Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» (ОГРН 1127154009113, ИНН 7107535259)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» (ОГРН 1117154025867, ИНН 7113502501)

о взыскании пени в размере 1 277 660 руб. 47 коп. по контракту №2016.54992 от 24.02.2016г., пени в размере 241 804 руб. 66 коп. по контракту №2016.37533 от 09.02.2016г., всего 1 519 465 руб. 13 коп.

и встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» (ОГРН 1117154025867, ИНН 7113502501)

к государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор» (ОГРН 1127154009113, ИНН 7107535259)

о взыскании пени в размере 246 742 руб. 83 коп.

при участии в заседании:

от ГУ ТО «Тулаавтодор»: Кондаурова А.А., представитель по доверенности от 10.05.2017г. №105;

от ООО «ДорПрогресс»: Орлов А.П., представитель по доверенности от 10.10.2017г. №193.

Государственное учреждение Тульской области «Тулаавтодор» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» о взыскании пени в размере 1 483 734 руб. 73 коп. Делу присвоен номер №А68-9771/2017.

Государственное учреждение Тульской области «Тулаавтодор» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» о взыскании пени в размере 280 805 руб. 42 коп. Делу присвоен номер №А68-9772/2017.

Определением от 24.11.2017г. по ходатайству ГУ ТО «Тулаавтодор» и ООО «ДорПрогресс» суд объединил в одно производство дела №А68-9771/2017 и №А68-9772/2017, объединенному делу присвоен №А68-9771/2017.

Общество с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» обратилось в арбитражный суд со встречным иском к государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор» о взыскании пени в размере 246 742 руб. 83 коп.

Определением суда от 29.11.2017г. встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» принято для его рассмотрения совместно с первоначально заявленным иском государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор».

В порядке ч.1 ст.49 АПК РФ государственное учреждение Тульской области «Тулаавтодор» уточнило исковые требования, просило взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» пени в размере 1 277 660 руб. 47 коп. по контракту №2016.54992 от 24.02.2016г., пени в размере 241 804 руб. 66 коп. по контракту №2016.37533 от 09.02.2016г., всего 1 519 465 руб. 13 коп.

Представитель государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ходатайствовал об уменьшении размера неустойки по встречному иску на основании ст.333 ГК РФ.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» в судебном заседании поддержал встречные исковые требования, признал исковые требования в части взыскании пени по контракту №2016.37533 от 09.02.2016г. в размере 120 902 руб. 33 коп., просил отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании пени в размере 1 277 660 руб. 47 коп. по контракту №2016.54992 от 24.02.2016г., ходатайствовал об уменьшении размера неустойки по первоначальному иску на основании ст.333 ГК РФ.

Изучив материалы дела суд установил:

24.02.2016г. между государственным учреждением Тульской области «Тулаавтодор» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт №2016.54992 на выполнение комплекса работ при реконструкции автомобильной дороги Лопатково - Ефремов на участке км 0+165 - км 2+100 в Щекинском районе Тульской области (далее - контракт).

Согласно п.1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить комплекс работ (устройство земляного полотна, дорожной одежды, пересечений и примыканий, обустройство дороги) при реконструкции автомобильной дороги Лопатково-Ефремов на участке км 0+165 - км 2+100 в Щекинском районе Тульской области (далее - объект), в соответствии с условиями контракта, Ведомостью объемов работ (Приложение № 1), Техническим заданием (Приложение № 2), Локальной сметой (Приложение № 3), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее в установленном контрактом порядке.

Место выполнения работ: Тульская область, Щекинский район, автомобильная дорога Лопатково-Ефремов км 0+165 - км 2+100 (п.1.2 контракта).

Цена контракта составляет 30 258 487 руб. 26 коп., в том числе НДС 18% - 4 615 701 руб. 45 коп., является твердой, неизменной в течение всего срока действия контракта (пп.3.1, 3.2 контракта).

