Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Куприной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мехтиевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения Тюменской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к открытому акционерному обществу "Мостострой-11" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неустойки по государственному контракту от 29.06.2015 № 0167200003415002344_005377 в размере 583 908,92 рублей,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1, на основании доверенности от 22.07.2015;

от ответчика: ФИО2, на основании доверенности от 23.08.2014;

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог" обратилось в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Мостострой-11" о взыскании неустойки по государственному контракту от 29.06.2015 № 0167200003415002344_005377 в размере 583 908,92 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражает против исковых требований по основаниям отзыва.

Судом приобщены к делу представленные сторонами дополнительные доказательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.06.2015 между ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» (истец) и ОАО "Мостострой-11" (ответчик) заключен государственный контракт № 0167200003415002344_005377 на выполнение работ по объекту: «Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении ул. Ставропольская – ул. Мельникайте (г. Тюмень)» (л.д. 10-32).

Согласно п. 5.1 контракта, цена контракта составляет 191 802 947 рублей.

Согласно пункту 11.1 контракта срок начала выполнения работ по объекту установлен с момента заключения государственного контракта, срок окончания – 25.12.2015.

02.07.2015, 03.09.2015, 10.12.2015 стороны подписали дополнительные соглашения № 1, № 2, № 3 к контракту, которыми внесли изменения в реквизиты сторон (л.д. 33-35).

Ответчиком работы в установленный контрактом срок были выполнены частично, что подтверждается представленными подписанными сторонами формами КС-3 на общую сумму 83 644 518,30 рублей.

Поскольку ответчиком был нарушен срок окончания выполнения работ (25.12.2015), 21.01.2016 истец направил в адрес ответчика претензию № 203/06 от 18.01.2016, в которой просил в срок до 18.02.2016 оплатить штрафные санкции в размере 257 824,57 рублей на основании п. 7.11 контракта (л.д. 43-45).

Поскольку в добровольном порядке неустойка не была выплачена ответчиком, истец обратился с иском в суд.

Ответчик с иском не согласился, в отзыве на иск указывает, что 09.11.2015 заказчик представил письмо № 8471/15 от 09.11.2015 (л.д. 93), согласно которому дал указание по проведению обследования и испытания надземного пешеходного перехода № 2 на объекте «Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении ул. Ставропольская – ул. Мельникайте (г. Тюмень)», поскольку наблюдаются значительные динамические колебания металлического пролетного строения, в связи с чем, ответчик в письме от 30.11.2015 № 2282 сообщил заказчику о приостановлении работ для проведения обследований и испытаний пешеходного перехода (л.д. 94).

12.01.2016 с письмом исх. № 0016 ЗАО «Институт Тюменьгражданпроект» направило в адрес заказчика рекомендации по уменьшению возникающих колебаний, которые предполагали либо установку демпфера, либо увеличение жесткости пролетного строения, которые получены ответчиком 15.01.2016. После получения данной информации подрядчик продолжил выполнение работ на объекте.

Кроме того, ответчик не согласился с расчетом неустойки, поскольку считает, что истцом необоснованно не приняты работы на сумму 6 034 412,62 рублей.

Проанализировав условия заключенного сторонами государственного контракта, суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Истец обратился в суд с требованием о взыскании неустойки в размере 583 908,92 рублей за просрочку исполнения обязательств по контракту за период с 28.12.2015 по 08.02.2016, согласно расчету в иске.

В соответствии с пунктом 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с разделом 7 контракта, за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства (п. 7.6.1 контракта).

Размер неустойки определяется согласно Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Следовательно, условиями контракта предусмотрена ответственность подрядчика за нарушение срока выполнения работ.

Исходя из буквального толкования норм права, установленных ст. 329, 330 Гражданского кодекса РФ, следует, что при установлении ответственности в виде начисления неустойки за нарушение гражданско-правового обязательства, сторона должна представить относимые, допустимые доказательства, позволяющие установить состав гражданского правонарушения.

Так, основанием гражданско-правовой ответственности, прежде всего, является совершение правонарушения, предусмотренного законом или договором, в частности неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом возникших для него из договора обязанностей либо причинение какому-либо лицу имущественного вреда.

Наступление названных оснований, предполагает установление наличия определенных обстоятельств (условий), являющихся общими, типичными для гражданских правонарушений. К числу таких общих условий гражданско-правовой ответственности относятся: противоправный характер поведения (действий или бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность (либо наступление иных специально предусмотренных законом или договором обстоятельств); наличие у потерпевшего лица вреда или убытков; причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями, вина правонарушителя.

