Гражданский кодекс часть 1

установил : ОАО «Музыкально-литературный салон» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации г.Тулы от 25.12.2009 г. №4299 «Об отмене пунктов 1, 2 постановления главы администрации города Тулы от 08.09.2008 г. №3352».

В обоснование требований заявитель указал, что при принятии оспариваемого постановления ответчик руководствовался решением Арбитражного суда Тульской области от 17.11.2009 г. по делу №А68-217/09, которым были признаны недействительными:

- пункт 1 постановления главы администрации г.Тулы от 08.09.2008 г. №3352 «О создании ОАО «Музыкально-литературный салон» в части включения в уставный капитал ОАО «Музыкально-литературный салон» стоимости встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (литер А), этаж – один в пятиэтажном доме, общей площадью по техническому паспорту 578,2 кв.м., постройки 1958 г., инвентарный №10, в размере 325 000 руб.,

- пункт 2 постановления главы администрации г.Тулы от 08.09.2008 г. №3352 «О создании ОАО «Музыкально-литературный салон» в части включения в состав имущественного комплекса МУП «Музыкально-литературный салон», определенного в утверждаемом передаточном акте встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (литер А), этаж – один в пятиэтажном доме, общей площадью по техническому паспорту 578,2 кв.м., постройки 1958 г., инвентарный №10, в размере 325 000 руб.,

- пункт 1 решения Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 14.10.2008 г. №317 «Об утверждении Устава открытого акционерного общества «Музыкально-литературный салон» в части включения в уставный капитал ОАО «Музыкально-литературный салон» стоимости встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (литер А), этаж – один в пятиэтажном доме, общей площадью по техническому паспорту 578,2 кв.м., постройки 1958 г., инвентарный №10, в размере 325 000 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.03.2010 г. указанное решение в этой части отменено, в удовлетворении указанных требований отказано.

По мнению заявителя, администрация г.Тулы при вынесении оспариваемого постановления и отменяя собственные ненормативные акты вышла за пределы полномочий, поскольку иных причин, кроме вынесения решения Арбитражного суда Тульской области от 17.11.2009 г. по делу №А68-217/09 не приведено.

Иных оснований для отмены ранее изданного постановления не имелось.

Администрация г.Тулы, Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы возражали против удовлетворения заявленных требований. Отметили, что считают постановление главы администрации г.Тулы от 08.09.2008 г. №3352 «О создании ОАО «Музыкально-литературный салон» в части включения в уставный капитал ОАО «Музыкально-литературный салон» стоимости встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (литер А), этаж – один в пятиэтажном доме, общей площадью по техническому паспорту 578,2 кв.м., постройки 1958 г., инвентарный №10, в размере 325 000 руб. незаконным, что было подтверждено решением Арбитражного суда Тульской области. В настоящее время подан иск о признании недействительной сделки приватизации в части отчуждения указанного имущества.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Постановлением главы администрации г.Тулы от 08.09.2008 г. №3352 было предписано создать открытое акционерное общество «Музыкально-литературный салон» (ОАО «Музыкально-литературный салон») путем преобразования муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Музыкально-литературный салон» с уставным капиталом 23498000 руб., состоящим из 23498 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1 000 руб. каждая (п.1 постановления). Также был утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Тула «Музыкально-литературный салон».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.11.2009 г. по делу №А68-217/09, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 г. были признаны недействительными:

Также признан недействительным пункт 6.2 Устава ОАО «Музыкально-литературный салон», утвержденного решением Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 14.10.2008 г. №317 в части включения в уставный капитал ОАО «Музыкально-литературный салон» стоимости встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (литер А), этаж – один в пятиэтажном доме, общей площадью по техническому паспорту 578,2 кв.м., постройки 1958 г., инвентарный №10, в размере 325 000 руб. и стоимость данного имущества исключена из уставного капитала ОАО «Музыкально-литературный салон», сформированного в Передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП «Музыкально-литературный салон» от 01.07.2008 г.

