Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Хертек А.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Куулар Ч.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ондар Орлан-оола Шаннан-ооловича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 01.08.2011 года №01801890004596,

при участии:

от заявителя: не явился;

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Ондар Орлан-оол Шаннан-оолович (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 01.08.2011 года №01801890004596 Государственного учреждения Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (далее – Пенсионный фонд, ответчик).

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, что подтверждается распиской о получении копии судебного акта, имеющимся в материалах дела. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст. 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика с доводами заявителя, изложенными в заявлении, не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Ондар Орлан-оол Шаннан-оолович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и действует на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 17 N 000413237, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N1 по Республике Тыва, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Тыва (ОГРН <***>) и зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва под номером ПФР – 018-018-09-2701.

Как следует из материалов дела, приговором Каа-Хемского районного суда от 31 мая 2010 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 108 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в колонии – поселении. Из приговора следует, что в период с 13.08.2009 года по 09.02.2010 года ИП ФИО2 содержался под стражей, с 09 февраля 2010 по 31 мая 2010 года находился под подпиской о невыезде.

Взносы в пенсионный фонд за 2010 год предприниматель не уплачивал в связи, с чем Государственным учреждением Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва ИП ФИО2 направлено требование об уплате недоимки, пени №01801840008215 от 26.04.2011 года в общей сумме 12 393,84 рубля.

В связи с неисполнением ИП ФИО2 указанного требования в установленный срок Пенсионным фондом вынесено постановление от 01.08.2011 года №01801890004596 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный обязательного медицинского страхования Фонд Российской Федерации в размере 12 393,84 рубля.

Постановлением от 13.02.2012 года судебный пристав-исполнитель на основании постановления от 01.08.2011 года №01801890004596 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, выданного Государственным учреждением Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва, возбудил исполнительное производство №2329/12/02/17 по исполнению постановления Пенсионного фонда и выдал требование об исполнении постановления от 01.08.2011 года №01801890004596 в срок до 10 часов 00 минут 10.08.2012 года.

Считая постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов незаконным, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель - обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Согласно статье 28 Закона N 167-ФЗ страхователи уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Из содержания данных нормативных положений следует, что фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, независимо от того, имеют ли они доходы от предпринимательской деятельности, и осуществляется ли ими фактически эта деятельность.

Основания возникновения обязанности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда и процедура взыскания со страхователей страховых взносов регламентирована Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к таким страхователям относятся, в частности, индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

На основании статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Так, положениями Закона N 167-ФЗ и Закона N 212-ФЗ определено, что обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности, равно как не ставится в зависимость от факта получения дохода от предпринимательской деятельности и размера этого дохода.

Данная позиция содержится в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время в определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке.

В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В пункте 1 информационного письма от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - информационное письмо N 107) Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее.

В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Суд установил, что предприниматель в период с 13.08.2009 по 09.02.2010 (5 месяцев 27 дней) содержался под стражей в местах лишения свободы, с 10.02.2010 года по 31.05.2010 года мера пресечения в отношении ФИО2 была изменена на подписку о невыезде.

Приговором Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 31.05.2010 года ИП ФИО2 осужден на 1 год лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении с зачислением в отбытый срок время следования ФИО2 в соответствии с полученным предписанием из расчета один день и время содержания под стражей с 13.08.2009 по 09.02.2010 года, т.е. ИП ФИО2 отбыл наказание в колонии – поселении к январю 2011 года.

Как установлено судом Требование об уплате недоимки, пени от 26.04.2011 года №01801840008215 и постановление от 01.08.2011 года №01801890004596 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ИП ФИО2 были направлены в 2011 году.

Как установлено судом, Ондар Орлан-оол Шаннан-оолович статус индивидуального предпринимателя в спорный период и на момент рассмотрения спора в арбитражном суде не утратил. Доказательств прекращения предпринимательской деятельности либо наличия намерения отказаться от статуса предпринимателя, а также обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые препятствовали своевременной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, предпринимателем не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд не находит исключительных обстоятельств, при которых предприниматель не имел возможности исполнить надлежащим образом свои обязательства перед пенсионным фондом, а также обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и связанных с ней обязанностей, т.к. находясь на подписке о невыезде обладал гражданскими правами, имел возможности для оформления документов, которые были необходимы для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При указанных обстоятельствах постановление Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 01.08.2011 года №01801890004596 отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Ондар Орлан-оола Шаннан-ооловича о признании недействительным постановления Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 01.08.2011 года №01801890004596 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Хертек