000 , г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 91
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кызыл Дело № А69-2109/2015
14 марта 2016 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2016 года.Полный текст решения изготовлен 14 марта 2016 года.
Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Калбак А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства внутренних дел Республики Тыва
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва, Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва", Министерство обороны Российской Федерации,
о признании распоряжений от 10.03.2011г. № 5-150/р, от 07.12.2010г. № 5-382/р, от 03.04.2008г. № 5-126, от 14.12.2007г. № 5-526, от 25.11.2008г. № 5-414 недействительными; об обязании исключить реестра федерального имущества сведений на земельные участки с кадастровыми номерами 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231; 17:18:0105019:0096, 17:18:0105019:0188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:0186; об обязании внести в реестр федерального имущества сведения на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:48 площадью 337 318,22 кв.м.,
к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105019:48 площадью 337 318,22 кв.м. по координатам Н1-Н10 и устранении наложения границ с земельными участками 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96; 17:18:0105019:0186; 17:18:0105019:230; 17:18:0105019:0188; 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:231, с участием Прокуратуры Республики Тыва,
при участии:
от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 29.12.2015г. № 1/4510, ФИО2, представителя по доверенности от 17.09.2015г. № 1/2972;
от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 18.08.2015г.;
от третьих лиц: ФИО4 - представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва по доверенности от 24.12.2015г. № 18/6/5-409;
от Прокуратуры Республики Тыва - ФИО5, по служебному удостоверению,
установил:
Министерство внутренних дел Республики Тыва обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным(от 20.02.2016 № 47/149) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва, Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва", Министерство обороны Российской Федерации, о признании распоряжений от 10.03.2011г. № 5-150/р, от 07.12.2010г. № 5-382/р, от 03.04.2008г. № 5-126, от 14.12.2007г. № 5-526, от 25.11.2008г. № 5-414 недействительными; об обязании исключить реестра федерального имущества сведений на земельные участки с кадастровыми номерами 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231; 17:18:0105019:0096, 17:18:0105019:0188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:0186; об обязании внести в реестр федерального имущества сведения на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:48 площадью 337 318,22 кв.м.(определение от 24.02.2016).
Кроме того, определением Арбитражного суда Республики Тыва от 24.02.2015 в качестве соответчика повторно привлечён Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва и от Министерства внутренних дел Республики Тыва приняты изменения к заявлению(от 20.02.2016 № 47/149), заявленные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105019:48 площадью 337 318,22 кв.м. по координатам Н1-Н10 и устранении наложения границ с земельными участками 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96; 17:18:0105019:0186; 17:18:0105019:230; 17:18:0105019:0188; 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:231.
В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель территориального органа Росимущества в судебном заседании с заявлением не согласился, по доводам, изложенным в отзыве.
Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.
Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва с заявленными требованиями не согласился.
Представитель прокурора поддержала заключение прокурора от 25.01.2016 № 28/197-2015.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего спора.
17.11.1998 Государственный комитет Республики Тыва по управлению государственным имуществом, обладающий полномочиями Территориального агентства Министерства госимущества России, с одной стороны, и Министерство внутренних дел по Республике Тыва, с другой стороны, заключили договор N 29-31 о закреплении на праве оперативного управления государственного (федерального) имущества, расположенного на территории военного городка N 2, находящегося по адресу: <...>. Объекты, расположенные на указанной территории переданы Министерству внутренних дел по Республике Тыва по акту передачи от 02.11.1998.
Земельный участок (территория военного городка N 2) общей площадью 822 321,71 кв. м размежеван на два земельных участка общей площадью - 85 142,71 кв. м и 337 318,22 кв. м.
Земельный участок общей площадью 337 318,22 кв. м зарегистрирован за Министерством внутренних дел по Республике Тыва на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации города Кызыла от 13.04.2000 N 589, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2000 N 002144 (повторное свидетельство от 01.09.2005 серии АА-17 N 027579). Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 17:18:0105019:31.
