Гражданский кодекс часть 1

Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район (далее Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным решения МИФНС России № 8 по Тульской области от 26.09.2007г. № 46 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район.

Налоговый орган требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что МИФНС РФ № 8 по Тульской области произведена выездная налоговая проверка Комитета по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты налога на имущество организаций за период с 03.02.2006г. по 1 полугодие 2007г.

В ходе данной проверки, в частности, установлено, что в нарушение ст.374 НК РФ Комитет, являющийся, по мнению налогового органа, балансодержателем имущества муниципальной казны, и, соответственно, плательщиком налога на имущество, не включил в налоговую базу по налогу на имущество стоимость имущества муниципальной казны, числящегося в Реестре муниципального имущества, что привело к неуплате налога на имущество за 2006г. и 1 полугодие 2007г. в сумме 23 393 894 руб.

Результаты проверки отражены в акте выездной налоговой проверки от 06.09.2007г. № 50.

По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 06.09.2007г. № 50 и возражений, представленных налогоплательщиком, начальником МИФНС России № 8 по Тульской области принято решение № 46 от 26.09.2007г., в соответствии с которым, Комитет привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 3 074 151 руб. за неуплату налога на имущество,

а также Комитету начислена пеня в сумме 1 758 812 руб. за несвоевременную уплату данного налога и

предложено уплатить недоимку по налогу на имущество в сумме 23 393 894 руб.

Заявитель считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

Комитет полагает, что до тех пор, пока имущество находится в муниципальной казне (аналогично в казне РФ, или субъекта РФ) и не передано какому-либо юридическому лицу на соответствующем правовом статусе, оно не является объектом обложения налога на имущество организаций.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ участниками гражданских правоотношений (в т.ч. имущественных правоотношений - правоотношений по поводу муниципальной собственности), в частности, являются муниципальные образования. Они участвуют в них наряду с физическими и юридическими лицами, но при этом сами не являются и не должны являться юридическими лицами. Муниципальные образования наряду с субъектами РФ как публично-правовые образования являются особыми субъектами правоотношений. В соответствии с п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Иными словами органы местного самоуправления не могут являться самостоятельной стороной гражданских правоотношений, они не могут быть собственниками муниципального имущества, они не вправе действовать от своего имени. Соответственно, органы местного самоуправления не могут иметь вещных прав на муниципальную собственность (права хозяйственного ведения, оперативного управления, собственности и др.). Органы местного самоуправления лишь от имени муниципального образования в пределах установленной компетенции осуществляют правомочия собственника -муниципального образования. Таким образом, стороной в гражданско-правовых отношениях являются не органы местного самоуправления, а муниципальное образование в целом. Статус органов местного самоуправления применительно к гражданским правоотношениям является представительским. Органы местного самоуправления не имеют вещных прав на муниципальную собственность, что полностью соответствует гражданско-правовой концепции единого участника гражданских правоотношений - публичного образования.

На сегодняшний день в соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В соответствии со ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организации признаются российские организации. Руководствуясь п.2 ст. 11 НК РФ под организацией следует понимать - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации). Таким образом, законодатель не относит ни публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ и муниципальные образования), ни органы публичной власти (органы государственной власти и местного самоуправления) к числу налогоплательщиков.

Руководствуясь ч.6 ст.50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-Ф3 до принятия соответствующего федерального закона, который будет четко оговаривать, каким образом вести учет муниципальной собственности, компетенция по определению порядка ведения учета такого имущества возложена на муниципальное образование.

Ни в одном муниципальном правовом акте не содержится утверждение о передаче имущества казны на баланс комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район.

В отношении имущества казны в силу его статуса отсутствует юридическое лицо – правообладатель, которое в соответствии с действующим законодательством должно осуществлять бухгалтерский учет указанного имущества.

Муниципальная казна – это имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (ст.215 НК РФ) и поэтому постановке на баланс организации не подлежит, а, следовательно, не может являться объектом налогообложения.