Совокупность перечисленных условий, по общему правилу необходимых для возложения гражданско-правовой ответственности на конкретное лицо, называется составом гражданского правонарушения.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий ответственности, как правило, исключает ее применение. Установление данных условий осуществляется именно в указанной очередности, поскольку отсутствие одного из предыдущих условий лишает смысла установление других (последующих) условий.

Таким образом, для установления гражданско-правовой ответственности в виде неустойки, необходимо установить объективную и субъективную сторону правонарушения, при этом к элементу объективной стороны будут относиться наличие доказательств, подтверждающих противоправное поведение (деятельность или бездеятельность), вредоносный результат деяния, установление причинной связи между деянием и вредоносным результатом.

С учетом изложенного, правонарушение с объективной стороны будет предполагать собой действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это либо нарушение запретов, или невыполнение возложенных обязанностей.

К элементу субъективной стороны по общему правилу будет относиться вина, а иначе – психическое отношение субъекта к своему противоправному поведению и его последствиям в форме умысла или неосторожности, а также мотив и цель правонарушения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Таким образом, указанными нормами предусмотрена обязанность подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при наличии обстоятельств, препятствующих выполнению работ в срок.

Материалами дела подтверждается, что письмом № 2282 от 30.11.2015 ответчик приостановил выполнение работ в связи с заключением договора на проведение обследования и испытаний пешеходного моста (л.д. 94).

Суд считает надуманными возражения ответчика со ссылкой на письмо истца № 8471/15 от 09.11.2015, поскольку в нем отсутствует указание на необходимость проведения испытаний, как указывает ответчик, а содержится ссылка на СП 79.13330.2012 с указанием на проведение обследования и испытания пешеходного перехода перед сдачей объекта (л.д. 93).

Вместе с тем, учитывая установленные значительные динамические колебания металлического пролетного строения, на что было указано в письме истца, а также условия контракта, которые предусматривают при наличии недостатков в результатах выполненных работ составление заказчиком и подрядчиком акта с перечнем необходимых доработок и указанием сроков их выполнения, при этом акт по форме КС-2 подписывается после устранения подрядчиком всех выявленных при приемке недостатков (п. 4.9 контракта), суд считает, что проведение ответчиком обследования до сдачи объекта не имеет правового значения, поскольку при наличии указанных динамических колебаний металлического пролетного строения ответчику до сдачи выполненных работ пришлось бы выполнить данное обследование, что также повлияло бы на срок выполнения работ.

Представленной перепиской сторон подтверждается и не оспаривается истцом, что в соответствии с условиями контракта в обязанности подрядчика не входила разработка проектной документации, пунктом 3.1. контракта предусмотрена обязанность заказчика передать подрядчику утвержденную к производству работ проектную документацию.

Из представленных ответчиком технических отчетов, составленных ЗАО «СибНИТ», за 2015, 2016 г.г. следует, что фактические геометрические параметры сооружения соответствуют проекту, работы по строительству выполнены в соответствии с проектом, их качество оценивается как хорошее.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что указанные значительные динамические колебания металлического пролетного строения пешеходного перехода являются следствием ненадлежащего выполнения ответчиком работ. Выполнение работ ответчиком в соответствии с представленной истцом проектной документацией подтверждается представленными отчетами.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что необходимость обследования и испытаний пешеходного перехода возникла не по вине ответчика, суд считает, что ответчик обоснованно приостановил выполнение работ на период проведения обследования и испытаний сторонней организацией, своевременно уведомив об этом истца.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие независящих от подрядчика обстоятельств, препятствующих выполнению работ в срок, в связи с необходимостью установления амплитуды колебаний, с целью принятия решения о целесообразности завершения строительства пешеходного перехода, а также то, что заказчик был своевременно проинформирован подрядчиком о наличии указанных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств наличия вины подрядчика в выявленных недостатках пешеходного перехода, касающихся значительных динамических колебаний металлического пролетного строения, приостановление ответчиком работ в период с 30.11.2015 по 15.01.2016 (47 дней), суд считает начисление неустойки за период просрочки выполнения работ в 43 дня за заявленный истцом период необоснованным.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, госпошлина относится на истца.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина по делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Куприна Н.А.