На вышеуказанном земельном участке, общей площадью 337 318,22 кв. м, согласно топографическому плану, расположены объекты недвижимого имущества Министерства внутренних дел по Республике Тыва, зарегистрированные на праве оперативного управления за Автохозяйством Министерства внутренних дел по Республике Тыва, расположенные по адресам: <...>, 54/4, 54/1, 54/2, 56, 56/4 (свидетельства о государственной регистрации права от 12.11.2009 серии 17-АВ N 034920, 034921, 034922, 034923, 034924, 034927, 034928), а так же объекты, подлежащие регистрации имущественных прав, состоящие на балансе Автохозяйства Министерства внутренних дел по Республике Тыва, расположенные по адресам: <...> 52, 52/1, 56/1, 56/2, 56/3, 58, 58/1, 58/2, 58/3, 58/4, 58/5.
При подготовке объектов недвижимости к регистрации, выяснилось, что по данным федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Тыва земельный участок общей площадью 337 318,22 кв. м, находящийся в федеральной собственности, размежеван в 2007 году Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва, при этом, Министерство внутренних дел по Республике Тыва в известность не ставилось.
По данному факту Министерством внутренних дел по Республике Тыва в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва направлен запрос от 23.07.2010 исх. N 1/677 о предоставлении информации по факту отчуждения земельного участка, закрепленного за Министерством внутренних дел по Республике Тыва. На указанный запрос Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва сообщило (письмо от 27.07.2010 N ОЧ-01/2-386), что земельный участок общей площадью 337 318,22 кв. м местоположением: <...> (военный городок N 2) отсутствует в реестре федерального имущества, тем более, закрепленный за Министерством внутренних дел по Республике Тыва.
Кроме того, в указанном письме сообщается, что при изучении архивных документов Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва установлены следующие обстоятельства:
- земельный участок, общей площадью 337 318,22 кв. м, по адресу: <...> (военный городок N 2) зарегистрирован 01.09.2005 на праве постоянного пользования за Министерством внутренних дел по Республике Тыва, на основании Постановления председателя администрации г. Кызыла от 13.04.2000 N 589, пункт 4 которого, постановлением администрации г. Кызыла от 24.05.2004 N 609 отменен (указанный земельный участок закреплен за Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва);
- на основании обращения начальника Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации от 30.03.2005 N 247 и представленных документов, проведено межевание земельного участка военного городка N 2; по результатам межевания издано распоряжение Территориального управления Росимущества по Республике Тыва от 08.12.2005 N 5-366 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны Российской Федерации (Абаканская КЭЧ) земельного участка площадью 822 331,72 кв. м по адресу: г. Кызыл, военный городок N 2, с последующей регистрацией права;
- кадастровый план на земельный участок получен 29.12.2005, с кадастровым номером 17:18:0105019:0159; Абаканская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации по требованию регистрационной палаты получила выписку из постановления мэра г. Кызыла от 18.09.2006 N 2112 о закреплении данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- справкой главного архитектора города Кызыла от 15.01.2007 N А18-9 земельному участку, находящемуся под недвижимым имуществом военного городка N 2 Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации, присвоен почтовый адрес: <...>; земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:0159, площадью 822 321,72 кв. м для нужд Министерства обороны Российской Федерации, прошел государственный кадастровый учет по новому адресу: <...>, кадастровый план получен 15.02.2007; далее указанный земельный участок зарегистрирован в собственность Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2007 серия АА-17 N 052553).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 28.06.2007 N 5-259 земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:0159, площадью 822 321,72 кв. м расформирован на три земельных участка; прекращено право постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:0159, площадью 822 321,71 кв. м, по адресу: <...>; Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 410 кв. м по адресу: <...> и земельный участок площадью 736 769 кв. м по адресу: <...>; Министерству внутренних дел по Республике Тыва на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 85 142,71 кв. м по адресу: <...>.