Дополнительным соглашением №3 от 22.12.2016г. стороны внесли изменения в цену контракта, которая составляет 31 074 773 руб. 41 коп., в том числе НДС 18% - 4 740 219 руб. 67 коп.

В силу пп.3.3, 3.4 контракта оплата за выполненные работы осуществляется из средств бюджета Тульской области на 2016 год (субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Тульской области). Оплата за выполненные работы производится заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в размере стоимости выполненных работ за вычетом гарантийного удержания в размере 5% от стоимости выполненных работ на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акта сдачи-приемки выполненных работ (этапа работ) по контракту, предоставления счета на оплату и счета-фактуры, выставленных подрядчиком. Расчеты за выполненные работы между подрядчиком и заказчиком производятся с применением к стоимости работ в актах выполненных работ понижающего коэффициента, определенного по результатам аукциона.

В соответствии с п.3.5 контракта в случае отсутствия гарантийных требований в срок, установленный пунктом 7.6 контракта, или в случае их надлежащего исполнения подрядчиком, сумма гарантийного удержания, установленная пунктом 3.4 контракта, подлежит выплате подрядчику в течение 30 календарных дней с момента подписания промежуточного акта об отсутствии выявленных дефектов и недостатков принятого объекта.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами в п.4.1 контракта: начало работ – с момента заключения контракта, окончание работ – 15.06.2016г.

Согласно п.4.2 контракта дата окончания работ является исходной для имущественных санкций в случаях нарушения срока выполнения работ.

Пунктом 15.1 срок действия контракта установлен: с момента заключения контракта (24.02.2016г.) до 31.12.2016г., включающий срок выполнения работ, период приемки результатов выполнения работ, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств подрядчиком по контракту, оплаты за выполненные работы.

Как указано в п.15.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

07.09.2017г. сторонами подписано соглашение о расторжении контракта, согласно которому стоимость надлежащим образом выполненных подрядчиком работ составила 30 948 249 руб. 06 коп., что подтверждается также актом сверки взаимных расчетов. В соглашении о расторжении контракта сторонами оговорено, что задолженность заказчика перед подрядчиком отсутствует.

В установленный контрактом срок подрядчик выполнил работы на сумму 15 106 679 руб. 22 коп., что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат от 05.04.2016г., от 27.04.2016г., от 10.05.2016г., от 18.05.2016г., от 26.05.2016г., от 08.06.2016г.

30.06.2016г. стороны подписали акт выполненных работ на сумму 7 304 934 руб. 08 коп., 23.09.2016г. - на сумму 4 389 493 руб. 45 коп., 07.10.2016г. - на сумму 1 699 081 руб. 33 коп., 01.11.2016г. - на сумму 1 165 095 руб. 40 коп., 14.11.2016г. - на сумму 482 848 руб. 67 коп., 06.12.2016г. - на сумму 110 355 руб. 11 коп., 23.12.2016г. - на сумму 689 761 руб. 80 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора заказчик в адрес подрядчика направил предарбитражное уведомление об уплате пени за нарушение срока выполнения работ исх.№1215 от 19.05.2017г.

Письмом исх.№76 от 30.06.2017г. подрядчик просил заказчика о списании пени.

09.02.2016г. между государственным учреждением Тульской области «Тулаавтодор» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт №2016.37533 на выполнение комплекса работ при реконструкции автомобильной дороги Лопатково - Ефремов на участке км 0+165 - км 2+100 в Щекинском районе Тульской области (далее - контракт).

Согласно п.1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить комплекс работ (подготовительные работы, устройство земляного полотна, устройство пересечений и примыканий, обустройство дороги) при реконструкции автомобильной дороги Лопатково-Ефремов на участке км 0+165 - км 2+100 в Щекинском районе Тульской области (далее - объект), в соответствии с условиями контракта, Ведомостью объемов работ (Приложение № 1), Техническим заданием (Приложение № 2), Локальной сметой (Приложение № 3), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее в установленном контрактом порядке.