Закрепление муниципального имущества за Комитетом будет означать передачу данного имущества в оперативное управление и утрату статуса казенного.

Именно имущество казны (не закрепленное за юридическими лицами имущество) составляет базу самостоятельной имущественной ответственности в целом муниципального образования Ленинский район (публичного) собственника по его долгам.

Требования Минфина РФ о постановке имущества казны на баланс противоречат действующему федеральному законодательству.

Минфин РФ разъясняет, что имущество казны муниципального образования следует учитывать на балансе исполнительного органа местного самоуправления, на который возложены функции управления и распоряжения имуществом, однако согласно ч.6 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом, при этом не уточняется, о каком учете идет речь: техническом, бухгалтерском, или налоговом.

Требования пп.1,10 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом №25н от 10.02.2006г. (озвученной в акте проверки) указывают лишь на то, что порядок учета имущества казны совпадает с аналогичным порядком, применяемым в отношении государственных и муниципальных учреждений.

При этом в Инструкции не содержится каких-либо указаний на то, что имущество муниципальной казны (равно как и государственной казны) подлежит постановке на баланс каким-либо органом местного самоуправления (или государственной власти). Это лишь свободная трактовка подзаконного акта должностным лицом инспекции ФНС России №8 по Тульской области.

Имущество казны муниципального образования Ленинский район
учитывается по правилам ведения бухгалтерского учета в соответствии с
Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства
финансов РФ от 10.02.2006 №25-н, обеспечивая правильную организацию
учета основных средств, правильное и своевременное начисление
амортизации основных средств, но ни в коей мере не рассматривается как
имущество, находящееся «на балансе» органа местного самоуправления как
«организации».

Попытка в вышеуказанном акте проверки «притянуть» налогообложение имущества путем установления - в нарушение ГК РФ - требований о постановке имущества публичной казны на баланс комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район как организации является неправомерной (нарушает права неограниченного круга лиц – жителей муниципального образования Ленинский район, нарушает права муниципального образования Ленинский район, т.к. вопросы формирования имущества относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления), а предложение взыскать с Комитета сумму неуплаченного налога на имущество организаций в размере 23 393 894 руб. (на имущество, не находящееся на балансе) не законно и порочит деловую репутацию Комитета.

При таких обстоятельствах заявитель просит требование удовлетворить.

Налоговый орган считает требование незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст.374 НК РФ объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное по временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

В Положении о муниципальной казне муниципального образования Ленинский район п.1.7 определено, что реестр имущества казны ведет Комитет.

Объекты муниципальной казны следует отражать и учитывать на балансе муниципального образования на соответствующих счетах аналитического учета счета 010000000 «Нефинансовые активы» в порядке, установленном Приказом № 25н от 10.02.2006г. «Об утверждении инструкции по бюджетному учету».

В соответствии с п.1 ст.373 НК РФ плательщиками налога на имущество были признаны все российские организации, в том числе и бюджетные. Согласно п.10 раздела 1 Приказа № 25н от 10.02.2006г. объектом бюджетного учета признается и имущество казны, в том числе и не используемое в хозяйственной деятельности.

Объекты муниципальной казны впредь до их закрепления в соответствии с п.4 ст.214 ГК РФ за государственными предприятиями и учреждениями в форме оперативного управления или хозяйственного ведения являются объектом налогообложения налогом на имущество организаций у исполнительного органа государственной власти.

Пунктом 4 ст.214 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.294 (Право хозяйственного ведения) ГК РФ и ст.296 (Право оперативного управления) ГК РФ. Аналогичный порядок установлен п.3 ст.215 НК РФ относительно муниципальной собственности.

По переданному в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальному имуществу плательщиком налога на имущество организаций будет являться его балансодержатель. Снятие с баланса указанного имущества неразрывно связано с передачей прав оперативного управления и хозяйственного ведения новому балансодержателю.

