Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Альшиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Банк ДОМ.РФ»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области

об оспаривании решения от 28.05.2019 государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Тюменские продукты» (ОГРН <***>, ИНН <***>), и обязании восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Тюменские продукты», как о действующем юридическом лице,

при участии

от ответчика – ФИО1 на основании доверенности от 15.01.2019 №03-24/00179,

установил:

Акционерное общество «Банк ДОМ.РФ» (далее – заявитель, Общество, Банк) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) об оспаривании решения от 28.05.2019 государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Тюменские продукты» (ОГРН <***>, ИНН <***>), и обязании восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Тюменские продукты», как о действующем юридическом лице.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 24.01.2019 ИФНС России по г. Тюмени №3 представлены в Инспекцию документы в отношении ООО «Тюменские продукты», а именно:

- справка №20115 - «С» - «Об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов»;

- справка №20115 - «О» - «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах».

Регистрирующим органом 04.02.2019 было принято решение №891 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Тюменские продукты» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Принятое решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №5 (721) часть 2 от 06.02.2019. В данном решении отражены порядок и срок направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами; наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении юридического лица.

На основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) 28.05.2019 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2197232285501 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Тюменские продукты», как недействующего юридического лица.

Полагая, что решение Инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Тюменские продукты» и снятию юридического лица с налогового учета не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, Банк обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя мотивированы наличием у ООО «Тюменские продукты» перед Обществом задолженности, в отношении которой возбуждены исполнительные производства, которые в настоящее время не окончены, задолженность не уплачена.

Банк также указал, что 26.04.2019 в Инспекцию было направлено заявление о невозможности осуществления процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. В ответ на обращение Банка налоговый орган направил письмо, в котором сообщил о невозможности идентификации заявителя в связи с отсутствием нотариальной копии доверенности.

По мнению заявителя, Банку заведомо было отказано в рассмотрении заявления по формальным основаниям. Обществом не пропущен срок на представление возражений относительно исключения должника из ЕГРЮЛ.

Возражая против заявленных требований, регистрирующий орган указал на то, что решение об исключении ООО «Тюменские продукты» из ЕГРЮЛ было принято с соблюдением требований действующего законодательства, запись об исключении лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена правомерно. Обществом нарушен порядок подачи письменных возражений, о чем подробно было разъяснено письменно. При направлении возражений почтовым отправлением подлинность подписи лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. К письменному возражению прилагается нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке. По мнению ответчика, незаконность действий Инспекции не доказана. Наличие исполнительного производства не является препятствием для применения процедуры исключения лица из ЕГРЮЛ. Законом предусмотрен механизм восстановления нарушенных прав заявителя применительно к рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Тюменские продукты» с 20.12.2013 зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно справке №20115-С движения по расчетному счету отсутствуют; согласно справке №20115-О последняя дата предоставления отчетности – 23.07.2017.

Исходя из имеющихся в регистрирующем органе документов, Инспекцией 04.02.2019 было принято решение о предстоящем исключении ООО «Тюменские продукты» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №5 (721) часть 2 от 06.02.2019.

Указанное решение содержит сведения о порядке и сроке направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления от недействующего юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «Тюменские продукты» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили.

В связи с чем, указанное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность.

В силу статьи 1 Закона №129-ФЗ указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра.

Основания и порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности двух признаков. При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Из положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие совокупности признаков, изложенных в части 2 статьи 21.1 названного Закона, императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Как следует из отзыва ответчика и подтверждается материалами дела, в отношении ООО «Тюменские продукты» установлена совокупность признаков недействующего юридического лица, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В связи с чем, Инспекция полагает, что принятое решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 04.02.2019 №891 соответствует положениями пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.

Как следует из материалов дела, заявление о наличии возражений относительно исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ направлено в налоговый орган 26.04.2019, то есть в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В ответ на возражения Банка, Инспекция в письме от 07.05.2019 №04-23/04290@ разъяснила порядок предоставления письменных возражений, предусмотренный законом, который в полной мере не был соблюден заявителем.

Как указывает Банк, основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением послужило наличие задолженности ООО «Тюменские продукты» перед Обществом в сумме 5 760 246,31 руб., взысканной решением суда по делу №А70-5836/2017.

На основании указанного выше судебного акта был выдан исполнительный лист и возбуждены исполнительные производства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ исполнительное производство окончено не было, соответственно, судебному приставу-исполнителю необходимо осуществлять мероприятия, предусмотренные нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Удовлетворяя требования заявителя, суд также исходит из того, что в силу норм Закона №129-ФЗ, заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что, однако, не предполагает обязательного документального обоснования; не установлен предельный срок, в который Инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П указал, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 №2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

По убеждению суда, несмотря на не направление надлежащего уведомления, что не меняет суть спорных правоотношений, поскольку Банк не был согласен на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, оспариваемое решение Инспекции приводят к ограничению прав Общества, как кредитора ООО «Тюменские продукты».

Материалами дела подтверждено, что с ООО «Тюменские продукты» судом взыскана задолженность в пользу Банка, следовательно, принятие Инспекцией решения об исключении ООО «Тюменские продукты» из ЕГРЮЛ фактически исключает возможность принудительного взыскания денежных средств с указанного юридического лица.

Суд также отмечает, что предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ срок на обжалование решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в рассматриваемом случае не истек.

Прекращение правоспособности ООО «Тюменские продукты» в административном порядке приводит к необоснованному ограничению прав кредитора – Банка.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя.

В силу норм действующего законодательства, с учетом разъяснений Конституционного суда РФ, а также Верховного суда РФ, содержащихся в пункте 19 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при решении вопроса о лице, на которое следует отнести судебные расходы, понесенные заявителем, должна быть учтена суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия органа при совершении соответствующих действий.

Заявитель, ссылаясь на формальный отказ Инспекции в рассмотрении заявления (возражений) относительно осуществления процедуры исключения юридического лица, в свою очередь, не представил документов, позволяющих установить обстоятельства соблюдения требований пункта 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ, на которые указывает Инспекция.

Поскольку в конкретной ситуации Общество в установленный законом срок не представило в Инспекцию надлежащим образом оформленные возражения, с приложением соответствующих документов, оснований для возложения на налоговый орган судебных издержек не имеется. Данные издержки возлагаются на Банк, как на лицо, обратившегося за судебной защитой.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области по внесению 28.05.2019 в ЕГРЮЛ записи № 2197232285501 в отношении ООО «Тюменские продукты» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении деятельности и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования в Едином государственном реестре юридических лиц указанной записи в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тюменские продукты» (ОГРН <***>, ИНН <***>), после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.