государственного контракта №2-с18 от 04.06.2018. о чем сообщил ОГКУ «Томскавтодор» в установленном законом порядке: 27.05.2019 ОГКУ «Томскавтодор» получило названное Решение и уведомление как почтой и по электронной почте, так и нарочно. Решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым 07.06.2019. (л.д.49-52, т. 1)

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. Настаивал на удовлетворении встречного искового заявления.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам по существу спора.

04.06.2018 между областным государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Томской области» (ОГКУ «Томскавтодор») от имени Томской области (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «РЕМОС» (Подрядчик) на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от №ПР01 от «22» мая 2018 года, заключен государственный контракт, в соответствии с условиями которого- Подрядчик обязался выполнить работы по инженерным изысканиям и
разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в
Александровском районе Томской области (далее - работы) в соответствии с Заданием
(Приложение 1 к Контракту) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязался
принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены
Контрактом. (Идентификационный код закупки: 182701800270070170100100820017112414)

Цена контракта, в соответствии с пунктом, 2.1. Цена Контракта составляет 8 990 000 (Восемь миллионов девятьсот девяносто тысяч) рублен 00 копеек, НДС не облагается на основании статей 346.11-346.13 Налогового кодекса Российской Федерации и Информационного письма № 3465 от 19.02.2014г., и включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями Контракта, в том числе: стоимость выполнения работ и иных расходов, связанных с выполнением Контракта; налоги, сборы, пошлины и иные обязательные платежи; все непредвиденные расходы, которые могут возникнуть в период действия Контракта в связи с его исполнением. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8.1 Контракта.

Оплата результата выполненных работ производится Заказчиком путем
перечисления денежных средств на расчётный счет Подрядчика, указанный в Контракте,
по факту выполнения всего объема работ в течение (Десяти) рабочих дней после
подписания Сторонами последнего акта выполненных работ без замечаний на основании
представленных подрядчиком счета.

Днем исполнения Заказчиком обязательства по оплате работ, указанных в пункте 1.1 Контракта, считается день списания денежных средств со счета заказчика.

Сроки выполнения работ по контракту определены разделом 4: Сроки начала работ: с даты заключения Контракта. Сроки завершения работ: до 15.12.2018, с учётом получения положительного заключения Государственной экспертизы. Выполнение работ осуществляется в соответствии с Графиком исполнения Контракта (Приложение 2 к Контракту).

Место выполнения работ, в соответствии с пунктом 4.2 : мостовые переходы в Александровском районе Томской области и по месту нахождения Подрядчика. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики работ должны соответствовать Заданию (Приложение к Контракту), условиям Контракта, требованиям действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемым к работам соответствующего рода.

Порядок приемки результатов выполненных работ определён в пункте 5.1 контракта: Заказчик осуществляет приемку результатов выполненных работ в соответствии с Графиком исполнения Контракта (Приложение 2 к Контракту) в течение 10 (Десяти) рабочих дней. Результатом выполненной работы по Контракту является: утверждённый в установленном порядке проект планировки территории; согласованный проект межевания территории; Технический отчет по инженерным изысканиям, получившая положительное заключение Государственной экспертизы; проектная документация, получившая положительное заключение Государственной экспертизы; рабочая документация, подготовленные в соответствии с требованиями Задания (Приложение 1 к Контракту).

Подрядчик не позднее, чем за 3 (Три) рабочих дня должен письменно уведомить Заказчика о готовности к сдаче результата выполненных работ. Уведомление должно быть также направлено по электронной почте: main@uad.tomsk.ru или по факсу: 7-3822-516029.

Для проверки результатов выполненных работ в части соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза проводится Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций. (пункт 5.3.)

Для проведения экспертизы результатов выполненных работ эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Подрядчика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения Контракта Срок представления Подрядчиком дополнительных материалов составляет 3 (Три) рабочих дня с даты направления запроса. При нарушении Подрядчиком срока представления дополнительных материалов срок приемки результатов выполненных работ, предусмотренный пунктом 5.1 Контракта, увеличивается на количество дней просрочки.

На основании пункта 5.4 контракта ,в случае обнаружения недостатков (по объему, качеству, иных недостатков) Заказчик извещает Подрядчика не позднее 2 (Двух) рабочих дней с даты обнаружения указанных недостатков. Извещение о выявленных недостатках с указанием сроков по устранению недостатков направляется Подрядчику телеграммой, почтой, электронной почтой, факсом либо нарочным. Адресом электронной почты для направления извещений

Ответственность сторон установлена разделом 6 контракта, в соответствии с которым, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств,
предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.

Убытки, возникшие вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств по Контракту, возмещаются в объеме и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (пункт 6.2)

В соответствии с пунктом 6.3 контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения такого обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа составляет 5 000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, на основании пункта 6.4 контракта, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику претензию, содержащую требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения такого обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. (пункт 6.4.1)

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа - 2 процента цены Контракта, что составляет 179 800 (Сто семьдесят девять тысяч восемьсот) рублей 00 копеек. (пункт 6.4.2)

В соответствии с пунктом 8.2. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а так же в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с частями 8-26 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как пояснили стороны в судебных заседаниях, в ходе выполнения работ на стадии проведения экспертизы выявилось, что в техническом Задании (Приложение 1 к Государственному контракту №2-с18 от 04.06.2018) в качестве Основных технических параметров мостовых переходов указано размещение автомобильной дороги II категории и мостов, что невозможно относительно действующих магистральных трубопроводов, включая сооружения, входящие в состав трубопровода. Такое размещение является нарушением требований п.7.7., п.7.15., п.7.16. СП 36.13330.2012 (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521). что было выявлено ОГАУ «Томскгосэкпертиза» (Уведомление №3900 (1) от 21.03.2019.(л.д. 29, т.2)

ООО «РЕМОС» письмом №138-19 08.04.2019 (вх.№722) предупредило заказчика о приостановлении работ по контракту в связи с не зависящими от подрядчика обстоятельствами, которые создают невозможность ее завершения, а именно: невозможностью выполнения Государственного контракта, так как в п.6.1. Технического задания (Приложение 1 к Государственному контракту №2-с18 от 04.06.2018. являющемуся его неотъемлемой частью) указаны в качестве Основных технических параметров мостовых переходов размещение автомобильной дороги II категории и мостов, что невозможно относительно действующих магистральных трубопроводов, включая сооружения, входящие в состав трубопровода. Такое размещение является нарушением требований п.7.7.. п.7.15., п.7.16. СП 36.13330.2012 (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521).

В связи с тем, что в силу п.1 ст.95 ФЗ РФ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении ж допускается, а также в связи с тем, что заказчик, несмотря на предупреждение от 08.04.2019 никаких мер не предпринял, дальнейшее исполнение государственною контракта на первоначальных условиях стало невозможным ООО «РЕМОС» решил в одностороннем порядке отказаться от исполнения государственного контракта №2-с18 от 04.06.2018, (л.д. 44, т.2) о чем сообщил ОГКУ «Томскавтодор» в установленном законом порядке: 27.05.2019 ОГКУ «Томскавтодор» получило названное Решение и уведомление (л.д. 43. т.2)

Полагая, что по Государственному контракту №2-с18 от 04.06.2018 ООО «РЕМОС» выполнило работы на сумму 9 854 882.24 руб., представив в подтверждение экспертное заключение № 029-2019 000«ТЦЦС» от 15.07.2019. ООО «РЕМОС» направило в адрес ответчика претензию о возмещении убытков (л.д. 138-139, т.2), на которую ответчик ответил отказом (л.д. 140-141, т.2), что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Между сторонами сложились правоотношения по договору на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из положений статей 702, 711, 746 ГК РФ, разъяснений пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что предъявляя требование об оплате выполненных работ, подрядчик должен доказать фактическое выполнение работ и их стоимость, тогда как основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление N 7) указано, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

Согласно пункту 5 Постановления № 7 по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинно-следственной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору, документально подтвердить размер убытков.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В силу части 1 статьи 743 Гражданского кодекса российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В обоснование требования о взыскании убытков истец, в том числе ссылается на письмо №138-19 08.04.2019 (вх.№722) , которым общество предупредило заказчика о приостановлении работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в связи с не зависящими от подрядчика обстоятельствами, которые создают невозможность ее завершения.

Вместе с тем, в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок.