Налог на имущество организаций уплачивает балансодержатель. В Положении о муниципальной казне муниципального образования Ленинский район п.1.7 определено, что реестр имущества казны ведет Комитет. Балансодержателем согласно Постановлениям о передаче муниципального имущества в казну муниципального образования Ленинский район определен Комитет. Таким образом, плательщиком налога на имущество организаций является Комитет.

Официальная позиция Минфина РФ, изложенная в письмах (№ 03-06-01-04/39 от 22.02.2006г., № 02-14-10а/2566 от 22.09.2006г.), требует лишь учета имущества муниципальной казны на балансе органа местного самоуправления, не о какой передаче имущества речи не идет. Более того, в письме от 22.09.2006г. № 02-14-10а/2567 Минфин РФ обращает внимание, что Инструкция № 25н не содержит требований о бюджетном учете только того имущества, которое находится в оперативном управлении бюджетного учреждения.

При таких обстоятельствах налоговый орган просит в удовлетворении требования отказать.

3-е лицо, Собрание представителей муниципального образования Ленинский район, считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Собрание представителей муниципального образования Ленинский район осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Ленинский район.

Решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 25.10.2005г. № 42-10 утверждено Положение о муниципальной казне муниципального образования Ленинский район.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ участниками гражданских правоотношений (в т.ч. имущественных правоотношений-правоотношений по поводу муниципальной собственности, в частности) являются муниципальные образования. Они участвуют в них наряду с физическими и юридическими лицами, но при этом сами не являются и не должны являться юридическими лицами. Муниципальные образования наряду с субъектами РФ как публично-правовые образования являются особыми субъектами правоотношений. В соответствии с п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В соответствии со ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организации признаются российские организации. Руководствуясь п.2 ст. 11 НК РФ под организацией следует понимать - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации). Таким образом, законодатель не относит ни публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ и муниципальные образования), ни органы публичной власти (органы государственной власти и местного самоуправления) к числу налогоплательщиков.

Собрание представителей муниципального образования Ленинский район считает, что не допустимо правовое обособление муниципального имущества путем передачи его тому или иному органу местного самоуправления.

Ни в одном муниципальном правовом акте не содержится утверждение о передаче имущества казны на баланс отраслевого (функционального) органа муниципального образования Ленинский район, или юридических лиц.

Муниципальная казна - это имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (ст. 215 ГК РФ) и поэтому постановке на баланс организации не подлежит, а, следовательно, не может являться объектом налогообложения.

В соответствии с п. 4 ст. 215 ГК РФ, средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. То есть, муниципальная казна - это имущество (включая бюджет), не переданное и не передаваемое организациям - предприятиям и учреждениям. Закрепление муниципального имущества за органом местного самоуправления или юридическим лицом будет означать передачу данного имущества в оперативное управление и утрату статуса казенного.

Собрание представителей муниципального образования Ленинский район считает, что при постановке на баланс имущества казны последует автоматическое нарушение норм действующего законодательства (п.4 ст.215 ГК), вследствие чего резко сужается круг правомочий в отношении имущества (вместо всех полномочий собственника остается лишь право оперативного управления имуществом; появляется самостоятельное вещное право на муниципальную собственность; полностью упраздняется режим муниципальной казны - все имущество оказывается переданным на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Соответственно, до тех пор, пока имущество находится в казне муниципального образования Ленинский район (аналогично - в казне РФ или субъекта РФ) и не передано какому-либо юридическому лицу на соответствующем правовом статусе, оно не является объектом обложения налогом на имущество организаций.

Собрание представителей муниципального образования Ленинский район еще раз обращает внимание суда на то, что публично-правовые организации не являются организациями в смысле Закона о бухгалтерском учете, а уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Ленинский район - комитет имущественных отношений лишь ведет учет имущества, но им не распоряжается.

