Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Данзырын М.Д., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ламажап Ч.О., рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства экономики Республики Тыва ОГРН <***> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ОГРН <***> о взыскании бюджетных средств в виде субсидии в размере 300 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 25 025 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 05.06.2013г.

установил:

Министерство экономики Республики Тыва (далее Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ОГРН <***> о взыскании бюджетных средств в виде субсидии в размере 300 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 25 025 рублей.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, копия определения суда о принятии искового заявления к производству, направленная по адресу указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, возвращена организацией почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения, в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела опубликована на общедоступном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет", в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Из представленных в материалы дела документов, пояснений истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва за ОГРН <***>, по адресу: 667000, <...>.

В соответствии с Положением о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 01.08.2012г. № 426, и на основании протокола заседания Межведомственной Конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства от 05.10.2012г. № 4, индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен грант начинающим предпринимателям на создание собственного дела, наименование бизнес-проекта «Изготовление изделий народных художественных промыслов для передвижных выставочных галерей» в размере 300 000 рублей.

Между Министерством экономики Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (получатель субсидии) 27 декабря 2012 года заключено соглашение о предоставлении и целевом использовании средств субсидии на развитие социального предпринимательства № 4-СП-12 (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление Министерством субсидии на развитие социального предпринимательства, а Получатель субсидии обязуется принять и использовать её по целевому назначению.

Субсидия предоставляется с целью реализации бизнес-проекта: «Изготовление изделий народных художественных промыслов для организации передвижной выставки». Субсидия реализуется в соответствии со сметой расходов (Приложение № 1 к Соглашению), которая не может быть изменена получателем субсидии или Министерством в одностороннем порядке (пп. 2.1 и 2.2 Соглашения).

Согласно п.5.2.2 получатель субсидии обязан обеспечить целевое использование субсидии в соответствии со сметой расходов.

Получателем субсидии необходимо было провести мероприятия по приобретению необходимого оборудования до декабря 2013 года и в соответствии с пунктами 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 6.1, 6.1.1 представлять в Министерство отчетность по форме и сроки, установленные Соглашением.

В соответствии с п. 5.2.9 получатель субсидии обязан возвратить средства субсидии в республиканский бюджет в полном объеме в случае нецелевого использовании средств субсидии.

Разделом 6 Соглашения установлены следующие формы отчетности:

Текущий (промежуточный) и итоговый письменные отчеты о выполнении работ:

текущий (промежуточный) письменный отчет представляется по истечению 6 месяцев с даты получения средств субсидии;

итоговый письменный отчет представляется не позднее 12 месяцев с даты получения средств субсидии.

Денежные средства в размере 300 000 рублей перечислены на расчётный счёт индивидуального предпринимателя, о чём свидетельствует платёжное поручение от 28 декабря 2012 года № 1156722.

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем возложенных на него Соглашением обязательств в его адрес Министерством экономики Республики Тыва неоднократно направлялись уведомления, в котором содержится указание на расторжение в одностороннем порядке Соглашения в связи с неисполнением обязательств по предоставлению отчетов. Однако, почтовая корреспонденция возвращены организацией почтовой связи неврученным с отметкой на почтовом конверте «истек срок хранения», «отсутствие адресата по указанному адресу».

Поскольку до настоящего времени требование Министерства о возврате бюджетных денежных средств в размере 300 000 рублей, предоставленных по Соглашению индивидуальным предпринимателем не исполнено, Министерство обратилось в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, оценив приведённые доводы и представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу, что требования Министерства подлежат удовлетворению.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в частности, финансовую поддержку таких субъектов и организаций (часть 1).

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 16 Федерального закона № 209-ФЗ).

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации путём предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ).

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 названного Кодекса субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В целях развития малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, для успешной реализации республиканской программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, Постановлением Правительства Республики Тыва от 01.08.2012г. № 426 утверждено Положение о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва (далее - Положение).

В соответствии с разделом 1.2. Положения государственная поддержка (далее - субсидия) предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на реализацию республиканской программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также средств, поступивших из федерального бюджета на субсидирование мероприятий по поддержке предпринимательства.

Разделом 1.4. Положения установлено, что Субсидии на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предоставляются по следующим видам:

- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с применением системы аутсорсинга;

- субсидирование мероприятий, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;

- субсидирование затрат, связанных с поддержкой социального предпринимательства;

- субсидирование части затрат по договорам на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

- предоставление грантов Главы Республики Тыва начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

- субсидирование первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.

Министерство экономики Республики Тыва - государственный заказчик Программы, является органом, ответственным за проведение единой политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организационное обеспечение мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва.

Получателями средств республиканского бюджета в рамках Программы могут быть муниципальные образования, субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Республики Тыва, а также организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Субсидирование осуществляется на безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора. При реализации мероприятий Программы допускается перечисление Министерством экономики Республики Тыва средств организациям, осуществляющим одно или несколько мероприятий Программы на основании заключенных с Министерством экономики Республики Тыва договоров, в соответствии со сметой расходов по конкретному мероприятию с последующим отчетом по фактически понесенным расходам.

Пунктом 1.5 Положения предусмотрено, что Субсидии на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предоставляются на конкурсной основе. Конкурсный отбор осуществляет Межведомственная конкурсная комиссия Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае выявления факта нецелевого использования субсидии, а также иных условий, установленных при ее предоставлении, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушений направляет получателю письменное уведомление с требованием возврата в республиканский бюджет Республики Тыва суммы субсидии с указанием платежных реквизитов возврата (п.9.3. Положения).

Пунктом 9.4. Положения указано, в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления получатель обязан осуществить возврат субсидии по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, либо представить подтверждающие документы об отсутствии нарушений.

На основании протокола заседания Межведомственной Конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства от 05.10.2012г. № 4, индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен грант начинающим предпринимателям на создание собственного дела, наименование бизнес-проекта «Изготовление изделий народных художественных промыслов для передвижных выставочных галерей» в размере 300 000 рублей.

Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с даты подписания Протокола заключает с победителем конкурса Соглашение о предоставлении субсидии, после чего субсидия перечисляется в установленном порядке на расчетный счет получателя субсидии (п.8.13. Положения).

Таким образом, нормативными правовыми актами Республики Тыва закреплена что субсидирования предоставляется на основании соглашения, из этого следует, что заключение соглашения о предоставлении субсидий является одним из условий их предоставления. Следовательно, отношения, связанные с предоставлением субсидий в Республике Тыва, регулируются как нормами бюджетного законодательства, так и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между Министерством экономики Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (получатель субсидии) 27 декабря 2012 года заключено соглашение о предоставлении и целевом использовании средств субсидии на развитие социального предпринимательства № 4-СП-12.

Разделом 6 Соглашения установлены следующие формы отчетности:

Текущий (промежуточный) и итоговый письменные отчеты о выполнении работ:

итоговый письменный отчет представляется не позднее 12 месяцев с даты получения средств субсидии.

Как следует из материалов дела, Министерством экономики Республики Тыва сумма субсидии в размере 300 000 рублей перечислена на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1, о чём свидетельствует платёжное поручение от 28 декабря 2012 года № 1156722.

Не смотря на неоднократные уведомления Министерства необходимости предоставления отчетов об использовании средств Субсидии, индивидуальным предпринимателем, раздел 6 Соглашения полностью не исполнены.

Документы, свидетельствующие о добровольном возврате индивидуальным предпринимателем ФИО1 средств субсидии, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств предоставления отчетов об использовании средств субсидии индивидуальным предпринимателем в суд также не представлены.

С учётом вышеизложенного требования истца о взыскании бюджетных средств в сумме 300 000 рублей с индивидуального предпринимателя ФИО1 являются законными и обоснованными.

Кроме этого истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 25 025 рублей.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд проверил расчет процентов, представленный истцом, признал его верным. Исходя из произведенных расчетов, подлежащая уплате сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 25 025 рублей.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В связи с изложенным, истец при подаче иска, был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по настоящему спору составляет 9 500 рублей 50 копеек, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на общество и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства экономики Республики Тыва удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва за ОГРН <***>, по адресу: 667000, <...> в пользу Министерства экономики Республики Тыва бюджетные средства, предоставленные в виде субсидии в размере 300 000 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 25 025 рублей.

Выдать исполнительный лист истцу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 9 500 рублей 50 копеек.

Направить исполнительный лист в налоговый орган.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Данзырын М.Д.