Именно на подрядчика, как на лицо, профессионально действующее на рынке строительных (подрядных) услуг, закон возлагает обязанность предупредить заказчика о необходимости представления документации, проведения дополнительных работ с целью минимизации неблагоприятных для заказчика последствий.

В ходе рассмотрения спора представитель истца по первоначальному иску заявил ходатайство о проведении строительно-технической судебной экспертизы. Проведение экспертизы истец просит поручить ООО «Единый Центр НЕО» или ООО «ПрофЭксп», ответчик просил проведение экспертизы поручить ФГБУ ВО «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет».

Определением от 25.02.2020 по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГБУ ВО «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет» ФИО4, ФИО5, ФИО6 (Пр. Мира, д. 5, <...> , Тел. 8 (3812) 90-94-59, E-mail: info@sibadi.org) На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1.Имеет ли техническое задание к Государственному контракту № 2-с18 от 04.06.2018 дефекты установления требований II категории автомобильной дороги для мостовых переходов через реки ФИО7 Еган, Кайма, ФИО8 Сайм, Ручей, которые могли бы повлиять на невозможность исполнения указанного контракта. Если имеет, то какие именно, и на какой стадии выполнения работ могли быть эти обстоятельства обнаружены подрядчиком с учетом его профессиональных навыков?

2.Была ли указана в отчетах по инженерным изысканиям информация о размещении магистральных трубопроводов?

3.Возможно ли выполнение работ по проектированию мостовых переходов и подходов к ним через р. ФИО7 Еган, Кайма, ФИО8 Сайм, Ручей под вторую техническую категорию автомобильной дороги Стрежевой - Нижневартовск, мостового перехода через р. Ларьеган под третью техническую категорию автомобильной дороги Александровское - 35 км.?

4.Какова фактическая стоимость выполненных работ с учетом выявленных или отсутствующих недостатков?

В соответствии с заключением экспертов, поскольку «Задание на выполнение работ но инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в Александровском районе Томской области» (Приложение 1 к государственному контракту 2-с18 от 04.06.2018) содержит всю необходимую информацию для подготовки Проектной документации и организации инженерных изысканий по объекту капитального строительства с целью выполнения архитектурно-строительного проектирование в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ), то дефектов в техническом задании к Государственному контракту № 2-е 18 от 04.06.2018 не выявлено.

При указании конкретной категории автомобильной дороги (п. 6.1 Технического задания - категория дороги - II по СП 34.13330) Заказчик (ОГКУ «Томскавтодор») выполнил свою обязанность по необходимости указания Сведений об объекте капитального строительства в Задании на проектирование в соответствии с классификатором объектов капитального строительства по назначению и их функционально-технологическим особенностям. При выполнении данной обязанности, Заказчик (ОГКУ «Томскавтодор») воспользовался правом в Задании на проектирование мостового перехода предусмотреть перевод дороги в более высокую категорию, по сравнению с автомобильной дорогой, на которой данный мостовой переход функционирует (п. 8.1.1 ГОСТ 33384-2015).

При этом, эксперты отметили, что выявление неточностей, ошибок, противоречий и дефектов в конкурсной документации должно производиться до момента заключения контракта.

Поскольку Государственный контракт № 2-е 18 от 04.06.2018 заключен по результатам
Открытого конкурса (идентификационный код закупки: 182701800270070170100100820017112414), осуществленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, то порядок взаимодействия заинтересованных сторон представлен в «Извещение о проведении открытого конкурса Выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в Александровском районе Томской области от 20 апреля 2018 года» (далее «Извещение от 20 апреля 2018 года»), размещенным по адресу<<https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/vievv/documents.html?regNumber=0165200003318 000110».

В соответствии с указанным «Извещением от 20 апреля 2018 года» участник конкурса имел право на запрос Разъяснений положений конкурсной документации, в порядке, предусмотренном разделом 9 «Извещения от 20 апреля 2018 года».

Так, в соответствии с п.9.2 «Извещения от 20 апреля 2018 года» дата начала срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации - 20.04.2018., а в соответствии с п.9.3. дата окончания срока подачи запроса на разъяснение положений конкурсной документации - 09.05.2018. Таким образом, Участник конкурса имел возможность в период времени с 20.04.2018 по 09.05.2018 ознакомиться с конкурсной документацией, проектом государственного контракта и техническим заданием к нему. При выявлении каких-либо вопросов или недостатков в конкурсной документации, в том числе п дефектов Технического задания к проекту Государственного контракта, проинформировать об этом Заказчика и получить необходимые разъяснения.

