Гражданский кодекс часть 1

о расторжении муниципального контракта №276 от 16.12.2019; о взыскании пени в размере 3494 руб. 08 коп., штрафа в размере 2 000 руб. по контракту №276 от 16.12.2019 (с учетом уточнения),

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 31.01.2020;

от ответчика – не явились, извещены (почтовые отправления №№ 30000046537141, 30000049324946).

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Узловский район Тульской области (далее – АМО Узловский район Тульской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о расторжении муниципального контракта №276 от 16.12.2019; о взыскании пени в размере 2 691 руб. 79 коп., штрафа в размере 1 000 руб. по контракту №276 от 16.12.2019.

08.10.2020 истец заявил об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд расторгнуть муниципальный контракт №276 от 16.12.2019; взыскать с ответчика по контракту №276 от 16.12.2019: пени в размере 3 494 руб. 08 коп. за период с 24.12.2019 по 08.10.2020, штраф в размере 2 000 руб.

Уточненные требования истца суд принял к рассмотрению на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел настоящее дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

06.12.2019 года между истцом (далее – заказчик) и ответчиком (далее – поставщик) в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-Ф3 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт №276 на поставку детской игровой площадки по адресу: <...> Октября, д. 25 (далее - контракт).

В соответствии с п.п. 1.1., 5.1. контакта ответчик обязался осуществить поставку детской игровой площадки по адресу: <...> Октября, д. 25, в соответствии с техническим заданием (приложение №1), а истец согласно п.п. 1.1., 5.2.2. принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 85 048 руб. 50 коп. (п.2.1. контракта).

В соответствии с п.п.3.1., 3.2. контракта поставщик обязуется поставить товар в сроки, установленные контрактом. Сроки поставки товара – в течение семи календарных дней. Исчисление сроков начинается со следующего дня после подписания контракта.

Однако, ответчик в нарушение условий контракта, обязательства по контракту не исполнил надлежащим образом, товар поставил ненадлежащего качества и с нарушением согласованных контрактом сроков.

Истцом начислен штраф за нарушения, которые связаны с ненадлежащим исполнением контракта, так как считает, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства предусмотренные контрактом.

Истец в адрес ответчика направил соглашение о расторжении контракта, однако последний в адрес истца не направил ни подписанное соглашение, ни мотивированный отказ от его подписания.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец направил вручил ответчику претензии с требованиями об уплате пени и штрафа по контракту. Указанные претензии ответчиком оставлены без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав в прениях представителя истца, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Обязательства сторон возникли из муниципального контракта на поставку товара, который по своей правовой природе является договором купли-продажи и регулируется нормами главы 30 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 статьи 486 ГК РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Стороны согласовали условиями контракта поставку заказчику товара, а именно, детской игровой площадки по адресу: <...> Октября, д. 25.

Контракт заключен 16.12.2019.

Согласно пункту 3.2. сроки поставки товара – в течение семи календарных дней. Исчисление сроков начинается со следующего дня после подписания контракта.

28.01.2020 стороны подписали акт приема-передачи товара по контракту, в соответствии с которым поставка товара осуществлена фактически с 16.12.2019 по 30.12.2019, товар требованиям контракта не соответствует. Указанный акт подписан ответчиком без разногласий и возражений.

На момент рассмотрения дела ответчик доказательств поставки товара соответствующего условиям контракта в материалы дела не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственное нарушение обязательств» разъяснено, что, по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии с п. 8.5. контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п.8.5.1. контракта).

На основании указанного пункта контракта истец произвел расчет пени на общую сумму 3 494 руб. 08 коп. за период с 24.12.2019 по 08.10.2020.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Факт нарушения ответчиком сроков поставки товара соответствующего качества в соответствии с условиями контракта является установленным, что подтверждается имеющимися материалами дела, и не оспорено ответчиком.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ вопрос о наличии или отсутствии оснований для применения указанной нормы арбитражный суд решает с учетом представленных доказательств и конкретных обстоятельств дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факт нарушения ответчиком сроков поставки товара по контакту, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к ответчику ответственности в виде взыскания пени за указанный период (согласно уточнению).

Учитывая, что ответчик возражений по сумме и методике расчета пени не представил, не заявил ходатайство о снижении размера пени, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, не представил, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренный контрактом размер пени отражает волеизъявление сторон контракта, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для снижения размера пени.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 3 494 руб. 08 коп. за период с 24.12.2019 по 08.10.2020 (с учетом уточнения)в соответствии с представленным расчетом. Названный расчет проверен судом, признан обоснованным, и ответчиком не оспорен.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 2 000 руб. (с учетом уточнения).

В соответствии с п.8.5.2. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в указанном ниже порядке, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно п.8.5.2.1. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8.5.2.2 - 8.5.2.3 настоящего контракта).