Цена контракта составляет 2 349 127 руб. 14 коп., в том числе НДС 18% - 358 341 руб. 43 коп., является твердой, неизменной в течение всего срока действия контракта (пп.3.1, 3.2 контракта).

Сроки выполнения работ согласованы сторонами в п.4.1 контракта: в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта.

Пунктом 15.1 срок действия контракта установлен: с момента заключения контракта (09.02.2016г.) до 31.12.2016г., включающий срок выполнения работ, период приемки результатов выполнения работ, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств подрядчиком по контракту, оплаты за выполненные работы.

Стоимость надлежащим образом выполненных подрядчиком работ составила 2 349 127 руб. 14 коп., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов, подписанным сторонами.

В установленный контрактом срок подрядчик работы заказчику не сдал.

14.03.2016г. сторонами подписан акт выполненных работ на сумму 730 062 руб. 41 коп., 05.04.2016г. - на сумму 571 021 руб. 40 коп., 17.04.2016г. - на сумму 95 366 руб. 33 коп., 27.04.2016г. - на сумму 172 674 руб. 97 коп., 08.06.2016г. - на сумму 756 008 руб. 06 коп., 30.06.2016г. - на сумму 23 993 руб. 97 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора заказчик в адрес подрядчика направил предарбитражное уведомление об уплате пени за нарушение срока выполнения работ исх.№1214 от 19.05.2017г.

Письмом исх.№72 от 30.06.2017г. подрядчик просил заказчика о списании пени.

Поскольку подрядчик в добровольном порядке не оплатил штрафные санкции за нарушение срока выполнения работ, заказчик обратился с требованием об их взыскании в арбитражный суд.

Не соглашаясь с исковыми требованиями заказчика, подрядчик обратился в арбитражный суд со встречными требованиями о взыскании пени в размере 246 742 руб. 83 коп. за нарушение срока оплаты выполненных работ.

В обоснование встречных требований подрядчик указал, что на основании Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между ООО «ДорПрогресс» и ГУ ТО «Тулаавтодор» были заключены:

- контракт №2016.54992 от 24.02.2016г. на выполнение комплекса работ по устройству земляного полотна, дорожной одежды, пересечений и примыканий, обустройству дороги при реконструкции автомобильной дороги «Лопатково-Ефремов» на участке км 0+165 -км 2+100 в Щекинском районе Тульской области (далее - контракт №2016.54992) на сумму 30 948 249,06 руб.;

- контракт №2016.40762 от 09.02.2016 г. на выполнение комплекса работ по обустройству дороги при реконструкции автомобильной дороги «Лопатково-Ефремов» на участке км 0+165 - км 2+100 в Щекинском районе Тульской области (далее - контракт №2016.40762) на сумму 2 206 160,88 руб.;

- контракт №Ф.2016.61103 от 26.04.2016г. на выполнение комплекса работ по устройству дорожной одежды при реконструкции автомобильной дороги Лопатково-Ефремов на участке км 0+165 - км 2+100 в Щекинском районе Тульской области (далее - контракт №Ф.2016.61103) на сумму 2 151 457,42 руб.;

- контракт №2016.37533 от 09.02.2016г. на выполнение комплекса работ по устройству пересечений и примыканий, обустройству дороги, устройству земляного полотна, подготовительных работ при реконструкции автомобильной дороги Лопатково-Ефремов на участке км 0+165 - км 2+100 в Щекинском районе Тульской области (далее - контракт №2016.37533) на сумму 2 349 127,14 руб.;

- контракт №2016.37532 от 09.02.2016г. на выполнение комплекса работ по устройству дорожной одежды, обустройству дороги при реконструкции автомобильной дороги Лопатково-Ефремов на участке км 0+165 - км 2+100 в Щекинском районе Тульской области (далее - контракт №2016.37532) на сумму 2 795 875,26 руб.

Согласно п.3.4 контрактов №2016.37532, №2016.37533, №2016.40762 (в редакции дополнительных соглашений №2 от 23.06.2016г.), контракта №Ф.2016.61103 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 23.06.2016г.) оплата за выполненные работы производится заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в размере стоимости выполненных работ на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), предоставления счета на оплату и счета-фактуры, выставленных подрядчиком.