Сведения из единой информационной системы «https://zakupki.gov.ru/» для закупки с идентификационным кодом № 182701800270070170100100820017112414 свидетельствуют, что в процессе открытого конкурса запросов на Разъяснения не поступило, в том числе и участник закупочной процедуры ООО «РЕМОС» дефектов в конкурсной документации не обнаружил.

По завершении процедуры выбора победителя открытого конкурса конкурсной комиссией Заказчика (ОГКУ «Томскавтодор») подготовлен «Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 22.05.2018 №ПР01» по результатам которого Участник ООО «РЕМОС» признан победителем конкурса (заявке которого присвоен первый номер). В течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (указанный протокол размещен 23.05.2018 в 18:41 (МСК+4)) победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. Тем самым, в период времени с 23.05.2018 г. по 02.06.2018 г. у организации ООО «РЕМОС» в соответствии с п. 9.8 «Извещения от 20 апреля 2018 года» была возможность «проведения переговоров с уполномоченным органом, заказчиком, членами комиссии но осуществлению закупок» с целью выявления дефектов конкурсной документации. Результатом таких переговоров в случае необходимости является Протокол разногласий, в котором указываются все замечания по проекту контракта, в том числе и технического задания к нему.

Протокола разногласий не содержится ни в материалах дела, представленного на экспертизу, ни в сведениях единой информационной системы «https://zakupki.gov.ru/» для закупки с идентификационным кодом № 182701800270070170100100820017112414.

Таким образом, период времени, в течение которого могли быть обнаружены дефекты технического задания, составляет с 20.04.2018 по 02.06.2018 г.

Никаких дополнительных условий и возражений на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации ни с одной из сторон высказано не было, контракт подписан в установленные сроки и скреплен печатями организаций от лица Государственного заказчика ОГКУ «Томскавтодор» ФИО9, и от лица Подрядчика ООО «РЕМОС» ФИО10. Данный факт свидетельствует, что никаких «дефектов» в техническом задании стороны не отметили.

Кроме того, как отметили эксперты относительно основания и обстоятельства приостановки работ: В соответствии с Государственным контрактом № 2-е 18 от 04.06.2018 «3.4 Подрядчик обязан: 3.4.2. Немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний, приостановить работу при обнаружении: возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ, иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершения в срок».

Для приостановки работ Подрядчиком должно быть зафиксировано одно из двух условий. Первое условия п. 3.4.2, заключается в том, что Заказчиком дается поручение по способу исполнения работ, который может привести к неблагоприятным последствиям. Как уже было сказано (ранее по тексту при ответе на третий вопрос) п.7.3 Технического задания к Государственному контракту № 2-е 18 от 04.06.2018 Подрядчику (ООО «РЕМОС») была предоставлена возможность выполнить проектирование по одному из двух вариантов размещения мостового перехода. При этом вариант №1 приводит к иным результатам государственной экспертизы проектной документации. То есть в действиях Заказчика (ОГКУ «Томскавтодор») не усматривается умысла в указании конкретного способа исполнения работ, который может привести к неблагоприятным последствиям.

Второе условие и. 3.4.2, заключается в том, что возникают внешние факторы и обстоятельства, которые не зависят от действий Подрядчика (ООО «РЕМОС») и могут привести к невозможности завершения работ в установленный срок.

В соответствии с п.5 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ) «Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов», а п.5_2 той же статьи установлено «Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий».

Таким образом, в соответствии с п. 5, п. 5_2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ Подрядчик (ООО «РЕМОС») несет ответственность за качество результатов инженерных изысканий и проектной документации, в том числе и за ее соответствие требованиям технических регламентов. Более того ни одно другое физическое или юридическое лицо, в том числе и Заказчик (ОГКУ «Томскавтодор»), не может повлиять на качество разрабатываемой Подрядчиком (ООО «РЕМОС») проектной документации.