Учитывая, что о вышеуказанных действиях органа местного самоуправления и государственного органа Министерство внутренних дел по Республике Тыва не поставлено в известность, а в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" Министерству внутренних дел по Республике Тыва необходимо провести процедуру внесения в реестр федерального имущества всего ведомственного имущественного комплекса, то 13 объектов недвижимого имущества, находящихся на земельном участке общей площадью 337 318,22 кв. м, местоположением: <...> (военный городок N 2) не представилось возможным оформить должным образом, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок утрачено в результате вынесения оспариваемых ненормативных правовых актов, что явилось основанием для обращения Министерства внутренних дел по Республике Тыва в Арбитражный суд Республики Тыва с вышеуказанным заявлением.
Делу присвоен номер № А69-2975/2010.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30.06.2011 по делу № А69-2975/2010 пункт 2 Постановления администрации города Кызыла от 24.05.2004 N 609 "О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования" и распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 08.12.2005 N 5-366 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности" и распоряжение от 28.06.2007 N 5-259 признаны недействительными, в удовлетворении требования о восстановлении за Министерством внутренних дел по Республике Тыва права на земельный участок общей площадью 337 318,22 кв. м, по адресу: <...> (военный городок N 2), отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Республики Тыва от 30 июня 2011 года по делу N А69-2975/2010 изменено, резолютивная часть решения суда первой инстанции дополнена абзацем следующего содержания: обязать администрацию города Кызыла и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя по делу.
Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Тыва от 30 июня 2011 года по делу № А69-2975/2010 постановлением Мэрии г.Кызыла от 31.07.2012 № 1279 пункт 2 постановления администрации города Кызыла от 24.05.2004 N 609 "О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования" отменён.
Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Тыва от 30 июня 2011 года по делу № А69-2975/2010 распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 03.08.2012 № 5-168/р отменены распоряжения от 08.12.2005 N 5-366 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности" и распоряжение от 28.06.2007 N 5-259.
02.06.2015, Министерство внутренних дел по Республике Тыва обратилось в Отдел кадастрового учёта филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва с заявлением о государственном учёте земельного участка, расположенного по адресу: <...> военный городок, № 2.
08.06.2015, указанным органом вынесено решение № 17/15-4449 о приостановлении осуществления кадастрового учёта, в связи с пересечением границ земельного участка о кадастровом учёте которого предоставлено заявление в связи с пересечением(наложением) его границ с земельными участками с кадастровыми номерами: 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:186.
08.06.2015, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва уведомлением(№ 17/004/035/2015-602) приостановлена государственная регистрация права постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок, расположенного по адресу: <...>(военный городок, № 2), документы на которую были представлены МВД по Республике Тыва 26.05.2015 № 17/004/035/2015-602, поскольку в Едином государственном реестре прав(ГРП) имеется запись о праве постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 337318,22 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:48, расположенного по адресу: <...>(военный городок № 2), зарегистрированного за Министерством внутренних дел по Республике Тыва на основании выписки постановления администрации г.Кызыла от 13.04.2000 № 589.
Из решения 08.06.2015 № 17/15-4449 МВД по Республике Тыва стало известно о том, что на земельном участке, общей площадью 337318,22 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:48 накладываются 7 земельных участков, с кадастровыми номерами: 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:186, на которые имеются 7 действующих свидетельств государственной регистрации права.
Поскольку 7 земельных участков, с кадастровыми номерами: 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:186 переданы иным землепользователям Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва согласно распоряжений от 10.03.2011г. № 5-150/р, от 07.12.2010г. № 5-382/р, от 03.04.2008г. № 5-126, от 14.12.2007г. № 5-526, от 25.11.2008г. № 5-414, то МВД по Республике Тыва, считая их несоответствующими закону и нарушающими его права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выбор конкретного способа защиты права зависит не только от воли лица, обращающегося в суд, но и от тех обстоятельств, при наличии которых испрашивается судебная защита.