В силу п.3.4 контракта №2016.54992 (в редакции дополнительного соглашения №2 от 23.06.2016г.) оплата за выполненные работы производится заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в размере стоимости выполненных работ за вычетом гарантийного удержания в размере 5% от стоимости выполненных работ на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), предоставления счета на оплату и счета-фактуры, выставленных подрядчиком.

10.11.2016г., 19.11.2016г., 30.12.2016г., 23.03.2017г., 07.04.2017г., 01.05.2017г., 14.05.2017г., 06.06.2017г., 23.06.2017г. заказчиком составлены промежуточные акты об отсутствии выявленных дефектов и недостатков принятого объекта в течение гарантийного срока эксплуатации.

Платежными поручениями от 20.06.2016г. №4143, от 26.08.2016г. №7187, от 28.12.2016г. №12125, №12127, №12128, №12129, от 29.12.2016г. №13210, №13211 заказчик оплатил подрядчику стоимость выполненных работ по контракту №2016.54992 от 24.02.2016г. в размере 9 289 643 руб. 41 коп.

Платежными поручениями от 16.05.2016г. №2779, от 20.06.2016г. №4142 заказчик оплатил подрядчику стоимость выполненных работ по контракту №Ф.2016.61103 от 26.04.2016г. в размере 1 537 691 руб. 04 коп.

Платежным поручением от 22.08.2016г. №7020 заказчик оплатил подрядчику стоимость выполненных работ по контракту №2016.37532 от 09.02.2016г. в размере 2 028 408 руб. 76 коп.

Платежным поручением от 22.08.2016г. №7022 заказчик оплатил подрядчику стоимость выполненных работ по контракту №2016.40762 от 09.02.2016г. в размере 1 138 308 руб. 09 коп.

Платежными поручениями от 22.08.2016г. №7021, от 26.08.2016г. №7186 заказчик оплатил подрядчику стоимость выполненных работ по контракту №2016.37533 от 09.02.2016г. в размере 754 056 руб. 38 коп.

В силу пп.8.1, 8.2 контрактов №2016.37532, №2016.37533, №2016.4076, №2016.54992, №Ф.2016.61103 в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

По расчету истца размер пени:

- по контракту №2016.54992 составляет 114 861 руб.;

- по контракту №Ф.2016.61103 составляет 966,71 руб.;

- по контракту №2016.37532 составляет 68 053,11 руб.;

- по контракту №2016.40762 составляет 38 190,25 руб.;

- по контракту №2016.37533 составляет 24 671,76 руб.

Общий размер пени по указанным контрактам составляет 246 742,83 руб.

03.07.2017г. подрядчик обратился к заказчику с претензиями исх. №№67-71 от 30.06.2017г. об уплате пени. Претензии от 30.06.2017г. исх.№№67-71 оставлены заказчиком без ответа и удовлетворения, в связи с чем подрядчик обратился в арбитражный суд со встречным иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, считает, что исковое заявление и встречное исковое заявление подлежат удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании п.8 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ст.12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Как предусмотрено ч.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом, расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.

В соответствии с ч.4 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч.6, ч.7 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п.6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. №1063), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в пунктах 6, 7, 8 настоящих Правил.

Согласно пп.6-8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С, где:

Ц – цена контракта;

В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С – размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где:

Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП – количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП/ДК х 100%, где:

ДП – количество дней просрочки;

ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Аналогичные условия ответственности подрядчика за просрочку исполнения обязательства установлены пп.8.5, 8.6 контракта от 24.02.2016г. №2016.54992.

Согласно п.1 ст.708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работ.

Срок окончания исполнения обязательств по выполнению работ по контракту от 24.02.2016г. №2016.54992 установлен 15.06.2016г.