Государственная экспертиза проектной документации в ОГАУ «Томскгосэкспертиза», в соответствии с п.34 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145, имеет цель установления соответствия разработанной проектной документации требованиям технических регламентов, законодательству и действующей нормативной документации, а также результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, то есть установления качества представленной документации.

Таким образом, получение отрицательного заключения государственной экспертизы и выявленные недостатки, и несоответствия, при проведении экспертизы проектной документации являются следствием действий Подрядчика (ООО «РЕМОС»). Тем самым при прохождении государственной экспертизы в ОГКУ «Томскавтодор» не выявлено обстоятельств, не зависящих от действий Подрядчика (ООО «РЕМОС»).

Следовательно, доводы (основания и обстоятельства приостановки работ), заявленные ООО «РЕМОС» в письме в адрес ОГКУ «Томскавтодор» от 19 марта 2019 г № 138-19, являются несостоятельными, а ссылка на пункт 3.4.2 Государственного контракта № 2-Ы8 от 04.06.2018 - необоснованной.

19.03.2019 г. ООО «РЕМОС» уведомляет Заказчика ОГКУ «Томскавтодор» о приостановке работ в связи с выявлением нарушений в проектной документации, при проведении экспертизы в ОГАУ «Томскгосэкспертиза». Данное письмо получено адресатом Заказчиком (ОГКУ «Томскавтодор») только 08 апреля 2019 г. (в соответствии с датой штемпеля регистрации входящей корреспонденции), то есть через 20 дней после отправки.

21.03.2019 г. ОГАУ «Томскгосэкспертиза» уведомляет ООО «РЕМОС» об отрицательных результатах государственной экспертизы (уведомление № 3900(1) от 21.03.2019 г.).

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается Подрядчик (ООО «РЕМОС») при информировании о приостановке работ от 19.03.2019 г., возникли только 21.03.2019 г.

На основании изложенного считаем доводы (основания приостановки работ), заявленные ООО «РЕМОС» в письме в адрес ОГКУ «Томскавтодор» от 19 марта 2019 г. № 138-19 несостоятельными.

В результате анализа и исследования представленных материалов в деле № А67-9895/2019 по исполнению работ по Государственному контракту № 2-е 18 от 04.06.2018 эксперты удостоверили следующие факты:

- отчеты по материалам инженерных изысканий не приняты Заказчиком;

- материалы инженерных изысканий не выполнены в полном объеме, на этапе экспертизы выявлены существенные нарушения и отклонения;

- материалы инженерных изысканий не получили положительное заключение экспертизы;

- материалы проектирования не обсуждались с исполнительными органами власти Александровского района Томской области;

не выполнено согласование проектной документации со сторонними заинтересованными организациями (владельцами коммуникаций, владельцами земель, органами охраны окружающей среды, ГИБДД, рыбохозяйственными организациями, лесхозом и др.)

- замечания государственной экспертизы по проектной документации и инженерным изысканиям Подрядчиком не устранены;

- проектные работы не выполнены в полном объеме;

- не соблюдены гарантийные обязательства подрядчика по материалам проектно-изыскательской деятельности;

- отсутствует заключение заказчика на результаты проектно-изыскательской деятельности подрядчика;

- нарушены условия контракта по срокам выполнения отдельных этапов работ. Работы в соответствии Государственным контрактом № 2-е 18 «Выполнение работ по

инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в Александровском районе Томской области» в полном объеме не выполнены.

Таким образом, материалы работы Подрядчика (ООО «РЕМОС») при выполнении обязательств по Государственному контракта № 2-с18 «Выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в Александровском районе Томской области», представленные в материалах дела № А67-9895/2019 самостоятельной ценности не имеют и в практической деятельности Заказчика (ОГКУ «Томскавтодор») быть использованы не могут.»

Учитывая, что указанное заключение эксперта соответствует требованиям закона, экспертом исследованы все представленные на экспертизу документы, в нем даны полные, конкретные и достаточно ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, результаты экспертизы сторонами не оспорены, документов, опровергающих выводы экспертов не представлено, суд считает Заключения экспертов являются допустимым доказательством.