В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Указанные задачи судопроизводства являются основополагающими, а потому при рассмотрении арбитражных дел суд в первую очередь должен руководствоваться принципом эффективности и полноты судебной защиты.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав, в том числе, путём признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Как следует из заявления МВД по Республике Тыва в арбитражный суд и изменений(уточнений) к нему, принятых в порядке 49 АПК РФ, заявитель просит признать распоряжения территориального органа Росимущества от 10.03.2011г. № 5-150/р, от 07.12.2010г. № 5-382/р, от 03.04.2008г. № 5-126, от 14.12.2007г. № 5-526, от 25.11.2008г. № 5-414 недействительными.
Вышеназванными распоряжениями территориальным органом Росимущества принимались решения по земельным участкам, являющимися федеральной собственностью.
В соответствии со статьями 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации(в редакциях действовавших на дату вынесения оспариваемых распоряжений), статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.
На основании п. 5.8 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Согласно п. 4 названного постановления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Таким образом, территориальный орган Росимущества при вынесении оспариваемых распоряжений действовал в рамках предоставленных полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, являющимися федеральной собственностью.
Территориальный орган Росимущества не соглашаясь с заявленными требованиями, по доводам, изложенным в отзыве, указал на пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, МВД по Республике Тыва оспаривает распоряжения территориального органа Росимущества от 10.03.2011г. № 5-150/р, от 07.12.2010г. № 5-382/р, от 03.04.2008г. № 5-126, от 14.12.2007г. № 5-526, от 25.11.2008г. № 5-414, в то время как заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением только 30.07.2015, т.е., за пределами трёхмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 367-О от 18.11.2004 года, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Действительно, МВД по Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением 30.07.2015(вх.№ 2109).
Вместе с тем, содержание оспариваемых распоряжений не свидетельствует о том, что МВД по Республике Тыва знало или могло знать об их существовании и такие доказательства не представлены арбитражному суду.
Учитывая, что МВД по Республике Тыва обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 30.07.2015, при этом указывает, что о нарушении своих прав и интересов узнало из решения Отдела кадастрового учёта филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва от 08.06.2015 № 17/15-4449 о приостановлении осуществления кадастрового учёта арбитражный суд считает, что заявителем по делу не пропущен срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из материалов дела, а именно из решения Арбитражного суда Республики Тыва от 30.06.2011 по делу № А69-2975/2010 и постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 по тому же делу следует, что 17.11.1998 Государственный комитет Республики Тыва по управлению государственным имуществом, обладающий полномочиями Территориального агентства Министерства госимущества России, с одной стороны, и Министерство внутренних дел по Республике Тыва, с другой стороны, заключили договор N 29-31 о закреплении на праве оперативного управления государственного (федерального) имущества, расположенного на территории военного городка N 2, находящегося по адресу: <...>. Объекты, расположенные на указанной территории переданы Министерству внутренних дел по Республике Тыва по акту передачи от 02.11.1998.
Земельный участок (территория военного городка N 2) общей площадью 822 321,71 кв. м размежеван на два земельных участка общей площадью - 85 142,71 кв. м и 337 318,22 кв. м.
Земельный участок общей площадью 337 318,22 кв. м зарегистрирован за Министерством внутренних дел по Республике Тыва на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации города Кызыла от 13.04.2000 N 589, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2000 N 002144 (повторное свидетельство от 01.09.2005 серии АА-17 N 027579). Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 17:18:0105019:31(том 1, л.д.22-23, 39).
В заявлении в арбитражный суд МВД по Республике Тыва ссылается на спорный земельный участок(17:18:0105019:31) как имеющий кадастровый номер 17:18:0105019:48, общей площадью 337 318,22(том 1, л.д.15).