Из Приказа Минфина РФ от 10.02.2006г. №25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» фактически следует, что органы местного самоуправления приравниваются к бюджетным организациям в форме муниципальных учреждений, что в известной мере корреспондируется с нормой ст. 41 Закона №131-Ф3 о том, что органы местного самоуправления, приобретающие статус юридического лица, регистрируются в форме муниципальных учреждений. Правовыми началами осуществления своей деятельность учреждения являются нормы ГК РФ, Федерального закона от 12.01.1996года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

С учетом изложенного, из положений действующего законодательства следует следующий вывод: до тех пор, пока имущество находится в муниципальной казне (аналогично в казне РФ, или субъекта РФ) и не передано какому-либо юридическому лицу на соответствующем правовом статусе, оно не является объектом обложения налогом на имущество организаций.

На основании вышеизложенного Собрание представителей муниципального образования Ленинский район просит удовлетворить заявленные требования Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район в полном объеме.

Кроме того, Собрание представителей муниципального образования Ленинский район пояснило, что согласно Положению о муниципальной казне муниципального образования Ленинский район «держатели объектов имущества казны – органы местного самоуправления муниципального образования Ленинский район и их структурные подразделения, которые на основании постановления Главы муниципального образования Ленинский район непосредственно используют объекты имущества казны в своей деятельности и ведут стоимостный учет».

Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования Ленинский район, осуществляющим проведение единой политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения от имени муниципального образования Ленинский район муниципальной собственностью.

В связи с этим Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район является уполномоченным органом, который ведет реестр муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования Ленинский район. Одновременно с этим комитет имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район ведет стоимостной учет имущества (отражает стоимостные характеристики объектов), производит начисление амортизации.

Таким образом, под держателем следует понимать уполномоченный орган по ведению стоимостного учета объектов имущества, необходимый для отслеживания всех объектов имущества казны, входящих в ее состав.

Проанализировав материалы дела и доводы представителей сторон и 3-их лиц, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются, в частности,

российские организации.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

Таким образом, плательщиком налога на имущество являются, в частности, российские организации в отношении находящихся на их балансе объектов основных средств.

В свою очередь, Порядок ведения бухгалтерского учета, в том числе основных средств, в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях установлен в Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н, вступившей в законную силу с 01.01.2006.

В пункте 10 названной Инструкции предусмотрено, что счет 010100000 "Основные средства" предназначен для учета объектов основных средств, к которым относятся материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, а также имущество казны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев.

Таким образом, с 01.01.2006 имущество муниципальной казны подлежит учету в составе основных средств.

В свою очередь, согласно Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 29.07.1998г. № 34н, основными средствами являются материально-вещественные ценности, используемые в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг, либо для управления организации в течение определенного, установленного законодательством периода.

Из анализа вышеперечисленных норм законодательства следует, что плательщиками налога на имущество, являются, в частности, российские организации в отношении движимого и недвижимого имущества, являющегося, в том числе имуществом муниципальной казны, используемого в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг, либо для управления организации в течение определенного, установленного законодательством периода.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования Ленинский район, осуществляющим проведение единой политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения от имени муниципального образования Ленинский район муниципальной собственностью.

При этом

согласно пункту 3 Положения о Комитете и пункта 1.7 Положения о муниципальной казне муниципального образования Ленинский район Комитет ведет реестр муниципальной собственности муниципального образования Ленинский район,

а согласно пункту 5.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования Ленинский район имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ленинский район и не подлежит отражению на балансе органов местно самоуправления, юридических лиц в качестве основных или оборотных средств.

Таким образом, Комитет обязан вести реестровый учет имущества муниципальной собственности, и не вправе отражать имущество муниципальной казны на своем балансе.

При этом, поскольку, как указывалось выше,

основными средствами являются материально-вещественные ценности, используемые в качестве средств труда,

а доказательства того, что имущество муниципальной казны использовалось Комитетом в спорный период в качестве средств труда в материалах дела отсутствуют, то,

следовательно, отсутствуют основания для его учета на балансе Комитета в качестве объектов основных средств.

