Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Маады Л.К-Б., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Соскал А.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление Министерства экономики Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Эрес-ооловичу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии на развитие социального предпринимательства в сумме 450 000 рублей,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1, по доверенности от 19.01.2017г;

установил:

Министерство экономики Республики Тыва обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Эрес-ооловичу о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии на развитие социального предпринимательства в сумме 450 000 рублей.

Ответчик в судебное заседание ни разу не являлся, судебные акты, направленные по адресу: Республика Тыва, <...>, получал лично, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Заявлений (ходатайств) от ответчика не поступило, вследствие чего, судебное заседание проведено в отсутствие ответчика на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик свою процессуальную обязанность по представлению письменного отзыва не исполнил.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела опубликована на общедоступном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет", в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

31 октября 2016 года, между Министерством экономики Республики Тыва (далее- Министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 Эрес-ооловичем (далее- Получатель) заключено соглашение о предоставлении и целевом использовании средств субсидии на развитие социального предпринимательства №8-СП-16.

Предметом Соглашения является предоставление Субсидии на развитие социального предпринимательства, а Получатель субсидии обязуется принять и использовать ее по целевому назначению в порядке, определенном настоящим соглашением в размере, предусмотренном пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Соглашения.

Общая сумму Субсидии составляет: 450 000 рублей (п. 3.1 Соглашения).

Субсидия предоставляется с целью реализации бизнес-проекта: "Мастерская по изготовлению сувенирной продукции в с.Шивилиг". (п. 2.1 Соглашения).

Согласно п. 4.4. Соглашения, для обеспечения эффективного контроля реализации проекта Министерство принимает следующие меры: осуществляет контроль за выполнением Получателем Субсидии возложенных на него обязанностей в соответствии с настоящим Соглашением; контролирует реализацию проекта, эффективность работы над проектом, а также расходование полученной Субсидии исключительно на реализацию проекта; запрашивает у Получателя Субсидии финансовые и иные документы, касающиеся реализации проекта, утверждает отчеты о ходе реализации проекта и расходования Субсидии; принимает от Получателя Субсидии отчетную документацию о ходе реализации проекта, расходования средств Субсидии и иную документацию, касающуюся использования Субсидии, а также оценивает ее полноту и достоверность; проводит проверку документов, представленных Получателем Субсидии в подтверждение расходования Субсидии исключительно на реализацию проекта, а также проверку фактической реализации проекта; принимает в отношении Получателя Субсидии меры, предусмотренные настоящим Соглашением, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения Соглашения.

Субсидия предоставлена ответчику на основании постановления Правительства Республики Тыва от 13 августа 2014 года №398 "От утверждении Положения о предоставлении государственной поддержки на реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на конкурсной основе.

Конкурсный отбор осуществляет Межведомственная конкурсная комиссия Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, состав который утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 21 мая 2009 года №210.

На основании протокола заседания Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства от 20.04.2016 №3 принято решение об одобрении заявки ИП ФИО2 на субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования для реализации бизнес- проекта "Мастерская по изготовлению сувенирной продукции в с.Шивилиг".

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Министерство экономики Республики Тыва в соответствии с пунктом 3.1 Соглашения, предоставило ИП ФИО2 субсидию на реализацию бизнес-проекта в размере 450 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 07.11.2016 №446168.

Согласно пункту 2.2 Соглашения, Субсидия реализуется в соответствии со сметой расходов (приложение №1 к Соглашению), которая не может быть изменена получателем Субсидии или Министерством в одностороннем порядке.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положением о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2014 г. № 398 (далее - Положение), установлены условия и критерии для получения субсидии. Установлен перечень документов, необходимых для участия в конкурсе о предоставлении государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения, субъект социального предпринимательства обеспечивает выполнение одного из следующих условий:

а) обеспечение занятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте
до семи лет, детей-сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного
возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - лица,
относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц,
освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующих
дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная
численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не
менее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

б) осуществление деятельности по предоставлению услуг (производству
товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:

-содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

-социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

-организация социального туризма только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

-оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

-производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

-обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

-предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

Соглашением установлены текущий (промежуточный) и итоговый письменные отчеты, форма которых установлена в приложениях №2 и 3 к Соглашению: первый текущий (промежуточный) письменный отчет представляется по
истечении 2 месяцев с даты получения средств субсидии, второй текущий
(промежуточный) письменный отчет - не позднее 6 (шести) месяцев с даты получения
субсидии; итоговый письменный отчет представляется не позднее 12 (двенадцати)
месяцев с даты получения субсидии.