Кроме того, из уведомления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от 08.06.2015 № 17/004/035/2015-602 следует, что в Едином государственном реестре прав(ГРП) имеется запись о праве постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 337318,22 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:48, расположенного по адресу: <...>(военный городок № 2), зарегистрированного за Министерством внутренних дел по Республике Тыва на основании выписки постановления администрации г.Кызыла от 13.04.2000 № 589(том1, л.д.66).
Государственная регистрация права земельного участка, с описанием объекта: как земельный участок, общей площадью 337318,22 кв.м., с адресом: <...>(военный городок № 2), субъектом права: МВД по Республике Тыва, с основанием регистрации: выписка из постановления председателя Администрации г.Кызыла от 13.04.2000 № 589 подтверждается свидетельством(серии АА-17 № 027579), запись о регистрации: 17-01/01-6/2000-151(том 1, л.д.67).
Кадастровой выпиской о земельном участке от 06.02.22014 № 17/14-1-6794 подтверждается постановка на государственный кадастровый учёт земельного участка, с кадастровым номером 17:18:0105019:48, площадью 337318,22 кв.м., с местоположением: <...>(военный городок № 2), со сведениями о правообладателе: МВД по Республике Тыва, с документом: свидетельство о государственной регистрации права 17-01/01-6/2000-151(том 1, л.д.58).
С учётом вышеуказанного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что за МВД по Республике Тыва закреплён на праве постоянного(бессрочного) пользования земельный участок, с общей площадью 337 318,22, скадастровым номером 17:18:0105019:48(предыдущий номер 17:18:0105019:31) и настоящий спор связан с только ним, что не оспаривается сторонами.
МВД по Республике Тыва просит признать распоряжения территориального органа Росимущества от 10.03.2011г. № 5-150/р, от 07.12.2010г. № 5-382/р, от 03.04.2008г. № 5-126, от 14.12.2007г. № 5-526, от 25.11.2008г. № 5-414 недействительными указывая на то, что согласно решения Отдела кадастрового учёта филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва от 08.06.2015 № 17/15-4449 "О приостановлении осуществления кадастрового учёта" следует, что на земельном участке общей площадью 337318,22 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:48 накладываются 7 земельных участков, в связи с чем, помимо действующего свидетельства на общий земельный участок, имеются еще 7 также действующих свидетельств:
1- й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:230), общей площадью 84 068 кв.м. собственность РФ;
2-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:231), общей площадью 1 075 кв.м., свидетельство о регистрации права за ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 УФСИН по РТ» от 13.05.11г. серия 17-АВ №082221;
3-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:96). общей площадью 33 669 кв.м., свидетельство о регистрации права за УФСИН России по РТ от 19.01.06г. серия АА-17 № 031619;
4-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:188), общей площадью 44 728 кв.м., свидетельство о регистрации права за УФСИН России по РТ от 12.01.09г. серия 17-АВ № 015186;
5-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:195), общей площадью 120 796 кв.м., свидетельство о регистрации права РФ от 30.04.2008 года серия 17-АВ 003841;
6-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:95), общей площадью 7 187 кв.м., свидетельство о регистрации права РФ от 30.04.2008 года серия 17-АВ 003842;
7-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:186). общей площадью 47 973 кв.м., свидетельство о регистрации права РФ от 25.01.2008 года серия 17-АВ 058641, основанием которых явились оспариваемые распоряжения.