Как предусмотрено в пп.5.1.1, 5.1.11, 6.3, 6.5 контракта подрядчик обязался выполнить все работы, перечисленные в п.1.1 контракта в объемах и в сроки, предусмотренные контрактом и сдать выполненные работы по объекту заказчику в установленный срок. Сдача выполненных работ подрядчиком и их приемка заказчиком оформляются актом приемки выполненных работ (форма КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и актом сдачи-приемки выполненных работ по контракту, подписанными сторонами.

В результате исполнения подрядчиком принятых на себя обязательств сторонами были подписаны справки о стоимости выполненных работ и затрат от 05.04.2016г., от 27.04.2016г., от 10.05.2016г., от 18.05.2016г., от 26.05.2016г., от 08.06.2016г. на общую сумму 15 106 679 руб. 22 коп., а также акты выполненных работ от 30.06.2016г. на сумму 7 304 934 руб. 08 коп., от 23.09.2016г. на сумму 4 389 493 руб. 45 коп., от 07.10.2016г. на сумму 1 699 081 руб. 33 коп., от 01.11.2016г. на сумму 1 165 095 руб. 40 коп., от 14.11.2016г. на сумму 482 848 руб. 67 коп., от 06.12.2016г. на сумму 110 355 руб. 11 коп., от 23.12.2016г. на сумму 689 761 руб. 80 коп.

Таким образом, с 16.06.2016г. по 23.12.2016г. имеет место просрочка исполнения обязательств подрядчиком.

Согласно расчету заказчика размер пени за указанный период составляет 1 277 660 руб. 47 коп. Неустойка рассчитана заказчиком на основании п.8.6 контракта от 24.02.2016г. №2016.54992 и в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. №1063 (далее – Правила).

В силу ч.6.1 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в 2016 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016г. №190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», действовавшим до 01.01.2017г., заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Пунктом 3 данного акта установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Пять процентов от цены контракта (в редакции допсоглашения от №3 от 22.12.2016г.) 31 074 773 руб. 41 коп. составляет 1 553 738 руб. 67 коп. Судом установлено, что пени за просрочку по контракту (1 277 660 руб. 47 коп.) меньше 5% цены контракта.

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п.40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г.) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. При этом по смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных постановлением Правительства РФ №190, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполненных в 2016 году всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика. Для применения данного постановления необходимо установить именно факт завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом.

Поскольку сумма пени – 1 277 660 руб. 47 коп. не превышает 5% цены контракта, в соответствии с вышеизложенными нормами, пени подлежат списанию, а не взысканию.

На основании изложенного суд оставляет требование заказчика о взыскании пени по контракту №2016.54992 от 24.02.2016г. в размере 1 277 660 руб. 47 коп. без удовлетворения.

Разрешая исковые требования о взыскании пени в размере 241 804 руб. 66 коп. по контракту №2016.37533 от 09.02.2016г., суд приходит к следующему.

Срок окончания исполнения обязательств по выполнению работ по контракту №2016.37533 от 09.02.2016г. установлен 29.02.2016г.

В результате исполнения подрядчиком принятых на себя обязательств сторонами были подписаны акты выполненных работ от 14.03.2016г. на сумму 730 062 руб. 41 коп., от 05.04.2016г. на сумму 571 021 руб. 40 коп., от 17.04.2016г. на сумму 95 366 руб. 33 коп., от 27.04.2016г. на сумму 172 674 руб. 97 коп., от 08.06.2016г. на сумму 756 008 руб. 06 коп., от 30.06.2016г. на сумму 23 993 руб. 97 коп.

Таким образом, с 01.03.2016г. по 30.06.2016г. имеет место просрочка исполнения обязательств подрядчиком.

По расчету заказчика размер пени за указанный период составляет 241 804 руб. 66 коп.

Подрядчиком заявлено о применении ст.333 ГК РФ.

В соответствии со ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Правила ст.333 ГК РФ предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997г. №17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» к последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены неполученные истцом имущество и денежные средства, понесенные убытки, другие имущественные или неимущественные права, на которые истец вправе рассчитывать в соответствии с законодательством и договором. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, работ, услуг, сумма договора и.т.). Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Аналогичные разъяснения даны в п.42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8, пп.2, 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.07.1997г. №17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации».

