Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чигжит Ш.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ойдупаа Ш.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "Информационные технологии" (<...> литер А 1, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Гимназия № 9 города Кызыла Республики Тыва" (<...>, ИНН <***>)

о взыскании 578 998 руб. 11 коп.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Информационные технологии" обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Гимназия № 9 города Кызыла Республики Тыва" о взыскании задолженности по договорам на ремонт электроосвещения № 22/07/2016-1 от 22.07.2016 г., № 22/07/2016-2 от 22.07.2016 г. в общей сумме 574 213 руб., неустойки в размере 4 785 руб. 11 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 14 580 руб.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

До судебного заседания 13.01.2017 г. от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Информационные технологии» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 655012, <...>, литер А 1.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 9 города Кызыла Республики Тыва» зарегистрировано 25.12.2002 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва в качестве юридического лица за ИНН <***>, ОГРН <***>, по адресу: 667000, <...>.

Между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Гимназия № 9 города Кызыла Республики Тыва" (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Информационные технологии" (Подрядчик) заключён договор № 22/07/2016-1 от 22.07.2016 г., по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту электроосвещения в МБОУ "Гимназия № 9" в объёме, предусмотренным локально-сметным расчётом № 1 (приложение № 1 к договору), а заказчик обязался принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно пункту 2.1 цена договора составила 360 082 руб.

В соответствии с пунктом 2.2 договора цена является твёрдой в течение срока выполнения работ и не может изменяться в ходе исполнения договора за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

Заказчик производит авансовый платёж на расчётный счёт подрядчика в размере 30% от цены договора, а именно 108 024 руб. 60 коп. (пункт 2.3 договора).

Согласно пунктам 2.4, 2.5 договора, оставшаяся часть 252 057 руб. 40 коп. производится за фактически выполненные работы путём перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика в течение 30 дней после предоставления акта выполненных работ, подписанных сторонами. Расчёт производится в безналичной форме на расчётный счёт подрядчика указанный в выставленном счёте на оплату.

Во исполнение указанного договора Подрядчиком выполнены работы на общую сумму 360 082 руб., что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3от 23.08.2016 г. № 1 на 360 082 руб., актом о приемке выполненных работ формы КС-2 от 23.08.2016 г. № 1 на 360 082 руб., актом № 43 от 23.08.2016 г. на 360 082 руб., подписанными и скреплёнными печатями Заказчика.

Между сторонами заключён аналогичный договор № 22/07/2016-2 от 22.07.2016 г., по проведение ремонта электроосвещения в МБОУ "Гимназия № 9" в объёме, предусмотренным локально-сметным расчётом № 1.

Согласно пункту 2.1 договора, стоимость работ определена в размере 214 131 руб.

В соответствии с пунктами 2.3 - 2.5 договора Заказчик производит авансовый платёж на расчётный счёт подрядчика в размере 30% от цены договора, а именно 64 239 руб. 30 коп. Оставшаяся часть 149 891 руб. 70 коп. производится за фактически выполненные работы путём перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика в течение 30 дней после предоставления акта выполненных работ, подписанных сторонами. Расчёт производится в безналичной форме на расчётный счёт подрядчика указанный в выставленном счёте на оплату.

Во исполнение указанного договора Подрядчиком выполнены работы на общую сумму 214 131 руб., что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 23.08.2016 г. № 1 на 214 131 руб., актом о приемке выполненных работ формы КС-2 от 23.08.2016 г. на 214 131 руб., актом № 44 от 23.08.2016 г. на 214 131 руб., подписанными и скреплёнными печатями Заказчика.

Неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненных по договорам работ послужило для истца основанием для направления претензии № 231 от 23.09.2016 г. и обращения в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по двум договорам.

Оценив доводы искового заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам:

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, Общество заявленное требование основывает на обстоятельствах оказания учреждению услуг по ремонту электроосвещения в соответствии с заключёнными договорами от 22.07.2016 г. № 22/07/2016-1 и № 22/07/2016-2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Вместе с тем предмет регулирования норм гражданского законодательства закреплен в положениях статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом существующая система гражданского законодательства не исключает принципа специального регулирования правоотношений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом- графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, в связи с чем его деятельность регулируется нормами гражданского законодательства, в том числе Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которыми финансовое обеспечение, в частности обеспечение его нужд должно осуществляться согласно вышеприведенным нормам.

Выполнение ремонта электроосвещения в здании Учреждения по адресу: <...>, непосредственно связано с осуществлением деятельности Учреждения.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1 , 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Статьей 24 Закона № 44-ФЗ закреплён принцип осуществления закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в определённых случаях.

Следовательно, договоры на ремонт электроосвещения должны были быть заключены в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что договоры от 22.07.2016 г. № 22/07/2016-1 и № 22/07/2016-2 не были заключены в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В силу требований пунктов 1, 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Статьей 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрены случаи, когда возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В частности, подпунктом 4 пункта 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Кроме того, норма подпункта 5 пункта 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ позволяет осуществлять закупки товара, работ или услуг государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статьи 167 и 168 (часть 2) Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проанализировав содержание идентичных договоров от 22.07.2016 г. №№ 22/07/2016-1 и 22/07/2016-2, заключённых между истцом и ответчиком, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, и приняв во внимание цену договоров, суд приходит к выводу о недействительности вышеуказанных договоров в силу его несоответствия требованиям Закона № 44-ФЗ, поскольку заключены сторонами без проведения предусмотренных законом конкурсных процедур.

Целью договоров является ремонт электроосвещения здания учреждения. Указанное свидетельствуют о едином предмете двух договоров.

В данном случае сумма договоров превышает указанный Законом № 44-ФЗ максимум и составила всего 574 213 руб. (360 082 руб. + 214 131 руб.).

Доказательств наличия иных условий, определенных статьей 93 Закона № 44-ФЗ, которые предусматривает возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в частности вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в материалах дела не имеется, об их наличии не заявлено, судом не установлено.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности заключения муниципальных контрактов в установленном порядке.

Учитывая изложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании задолженности по договорам от 22.07.2016 г. № 22/07/2016-1 в сумме 360 082 руб. и № 22/07/2016-2 в сумме 214 131 руб.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования не подлежит удовлетворению и дополнительное требование о взыскании неустойки в размере 4 785 руб. 11 коп.

Истцом при подаче иска уплачена по платёжному поручению № 604 от 18.10.2016 г. государственная пошлина в размере 14 580руб., поэтому её взыскание не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Компания "Информационные технологии" (<...> литер А 1, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Гимназия № 9 города Кызыла Республики Тыва" (<...>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договорам на ремонт электроосвещения № 22/07/2016-1 от 22.07.2016 г. в сумме 360 082 руб. и № 22/07/2016-2 от 22.07.2016 г. в сумме 214 131 руб., договорной неустойки в размере 4 785 руб. 11 коп. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.С.Чигжит