Так, распоряжением:
- от 10.03.2011г. № 5-150/р ФБУ "Межрайонная уголовно-исправительная инспекция № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва предоставлен в постоянное(бессрочное) пользование земельный участок, с кадастровым номером 17:18:0105019:231, общей площадью 1075 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с разрешённым использованием: для нужд Министерства обороны РФ(том 2, л.д.35);
- от 07.12.2010г. № 5-382/р разделён земельный участок, с кадастровым номером 17:18:0105019:0172, общей площадью 85143 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на два земельных участка. Один земельный участок, с кадастровым номером 17:18:0105019:230, площадью 84068 кв.м., с целью использования для нужд Министерства обороны РФ, второй земельный участок, с кадастровым номером 17:18:0105019:231, площадью 1075,00 кв.м., с целью использования для нужд Министерства обороны РФ, в связи с передачей административного здания ФБУ МРУИИ № 1 УФСИН России по Республике Тыва, прекращено право постоянного(бессрочного) пользования Министерству внутренних дел по Республике Тыва на земельный участок, с кадастровым номером 17:18:0105019:0172, общей площадью 85143 кв.м., расположенный по адресу: <...>(том 2, л.д.34);
- от 03.04.2008г. № 5-126 расформирован земельный участок, с кадастровым номером 17:18:0105019:0187, общей площадью 127983 кв.м., расположенный по адресу: <...>, участок 2, на два земельных участка, первый с кадастровым номером 17:18:0105019:195, по адресу: <...>(участок № 2), площадью 120796 кв.м., второй с кадастровым номером 17:18:0105019:95, площадью 7187 кв.м., по адресу: <...>(участок № 3), с целью использования данных участков под индивидуальную жилую застройку(том 2, л.д.32);
- от 14.12.2007г. № 5-526 расформирован земельный участок, из земель населенного пункта, с кадастровым номером 17: 18:0105019:0174, площадью 736769 кв.м. по адресу: <...>, на 27(двадцать семь) земельных участков:
1) земельный участок № 1, по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0090, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
2) земельный участок № 2, по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0091, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
3) земельный участок № 3, по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0092, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
4) земельный участок № 4, по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0182, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
5) земельный участок № 5, по адресу: <...>, площадью 2310 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0179, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
6) земельный участок № 6, по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0079, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
7) земельный участок № 7, по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0080, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
8) земельный участок № 8, по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0081, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
9) земельный участок № 9, по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0082, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
10) земельный участок № 10, по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0183, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
11) земельный участок № 11, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0184, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
12) земельный участок № 12, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0185, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
13) земельный участок № 13, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0189, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
14) земельный участок № 14, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0190, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
15) земельный участок № 15, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0191, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
16) земельный участок № 16, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0083, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
17) земельный участок № 17, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0085, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
18) земельный участок № 18, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0086, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
19) земельный участок № 19, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0087, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
20) земельный участок № 20, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0088, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
21) земельный участок № 21, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0089, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
22) земельный участок № 22, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0181, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
23) земельный участок № 23, по адресу: <...>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0084, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
24) земельный участок № 24, по адресу: <...>, площадью 476275 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0180, с целью использования для нужд Министерства обороны РФ;
25) земельный участок № 1 по адресу: <...>, площадью 47973 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0186, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
26) земельный участок № 2, по адресу: <...>, площадью 127983 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0187, с целью использования под индивидуальную жилую застройку;
27) земельный участок по адресу: <...>, площадью 44728 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105019:0188, с целью использования для нужд Министерства обороны РФ. Всего 27 земельных участков общей площадью 736769 кв.м(том 2, л.д. 29-31);
- от 25.11.2008г. № 5-414 за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва закреплён на праве постоянного(бессрочного) пользования земельный участок, с кадастровым номером 17:18:0105019:0188, общей площадью 44728 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с целью использования для нужд Министерства обороны РФ, под строительство следственного изолятора(том 2, л.д.33).
Как указывалось ранее, настоящий спор связан с земельным участком, имеющего кадастровый номер 17:18:0105019:48, с общей площадью 337 318,22 кв.м..