Постановлением администрации г.Тулы от 25.12.2009 г. №4299 были отменены полностью пункты 1, 2 постановления главы администрации г.Тулы от 08.09.2008 г. №3352 «О создании ОАО «Музыкально-литературный салон» и предписано Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы признать недействительным:

- пункт 1 решения Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 14.10.2008 г. №317 «Об утверждении Устава открытого акционерного общества «Музыкально-литературный салон» в части включения в уставный капитал ОАО «Музыкально-литературный салон» стоимости встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, литера А, 1 этаж, общей площадью 578,2 кв.м., в размере 325 000 руб.;

- пункт 6.2 Устава ОАО «МЛС», утвержденного решением Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 14.10.2008 г. №317 в части включения в уставный капитал ОАО «МЛС» стоимости встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, литера А, 1 этаж, общей площадью 578,2 кв.м., в размере 325 000 руб. и исключить стоимость данного имущества из уставного капитала ОАО «МЛС», сформированного в Передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП «Музыкально-литературный салон» от 01.07.2008 г.

В преамбуле постановления администрации г.Тулы от 25.12.2009 г. №4299 в качестве основания его принятия указано решение Арбитражного суда Тульской области от 17.11.2009 г. по делу №А68-217/09.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.03.2010 г. решение Арбитражного суда Тульской области от 17.11.2009 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 г. по делу №А68-217/09 в указанной части отменены, в удовлетворении данных требований отказано.

Решение Арбитражного суда Тульской области, послужившее основанием для вынесения оспариваемого постановления, было в дальнейшем отменено. Кроме того, данное решение признавало недействительными пункты 1, 2 постановления главы администрации г.Тулы от 08.09.2008 г. №3352 только в части определенного имущества, тогда как администрация г.Тулы отменила их своим постановлением полностью.

С отменой оспариваемым постановлением пунктов 1 и 2 постановления главы администрации г.Тулы от 08.09.2008 г. №3352, а также предписанием Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы исключить из уставного капитала ОАО «Музыкально-литературный салон» стоимости определенного имущества ответчик связывает восстановление в последующее время нарушенного, по его мнению, права города Тулы как собственника приватизированного ОАО «Музыкально-литературный салон» имущества. В этой связи в Арбитражный суд Тульской области подано соответствующее исковое заявление, которое рассматривается в рамках дела №А68-2044/10.

Вместе с тем, постановление №4299 от 25.12.2009 г. непосредственно затрагивает права и интересы ОАО «Музыкально-литературный салон», его акционеров, уменьшая размер уставного капитала общества.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Подобная позиция отражена в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.02.2010 г. №15951/09.

Постановление администрации г.Тулы от 25.12.2009 г. №4299 «Об отмене пунктов 1, 2 постановления главы администрации города Тулы от 08.09.2008 г. №3352» противоречит ст.1 Гражданского кодекса РФ и нарушает права заявителя. Данное постановление следует признать недействительным в силу ч.2 ст.201 АПК РФ.

То обстоятельство, что постановление главы администрации от 08.09.2008 г. №3352 не отменено, не лишает заявителя возможности ссылаться на его незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ за рассмотрение заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов юридическим лицом уплачивается государственная пошлина в сумме 2000 руб.

При обращении с рассматриваемым заявлением ОАО «Музыкально-литературный салон» уплатило государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

На основании п.1 ч.1 ст.333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возвращению заявителю из бюджета.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление администрации г.Тулы №4299 от 25.12.2009 г. «Об отмене пунктов 1, 2 постановления главы администрации города Тулы от 08.09.2008 г. №3352», как противоречащее ст.1 Гражданского кодекса РФ.

Взыскать с администрации г.Тулы в пользу ОАО «Музыкально-литературный салон» судебные расходы в сумме 2 000 руб.

Возвратить ОАО «Музыкально-литературный салон» из федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья А.В. Драчен