Доводы истца о недостоверности экспертного заключения не могут быть приняты судом во внимание поскольку не опровергают выводов экспертного заключения. Кроме того указанные выводы подтверждаются иными доказательствами, представленными в материалы дела. В частности допрошенная в судебном заседании привлеченная в качестве специалиста государственный эксперт ФИО11, также пояснил, что подрядчик должен был установить отсутствие возможности проектирования мостов для дорого второй категории по выбранному маршруту на стадии инженерных изысканий и сообщить об этом заказчику. Указанные пояснения экспертов согласуются с выводами экспертизы о том, что подрядчик должен был предложить заказчику вариант проектирования по иному маршруту, вне охранной зоны трубопроводов

Общество, будучи профессиональным участником отношений в области выполнения проектных работ, не могло не располагать сведениями о требованиях, которые предъявляются к разработке проектной документации. Заключив контракт, условия которого размещались посредством публичных процедур, Общество тем самым согласилось выполнить работы, включая получение положительного заключения государственной экспертизы на результат инженерных изысканий и на проектную документацию, в том объеме, который определен техническим заданием к контракту.

Изучив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что Общество в согласованные в контракте сроки работы не выполнило, результат работ в предусмотренном контрактом порядке не сдало, в связи с чем цель контракта не достигнута. Общество не доказало, что получение отрицательного заключения государственной экспертизы находилось в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) заказчика, в связи с чем , оснований для удовлетворения требования о взыскании убытков не усматривает.

Поскольку отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчика и заявленными ко взысканию убытками, не подтвержден документально сам факт причинения истцу каких-либо убытков, и отсутствует противоправность действий (бездействия) со стороны ответчика, суд отказывает истцу во взыскании материального ущерба.

Относительно требования об исключении из Единой информационной системы несоответствующие действительности сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕМОС», а именно: «односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством» (основание расторжения контракта); «решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №1414 от 21.06.2019» (документ, являющийся основанием расторжения контракта); «09.07.2019» (дата расторжения контракта); «в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 5.1., 12.3 контракта, а также невыполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в Александровском районе Томской области» (причина расторжения контракта) суд поясняет следующее.

Как отметили эксперты, обстоятельства, на которые ссылается Подрядчик (ООО «РЕМОС») при информировании о приостановке работ от 19.03.2019 г., возникли только 21.03.2019 г., таким образом доводы (основания приостановки работ), заявленные ООО «РЕМОС» в письме в адрес ОГКУ «Томскавтодор» от 19 марта 2019 г. № 138-19 являются несостоятельными.

При этом суд отмечает, что в уведомлении о приостановлении работ подрядчик не указал на то, какое именно содействие заказчика требуется для завершения работ. Такие предложения были сделаны 11.06.2019 уже после того, как по мнению подрядчика договор был расторгнут в одностороннем порядке

Таким образом, наличие обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 716, пунктами 1 и 2 статьи 719 ГК РФ, дающих право подрядчику отказаться от исполнения договора, также не доказано.

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

При таких обстоятельствах ссылка подрядчика на односторонний свой односторонний отказ от договора, не может рассматриваться в качестве основания для выводы о расторжении договора по инициативе подрядчика.

Кроме того решение ООО «Ремос» об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Заказчиком по почте 27.05.2019. По мнению Подрядчика, решение об одностороннем исполнении Контракта вступило в силу с 08.06.2019.

Вместе с тем, 11.06.2019 исх. № 188-19 в адрес ОГКУ «Томскавтодор» поступило письмо ООО «Ремос» с предложением внести изменения в Задание относительно категорийности автомобильной дороги, что повлечет за собой дополнительное финансирование в размере 8 091 000 руб. сверх предусмотренного ранее в размере 8 990 000 руб. Данное письмо свидетельствует о том, что Подрядчик считает Контракт действующим, так как в рамках уже расторгнутого Контракта ведение переговоров относительно выполнения условий уже не действующего Контракта невозможно, что позволило заказчику сделать вывод о продолжении действия контракта.

Указанное письмо свидетельствует о намерении подрядчика продолжить исполнение договора, что в силу п. 5 ст. 450.1 ГК РФ совершенный подрядчиком односторонний отказ от договора.

Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 главы 9 ГК РФ, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствию его закону.

Статья 450.1 ГК РФ предоставляет стороне право на односторонний отказ от исполнения договора. Так в соответствии с указанной нормой, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Из системного толкования статьи 450.1 ГК РФ следует, что право на односторонний отказ от исполнения договора предоставляет либо в силу закона, либо по соглашению сторон.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Законом право заказчика отказаться от договора подряда предусмотрено в статьях 715, 717 ГК РФ.