Вместе с тем, из оспариваемых распоряжений не следует, что территориальным органом Росимущества принималось решение по земельному участку, с кадастровым номером 17:18:0105019:48, решения принимались по земельным участкам, с кадастровыми номерами:
- 17:18:0105019:231(распоряжение от 10.03.2011г. № 5-150/р(том 2, л.д.35);
- 17:18:0105019:0172(распоряжениеот 07.12.2010г. № 5-382/р)(том 2, л.д.34);
- 17:18:0105019:0187(распоряжениеот 03.04.2008г. № 5-126)(том 2, л.д.32);
- 17:18:0105019:0174(распоряжениеот 14.12.2007г. № 5-526)(том 2, л.д. 29-31);
- 17:18:0105019:0188(распоряжение от 25.11.2008г. № 5-414)(том 2, л.д.33).
Доказательств, подтверждающих принятие территориальным органом Росимущества каких-либо решений по земельному участку, с кадастровым номером 17:18:0105019:48, арбитражному суду не представлено.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Заявителем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов в результате принятия территориальным органом Росимущества оспариваемых распоряжений(от 10.03.2011г. № 5-150/р;от 07.12.2010г. № 5-382/р; от 03.04.2008г. № 5-126; от 14.12.2007г. № 5-526; от 25.11.2008г. № 5-414), а также не доказано, что удовлетворение заявления приведет к восстановлению нарушенных, по его мнению, прав заявителя.
Не представлены обоснования о необходимости обязания территориального органа Росимущества исключить из реестра федерального имущества сведений на земельные участки с кадастровыми номерами 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231; 17:18:0105019:0096, 17:18:0105019:0188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:0186.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований о признании распоряжений от 10.03.2011г. № 5-150/р, от 07.12.2010г. № 5-382/р, от 03.04.2008г. № 5-126, от 14.12.2007г. № 5-526, от 25.11.2008г. № 5-414 недействительными и об обязании исключить из реестра федерального имущества сведений на земельные участки с кадастровыми номерами 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231; 17:18:0105019:0096, 17:18:0105019:0188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:0186.
Кроме того, МВД по Республики Тыва просит обязать территориальный орган Росимущества внести в реестр федерального имущества сведения на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:48, площадью 337 318,22 кв.м..
В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Порядок учета федерального имущества и порядок предоставления информации из реестра федерального имущества, а также иные требования, предъявляемые к системе учета федерального имущества, определены Положением об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества"(далее - Положение № 447).
Так, пунктом 19 Положения № 447 предусмотрено, что для внесения в реестр сведений об имуществе, приобретенном им по договорам или на иных основаниях, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правообладатель обязан в 14-дневный срок со дня приобретения имущества направить в систему учета:
а) карты сведений об объекте учета по формам реестра федерального имущества согласно приложению N 1;
б) документы, подтверждающие приобретение объекта учета правообладателем и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в картах сведений об объекте учета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Вместе с тем, арбитражному суду не представлены доказательства обращения заявителем в территориальный орган Росимущества, в порядке предусмотренном пунктом 19 Положения № 447, что также не получило своё подтверждение и со стороны представителя территориального органа Росимущества, в связи с чем, не усматривается наличие спора между МВД по Республике Тыва и территориальным органом Росимущества по данному вопросу, подлежащего разрешению судом.
МВД по Республике Тыва заявлены требования также ко второму ответчику(Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва) об обязании установить границы земельного участка, с кадастровым номером 17:18:0105019:48, площадью 337 318,22 кв.м. по координатам Н1-Н10 и устранении наложения границ с земельными участками 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96; 17:18:0105019:0186; 17:18:0105019:230; 17:18:0105019:0188; 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:231 указывая, что на земельном участке, владеющем заявителем на праве постоянного(бессрочного) пользования, с кадастровым номером 17:18:0105019:48 накладываются(пересекаются) 7 земельных участков:
1- й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:230), общей площадью 84 068 кв.м. собственность РФ;
2-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:231), общей площадью 1 075 кв.м., свидетельство о регистрации права за ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 УФСИН по РТ» от 13.05.11г. серия 17-АВ №082221;
3-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:96). общей площадью 33 669 кв.м., свидетельство о регистрации права за УФСИН России по РТ от 19.01.06г. серия АА-17 № 031619;
4-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:188), общей площадью 44 728 кв.м., свидетельство о регистрации права за УФСИН России по РТ от 12.01.09г. серия 17-АВ № 015186;
5-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:195), общей площадью 120 796 кв.м., свидетельство о регистрации права РФ от 30.04.2008 года серия 17-АВ 003841;
6-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:95), общей площадью 7 187 кв.м., свидетельство о регистрации права РФ от 30.04.2008 года серия 17-АВ 003842;
7-й земельный участок (кадастровый номер 17:18:0105019:186). общей площадью 47 973 кв.м., свидетельство о регистрации права РФ от 25.01.2008 года серия 17-АВ 058641, основанием которых явились оспариваемые распоряжения.
Из представленного межевого плана(от 10.02.2015) земельного участка, с кадастровым номером 17:18:0105019:48, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 следует, что правообладателем данного земельного участка были инициированы кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади, однако, государственный кадастровый учет изменений был приостановлен на основании п.2 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре, поскольку, специалистами органа кадастрового учета было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами: 17:18:0105019:195; 17:18:0105019:96; 17:18:0105019:186; 17:18:0105019:230; 17:18:0105019:188; 17:18:0105019:95; 17:18:0105019:231.
По указанным основаниям Отделом кадастрового учёта Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва 09.09.2015 было принято решение № 17/15-6837 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости(том 2, л.д.25-26).
Указанные обстоятельства указывают на наличие спора с правообладателями вышеназванных смежных участков по поводу их границ.
МВД по Республике Тыва изменяя(уточняя) заявленные требования(от 20.02.2016 № 47/149) просит установить границы земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного(бессрочного) пользования и устранить наложение границ со смежными земельными участками.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Из чего следует, что в данном случае имеется спор о праве, возможность разрешения которого не предусмотрена в порядке главы 24 АПК РФ.
Однако в исковом порядке истец может защитить свои права от посягательств третьих лиц.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.
В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными в законе. Из названной нормы следует, что иные способы защиты прав могут быть установлены только законом.
Способ защиты нарушенного права определяет лицо, полагающее, что его права нарушены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца и удовлетворение материально-правового интереса.
Как видно из материалов дела, требования заявлены в соответствии с нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.
Выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Вместе с тем если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.
Согласно пунктам 52, 53 и 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Вместе с тем, заявителем по настоящему делу в качестве ответчиков определены территориальный орган Росимущества и государственный регистратор(Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва), а процессуальное положение правообладателей смежных земельных участков как третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
В связи с чем, в данном случае, заявителем избран неверный способ защиты нарушенного права, что не лишает его права на обращение в суд с исковым заявлением в соответствии с установленной подведомственностью и в установленном законом порядке.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления, в связи с чем принимает решение об отказе в его удовлетворении, в порядке части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявление Министерства внутренних дел по Республике Тыва
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва о признании распоряжений от 10.03.2011г. № 5-150/р, от 07.12.2010г. № 5-382/р, от 03.04.2008г. № 5-126, от 14.12.2007г. № 5-526, от 25.11.2008г. № 5-414 недействительными; об обязании исключить реестра федерального имущества сведений на земельные участки с кадастровыми номерами 17:18:0105019:230, 17:18:0105019:231; 17:18:0105019:0096, 17:18:0105019:0188, 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96, 17:18:0105019:0186; об обязании внести в реестр федерального имущества сведения на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:48 площадью 337 318,22 кв.м.
к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва установить границы земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105019:48 площадью 337 318,22 кв.м. по координатам Н1-Н10 и устранении наложения границ с земельными участками 17:18:0105019:195, 17:18:0105019:96; 17:18:0105019:0186; 17:18:0105019:230; 17:18:0105019:0188; 17:18:0105019:95, 17:18:0105019:231 оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.
Судья А.М.Ханды