Пунктом 6.2 Соглашения, контроль за использованием средств субсидии, предусмотренных Соглашением, осуществляется министерством на основе отчетов, указанных в разделе 6 настоящего Соглашения, первичных учетных документов и проверкой фактической реализации проекта.

В соответствии с пунктом 5.2. Соглашения, Получатель Субсидии обязуется:

- не позднее двух рабочих дней со дня поступления на его счет Субсидии направить в адрес Министерства в установленном порядке уведомление о получении Субсидии;

- обеспечить целевое, эффективное и правомерное использование Субсидии, определенное настоящим Соглашением, в соответствии со сметой расходов (приложение 1 к соглашению) в течение одного года с момента получения субсидии;

- осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 3 лет с момента получения Субсидии;

- представлять Министерству отчетность по форме и в сроки, установленные настоящим Соглашением;

- обеспечить реализацию мероприятий проекта, определенных сметой расходов в полном объеме и в установленные настоящим Соглашением сроки;

- представлять отчеты в статистические и налоговые органы по месту регистрации в сроки, установленные действующим законодательством;

- обеспечить условия для создания новых рабочих мест в количестве не менее 1 единиц, в том числе для зарегистрированных безработных граждан, инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- установить заработную плачу наемным работникам не ниже величины прожиточного минимума, установленного действующим законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, получателем субсидии условия Соглашения не выполнены.

Письмом от 29.05.2017 исх.№РО-14-1964 ответчику направлялось уведомление о предоставлении отчета о целевом и эффективном использовании субсидии с приложением подтверждающих документов и принятии мер по трудоустройству граждан в срок до 08.06.2017.

Также, письмом от 14.07.2017 исх.№ЕК-14-2406-1 направлено уведомление с требованием о возврате бюджетных средств в бюджет Республики Тыва по реквизитам, указанным в уведомлении. Согласно почтовому уведомлению от 29.07.2017 №12463 письмо получено лично ФИО2

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав доводы истца, Арбитражный суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нарушил условия заключённого соглашения от 31.10.2016 и не представил отчёты о выполнении комплекса мероприятий.

Согласно пункту 5.2.9 Соглашения, Получатель субсидии обязан возвратить средства Субсидии в республиканский бюджет (Министерству) в полном объеме в течение одного месяца в случае нецелевого, неправомерного использования средств Субсидии и невыполнения условий настоящего соглашения до судебного взыскания данных средств, предусмотренных приложением № 1.

Положением предусмотрено, в случае выявления факта нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии, а также иных условий, установленных при ее предоставлении, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушений направляет получателю письменное уведомление с требованием возврата в республиканский бюджет Республики Тыва суммы субсидии с указанием платежных реквизитов возврата (п. 10.3).

Согласно пунктом 10.4. Положения, в течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления получатель обязан осуществить возврат субсидии по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, либо представить подтверждающие документы об отсутствии нарушений.

Пунктом 10.5. Положения, в случае отсутствия подтверждающих документов, а также отказа от добровольного возврата субсидии средства подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не выполнил условия соглашения от 31.10.2016г., вследствие чего, исковые требования о взыскании субсидии в размере 450 000 руб. и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, её уплату следует отнести на индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь статьями ст.110, 167-171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства экономики Республики Тыва удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Эрес-ооловича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.2016г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва за ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающего по адресу: 668360, Республика Тыва, пий-Хемский район, <...>, в пользу Министерства экономики Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) бюджетные средства, предоставленные в виде субсидии на развитие социального предпринимательства в сумме 450 000 рублей.

Выдать исполнительный лист истцу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Эрес-ооловича (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 12 000 рублей.

Направить исполнительный лист в налоговый орган.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Л.К-Б. Маады