При этом ответчик в нарушение требований статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств передачи Комитету в установленном порядке имущества муниципальной казны на его баланс в целях осуществления им бухгалтерского учета как объекта основных средств в суд не представил. Акты приема-передачи спорного имущества на баланс Комитета в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, поскольку, как указывалось выше, плательщиком налога на имущество организаций являются российские организации в отношении движимого и недвижимого имущества, учитываемого на балансе в качестве объектов основных средств,

а как установлено в ходе судебного разбирательства, имущество муниципальной казны, внесенное в реестр муниципальной собственности, не учитывалось Комитетом на балансе в качестве объектов основных средств,

то, следовательно, в отношении рассматриваемого имущества у Комитета отсутствует обязанность по уплате налога.

При этом суд считает необоснованным и

ссылку налогового органа на Постановления о передаче муниципального имущества в казну муниципального образования Ленинский район, согласно которым балансодержателем, по мнению налогового органа, определен Комитет,

по следующим основаниям.

Как следует из буквального содержания вышеуказанных Постановлений Комитет определен не «балансодержателем», а «держателем имущества».

При этом, как пояснило 3-е лицо, Собрание представителей муниципального образования Ленинский район, являющееся законодательным органом, принявшим решение об утверждении «Положения о муниципальной казне муниципального образования Ленинский район», в соответствии с этим Положением под «держателем» следует понимать уполномоченный орган по ведению стоимостного учета объектов имущества, необходимого для отслеживания всех объектов имущества казны, но не организацию, использующую имущество муниципальной казны в качестве своей деятельности в качестве средств труда.

Таким образом, понятия

«держатель объектов имущества казны», с точки зрения «Положения о муниципальной казне» и

«балансодержатель объектов основных средств», с точки зрения ведения бухгалтерского учета,

не являются тождественными и, соответственно,

наделение определенного лица полномочиями «держателя объектов имущества казны» не влечет возникновения у данного лица обязанности по уплате налога на имущество в отношении имущества объектов казны, если одновременно балансодержателем этого имущества он не является.

При этом довод налогового органа

о том, что пункт 5.1 Положения о муниципальной казне противоречит действующему законодательству,

не может повлиять на вывод суда о том, что Комитет не является плательщиком налога на имущество в отношении имущества муниципальной казны,

поскольку даже если исходить из позиции налогового органа о противоречии данного пункта действующему законодательству, то и в этом случае,

факт того, что Комитет (руководствуясь, в том числе, и пунктом 5.1 Положения) не отражал имущество муниципальной казны на своем балансе, имеет место быть.

Таким образом, Комитет не является плательщиком налога на имущество в отношении имущества муниципальной казны и, соответственно, произведенное налоговым органом доначисление налога на имущество в сумме 23.393.894 руб. является неправомерным.

Поскольку основанием для привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ, является неуплата налога, а как установлено в ходе судебного разбирательства, неуплаты налога на имущество в сумме 23.393.894 руб. Комитетом не допущено, то, соответственно, нет оснований и для привлечения его к ответственности, установленной п.1 ст.122 НК РФ в виде взыскания 3.074.151 руб. штрафа.

Поскольку согласно ст.75 НК РФ основанием для начисление пеня является несвоевременная уплата причитающихся к уплате сумм налога, а как установлено в ходе судебного разбирательства, несвоевременной уплаты налога на имущество в сумме 23.393.894 руб. Комитетом не допущено, то, соответственно, нет оснований и для начисление пени в сумме 1.758.812 руб.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение МИФНС РФ № 8 по Тульской области от 26.09.2007г. № 46 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

как не соответствующее ст. 374 НК РФ.

Взыскать с МИФНС России № 8 по Тульской области в пользу Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район 2000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца после его принятия.

Судья Л.Г.Кривуля

Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2008г.