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000г. №277-О указано, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащие исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.

Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015г. №7-О, положение пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой не допускает возможности решения судом вопроса о снижении размера неустойки по мотиву явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства без представления ответчиками доказательств, подтверждающих такую несоразмерность.

Решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов и конкретных обстоятельств дела. Право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства, исходя из установленных фактических обстоятельств по конкретному делу.

Неустойка в силу положений ст.330 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, в то же время она не может являться способом обогащения кредитора.

Исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд принимает во внимание заявление подрядчика о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и его доводы, а также компенсационную природу неустойки. При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер пени, подлежащей взысканию с подрядчика по контракту №2016.37533 от 09.02.2016г., до 120 000 руб., отказав заказчику в остальной части требования.

Разрешая встречные исковые требования подрядчика о взыскании с заказчика пени за нарушение срока оплаты выполненных работ в размере 246 742 руб. 83 коп., суд приходит к следующему.

В силу ст.746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ по договору строительного подряда производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу ч.4 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (ст.ст.711, 746 ГК РФ). Оплата выполненных работ является безусловной встречной обязанностью заказчика, не зависящей от фактического наличия у него денежных средств, либо от источника поступления денежных средств.

Как указывалось ранее, между ООО «ДорПрогресс» и ГУ ТО «Тулаавтодор» были заключены следующие контракты:

Согласно ч.5 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пп.8.1, 8.2 контрактов №2016.37532, №2016.37533, №2016.4076, №2016.54992, №Ф.2016.61103 в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Факт ненадлежащего исполнения заказчиком обязательства по оплате установлен, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения заказчика к ответственности в виде взыскания с него пени в соответствии с п.8.2 контрактов.

По расчету истца размер пени по контракту №2016.54992 составляет 114 861 руб., по контракту №Ф.2016.61103 - 966,71 руб., по контракту №2016.37532 - 68 053,11 руб., по контракту №2016.40762 - 38 190,25 руб., по контракту №2016.37533 - 24 671,76 руб.

Общий размер пени по указанным контрактам составляет 246 742,83 руб.

Заказчиком сделано заявление об уменьшении неустойки в порядке применения ст.333 ГК РФ.

Статьей 333 ГК РФ предусмотрено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства, исходя из установленных фактических обстоятельств по конкретному делу.

Исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд принимает во внимание заявление заказчика о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и его доводы, а также компенсационную природу неустойки.

При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить общий размер пеней, подлежащих взысканию с заказчика в пользу подрядчика по встречному иску, до 158 000 руб., отказав подрядчику в остальной части встречного требования.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом частичного удовлетворения первоначальных и встречных требований, с ООО «ДорПрогресс» в пользу ГУ ТО «Тулаавтодор» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 487 руб., с ГУ ТО «Тулаавтодор» в пользу ООО «ДорПрогресс» расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 935 руб. Затраты по оплате государственной пошлины в размере 23 708 руб. относятся на ГУ ТО «Тулаавтодор».

На основании ст.104 АПК РФ, ст.333.40 НК РФ ГУ ТО «Тулаавтодор» надлежит возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 258 руб. в связи с уменьшением исковых требований.

В порядке судебного зачета суд взыскивает с ГУ ТО «Тулаавтодор» в пользу ООО «ДорПрогресс» пени в размере 38 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 448 руб.

Руководствуясь ст.ст.104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» в пользу государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» пени в размере 120 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 487 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор» отказать.

Затраты по оплате государственной пошлины в размере 23 708 руб. отнести на государственное учреждение Тульской области «Тулаавтодор».

Возвратить государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 258 руб.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» пени в размере 158 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 935 руб.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» отказать.

В порядке судебного зачета взыскать с государственного учреждения Тульской области «Тулаавтодор» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДорПрогресс» пени в размере 38 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 448 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Андреева