Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Нью Хоум Девелопмент» (ИНН 7728762494, ОГРН 1117746074071)

к администрации муниципального образования Заокский район (ИНН 7126013032, ОГРН 1037102720665)

о признании права собственности на объект недвижимости,

при участии в заседании:

от истца: Рыженкова Н.А. - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Нью Хоум Девелопмент» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на строение – двухэтажный жилой дом, общей площадью 141,7 кв. м., расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, 200 метров северо-восточнее с. Яковлево, к.п. «Гельвеция», участок 62.

В судебном заседании, проведенном 20.12.2019, судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.12.2019. После перерыва заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил судебные расходы, связанные с рассмотрением дела отнести на него в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в суд представителя не направил, в ранее представленном отзыве на иск указал на то, что не возражает против признания за истцом права собственности на указанный жилой дом.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В собственности истца имеется земельный участок с кадастровым номером 71:09:010401:1388, площадью 695+/-18,45 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, 200 метров северо-восточнее с.Яковлево, к.п. «Гельвеция», участок 62, право на который возникло на основании договора купли-продажи земельных участков от 25.12.2018 года №12/2018.

На основании договора подряда №10/12/18-К62 от 10 декабря 2018, заключенного с ООО «НХБС», на указанном земельном участке в пределах его границ был возведен жилой дом со следующими характеристиками: двухэтажный, площадью 141,7 кв.м., адрес: Тульская область, Заокский район, 200 метров северо-восточнее с.Яковлево, к.п. «Гельвеция», участок 62, что подтверждается техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером Зотовым П.В. (регистрационный номер 00637 в реестре членов СРО НП «ОПКД» 21.03.2014).

Параметры выстроенного жилого дома полностью соответствуют параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что до 1 марта 2019 года действовал упрощенный декларативный порядок регистрации права собственности в отношении жилого дома, возведенном на земельном участке, предназначенном для дачного строительства, и в соответствии с действующим законодательством разрешение на строительство такого объекта не требовалось, истец такого разрешения на строительство не получал и планировал произвести регистрацию на основании подаваемой декларации об объекте недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №340-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

21.03.2019 года истец направил в адрес ответчика уведомление о планируемом строительстве жилого дома с приложением определенных законом документов.

29.03.2019 года ответчик в уведомлении №198 указал, что указанный в поданном уведомлении о планируемом строительстве объект капитального строительства возведен границах земельного участка с кадастровым номером 71:09:010401:1388 без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений и в силу ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано судом.

19.04.2019 года истец направил в адрес ответчика уведомление об окончании строительства жилого дома. В тот же день ответчик со ссылкой на п. 17 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ вернул уведомление об окончании строительства.

Таким образом, истцом были предприняты меры для получения необходимых документов для регистрации права собственности на жилой дом.

Виду отсутствия правоустанавливающих документов, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на вышеназванный объект.

Полагая, что возведенный им вышеуказанный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, выслушав позицию истца, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 71:09:010401:1388, площадью 695+/-18,45 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, 200 метров северо-восточнее с.Яковлево, к.п. «Гельвеция», участок 62.

Определением суда от 11.10.2019 по данному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Сазонову Александру Петровичу.

Согласно заключению эксперта Сазонова А.П. № 639 от 11.11.2019 строение – двухэтажный жилой дом, общей площадью 141,7 кв. м., расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, 200 метров северо-восточнее с. Яковлево, к.п. «Гельвеция», участок 62, соответствует противопожарным, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В силу статье 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу. При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

Экспертное исследование произведено экспертом в полном объеме, выводы эксперта достаточны, конкретны и обоснованы. Судом не установлено оснований сомневаться в полноте и ясности заключения эксперта, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства отсутствия допущенных при возведении спорного объекта существенных нарушений градостроительных, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим норм и правил, а также отсутствия нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик не опроверг данное заключение, не представил доказательства, свидетельствующие о том, что возведенный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан и сохранение постройки нарушает охраняемые интересы других лиц, публичные интересы.

Согласно отзыву АМО Заокский район от 08.10.2019 №11-21/7317 заявленный к легализации жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, 200 метров северо-восточнее с. Яковлево, к. п. «Гельвеция», участок 62, возведен истцом в границах принадлежащих ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 71:09:010401:1388. Территориальное размещение заявленного к легализации жилого дома согласуется с целевым назначением земельного участка, на котором жилой дом находится (земли сельскохозяйственного назначения), а также - градостроительным зонированием (зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения) и разрешённым использованием соответствующих земельных участков (для дачного строительства).

Отсутствие разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В целях легализации самовольно возведенного объекта недвижимого имущества истец направлял в адрес администрации муниципального образования Заокский район уведомление о планируемом строительстве жилого дома от 21.03.2019 с приложением определенных законом документов, а также уведомление об окончании строительства жилого дома от 19.04.2019 года, которое было возвращено ответчиком.

Таким образом, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим иском (часть 1 статьи 4 АПК РФ), так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке отсутствует, в связи с отсутствием у истца разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию, которое само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Принимая во внимание, что истец предпринимал меры по легализации самовольной постройки, спорное имущество расположено на принадлежащем ему земельном участке, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 222 ГК РФ.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на объекты недвижимого имущества, в отношении которых истцом заявлены исковые требования, не имеется.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со статьей 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Поскольку судом установлено, что строение – двухэтажный жилой дом, общей площадью 141,7 кв. м., расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, 200 метров северо-восточнее с. Яковлево, к.п. «Гельвеция», участок 62, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, то суд считает, что требование истца о признании права собственности на указанный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 101, 106, 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по оплате судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, относятся на истца, в связи с его заявлением об отнесении на него всех судебных расходов по делу, а также в связи с тем, что расходы понесены по делу, связанному с намерением истца в судебном порядке признать право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, а удовлетворение исковых требований не обусловлено установлением факта нарушения прав истца со стороны администрации, что соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.07.2016 г. № 22-КГ16-5. Госпошлина в сумме 30 000 руб. в порядке ст. 104 АПК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 156, 163, 167 - 170, 176, 180, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности закрытого акционерного общества «Нью Хоум Девелопмент» на строение – двухэтажный жилой дом, общей площадью 141,7 кв. м., расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, 200 метров северо-восточнее с. Яковлево, к.п. «Гельвеция», участок 62.

Судебные расходы отнести на истца.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Нью Хоум Девелопмент» из федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья И.Ю. Воронцов