В силу пунктов 2, 3 статьи 715 ГК РФ подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В силу статьи 717 ГК РФ заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора, а также возместив подрядчику соответствующие убытки. Обязанности заказчика корреспондирует право подрядчика требовать уплаты части установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе от исполнения договора.

Спорным договором право заказчика в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор предусмотрено пунктами 13.3 - 13.4: в связи с виновным нарушением подрядчиком принятых обязательств - нарушение сроков выполнения работ, неисполнения и/или ненадлежащего исполнения принятых обязательств, внесения без предварительного согласования изменений в проектно-сметную документацию, увеличивающих стоимость строительства объекта (п. 13.3); а также без таковых (п. 13.4).

Как видно из представленных доказательств, в настоящем деле отказ заказчика от исполнения контракта от 21.06.2019 мотивирован наличием нарушения со стороны подрядчика, выразившегося в пропуске им срока исполнения обязательства в полном объеме.

Как установлено пунктом 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

По условиям контракта, работы подлежат выполнению в сроки: до 15.12.2018, с учётом получения положительного заключения Государственной экспертизы. Подрядчиком факт отсутствия на дату истечения согласованных сроков предусмотренного договором результата в виде документации, получившей положительное заключение, не оспаривается, однако ООО «РЕМОС» указывает на наличие обстоятельств, лишивших его возможности исполнить обязательство надлежащим образом в установленные сроки.

21.06.2019 в связи с невыполнением Подрядчиком обязательств по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации на строительство мостовых переходов в Александровском районе Томской области в связи с существенным нарушением условий Контракта, в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Принимая во внимание непредставление подрядчиком результата работ в установленные договором сроки, учитывая выводы судебной экспертизы, суд признает односторонний о отказ заказчика от договора обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В результате неисполнения, а также просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, на основании и. 6.4.1 Контракта 2-е 18 от 04.06.2018 истцом по встречному иску произведен расчет пени (1/300*7.5*8 990 000*205) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных условиями Контракта, где 7,5% ключевая ставка Банка России, 8 990 000 - цена Контракта, 205 - количество дней просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Период начисления неустойки (пени): с 16.12.2018 (согласно условиям Контракта, результаты работ должны быть сданы 15.12.2018) по 08.07.2019 (дата вступления в силу решения об одностороннем расторжении Контракта). Согласно указанному расчету размер пени составляет 460 737,50 руб.

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных Контрактом . Размер штрафа составляет 2% от цены Контракта, что составляет 179 800 руб.

Во исполнение условий п. 3.2.2, 6.1, 6.4 Контракта ОГКУ «Томскавтодор» в адрес Подрядчика направлена Претензия от 09.07.2019 исх. № 1545 об уплате неустойки, согласно которой ООО «РЕМОС» в срок до 23.07.2019 необходимо перечислить на указанные в Претензии реквизиты штрафные санкции в размере 640 537 (шестьсот сорок тысяч пятьсот тридцать семь) рублей 50 копеек, в том числе: пеню в размере 460 737,50 руб., штраф в размере 179 800 руб.

Однако, до настоящего времени Претензия Заказчика оставлена без удовлетворения, в связи с чем ОГКУ «Томскавтодор» был вынужден обратиться в суд.

Расчет истца судом проверен, в части определения размера неустойки признан не верным. Поскольку не учитывает дату совершения заказчиком одностороннего отказа от договора (21.06.2019), после которой инетерес заказчика состоял не понуждении подрядчика к исполнению договора путем начисления неустойки, а во взыскании штрафа за неисполнение условий контракта. По расчету суда размер неустойки, подлежащей взысканию за период с 18.12.20218 по 21.06.2019 составляет 418 035 руб. ((1/300*7.5*8 990 000*186). Ответчиком расчет не оспорен, об уменьшении размера не заявлено.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения контракта по причинам зависящим от подрядчика суд полагает требование о взыскании штрафа в размере 179 800 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать полностью.

Встречный иск удовлетворить частично, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕМОС» в пользу областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» 597 835 руб. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕМОС» в доход федерального бюджета 14 756,70 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Д.А. Гребенников