В соответствии с п. 6.6. контракта не позднее 5 (пяти) рабочих дней после проведения экспертизы заказчик направляет поставщику подписанный со стороны заказчика Акт приема-передачи товара или мотивированный отказ от подписания указанного Акта, в котором указываются недостатки и сроки их устранения. Поставщик обязан устранить все обнаруженные недостатки за свой счет в сроки, указанные в мотивированном отказе.

06.04.2020 истец направил ответчику требование об устранении в 10-дневный срок нарушения, указанного в акте приема-передачи товара от 28.01.2020. Однако, ответчиком указанное обязательство не исполнено, в связи с чем, истцом предъявлен штраф в размере 1000 руб. в соответствии с п.8.5.2.1. контракта за неисполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

Согласно п.10.2. контракта в отношении всех претензий, направляемых по настоящему контракту, сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее десяти календарных дней с даты ее получения.

В случае уклонения стороны от получения уведомления, направленного второй стороной, уведомление считается полученным по истечении 7 календарных дней с момента его направления (п.12.3. контракта).

Заказчик направил поставщику письменные претензии по контракту: 04.02.2020 исх.№15-28/246, 06.04.2020 исх.№19-24/461, 30.06.2020 №15-28/1394, ответчик в установленный контрактом срок письменный ответ по существу претензий не представил.

В соответствии с пп. "а" п.8.5.2.2. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000 руб.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика штрафа в сумме 2000 руб. в соответствии с п.п. 8.5.2.1., 8.5.2.2. контракта правомерно и подлежит удовлетворению.

Требование истца о расторжении контракта также подлежит удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 3.2. технического задания к контракту стороны согласовали требования к качеству товара, а именно, поставщик несет ответственность за соответствие используемых материалов ГОСТ и ТУ, за достоверность сведений о стране происхождения, сохранность всех поставленных для реализации Контракта материалов и оборудования.

Обязательна полная сертификация на соответствие оборудования российским ГОСТам на безопасность детских площадок:

- сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования»;

- сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования»;

- сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»;

- сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р 52299-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования»;

- сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Все детали, узлы и модули детских площадок должны обеспечивать максимальную безопасность конструкций и являться травмобезопасными для детей и взрослых. Конструкции детских площадок должны исключать острые углы, возможность застревания частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования в состоянии движения; поручни оборудования должны полностью охватываться рукой ребенка.

При планировании детской площадки для размещения оборудования должна учитываться зона безопасности (ГОСТ 52169-2012 п. 4.3.24). Оборудование должно иметь паспорт завода-изготовителя (ГОСТ Р 52301-2013 п. 5), который должен содержать общие сведения об изделии, основные технические характеристики, комплектность, свидетельства о приемке, гарантии изготовителя, правила по безопасной эксплуатации, требования к поверхности игровой площадки, монтажные схемы.

АМО Узловский район Тульской области в лице комиссии, созданной постановлением АМО Узловский район от 23.12.2019 №829-р, в составе первого заместителя главы АМО Узловский район; председателя комитета по МКБТиДХ АМО Узловский район, заместителя председателя комитета по МКБТиДХ АМО Узловский район, директора МБУ "УГХ", начальника отдела муниципального контроля комитета по МКБТиДХ АМО Узловский район, главного инспектора МУ "КСО", и в присутствии поставщика ИП ФИО1, составили акт приема-передачи от 28.01.2020, согласно которому поставка товара осуществлена фактически с 16.12.2019 по 30.12.2019, товар требованиям контракта не соответствует.

Указанный акт подписан ответчиком без разногласий и возражений, и содержит перечень несоответствий товара условиям контракта и требованиям технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации, соответствие которым предусмотрено техническим заданием контракта.

Определением от 28.07.2020 суд обязал ответчика представить отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. Однако отзыв на иск от ответчика на момент рассмотрения дела в нарушение ст. 131 АПК РФ не поступил.

В соответствии с ч.1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ч.2. ст. 64 АПК РФ).

Документальное подтверждение исполнения ИП ФИО1 обязательств по контракту материалы дела не содержат.

В пункте 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 12.2 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе, если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми.

Истцом 30.06.2020 ответчику было направлено соглашение о расторжении контракта, что подтверждается письмом от 30.06.2020 №15-28/1394 и списком внутренних почтовых отправлений от 30.06.2020.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Ответчик обязательство по поставке детской игровой площадки по адресу: <...> Октября, д. 25, в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту) не исполнил, соглашение о расторжении не подписал, отказ от подписания соглашения истцу не направил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, ответчиком нарушены существенные условия контракта, что подтверждается актом приема-передачи товара от 28.01.2020.

На основании изложенного требование истца о расторжении контракта от 06.12.2019 №276 на поставку детской игровой площадки по адресу: <...> Октября, д. 25, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 8 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 156, 159, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть контракт №276 от 16.12.2019 на поставку детской игровой площадки по адресу: <...> Октября, д. 25, заключенный между администрацией муниципального образования Узловский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу администрации муниципального образования Узловский район пени в размере 3 494 руб. 08 коп., штраф в размере 2 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская