Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Центрального административного округа г.Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании служебного удостоверения,

установил:

Прокуратура Центрального административного округа г.Тюмени (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Ответчик о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 25.10.2017 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, прокуратурой, на основании решения о проведении проверки от 11.09.2017 №61, а также задания прокуратуры Тюменской области от 13.06.2017 № 7-825-2017, с привлечением специалиста Департамента образования и науки Тюменской области, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности в отношении ИП ФИО1

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.12.2015 ИП ФИО1 заявлены следующие виды деятельности - 80.10.3 «Дополнительное образование детей», 80.42 «Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки».

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в лингвистическом центре «РИО», расположенном по адресу: <...>, в котором оказывает образовательную деятельность по обучению иностранным языкам (английский, немецкий, французский, японский, китайский и русский языки).

Оказание дополнительных образовательных услуг осуществляется ИП ФИО1 посредством заключения гражданско-правовых договоров с получателями образовательных услуг, на платной основе, с привлечением преподавателей на основании трудовых договоров, что подтверждается штатным расписанием и списком работников по состоянию на 01.09.2017.

Квалификация привлеченных преподавателей подтверждается представленными в материалы дела документами об образовании (л.д.68-73).

Обучение осуществляется по образовательным программам. В ходе проверки представлены: дополнительная общеразвивающая программа по английскому языку для учащихся начальной школы; программа по курсу «Семья и друзья».

Прокуратурой установлено, что дополнительная общеразвивающая программа по английскому языку для учащихся начальной школы содержит: пояснительную записку, форму и режим занятий, цели курса, ожидаемые результаты реализации программы, содержание программы, способы определения результативности программы, промежуточная и итоговая аттестация, учебно-методическое обеспечение программы.

Обучение в лингвистическом центре осуществляется по расписанию, в котором отражено: время занятий, дни недели, фамилия преподавателя, наименование курса. Имеется перечень групп по курсам центра, который содержит следующие сведения: наименование групп, фамилии и имена обучающихся, фамилии преподавателей, дни занятий и время занятий. Преподавателями ведется учет посещаемости обучающихся, который отражен в журнале учета посещаемости занятий. В журнале учета посещаемости занятий имеется информация о фамилии и имени обучающихся, месяце проведения занятий, дате проведения занятий, наименовании курса/группы, количестве часов.

По окончании обучения слушатели получают свидетельство об окончании курса изучения, содержащее результаты аттестации по итоговому тестированию.

Рассмотрев материалы проверки по вопросу соблюдения лицензионных требований, и установив в действиях ответчика признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2017.

Согласно статье 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа для должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

В силу пунктов 9, 17 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что ИП ФИО1 на платной основе в лингвистическом центре «РИО» оказываются образовательные услуги по обучению иностранным языкам.

В нарушение указанных выше требований закона, ИП ФИО1 осуществляет оказание образовательных услуг при отсутствии лицензии на образовательную деятельность.

Вышеизложенное нарушение зафиксировано материалами проверки и подтверждается имеющимися в деле документами.

В письменных объяснениях от 15.09.2017 ИП ФИО1 подтвердил факт осуществления предпринимательской деятельности в лингвистическом центре «РИО», а также указал, что в настоящее время занимается оформлением лицензии на образовательную деятельность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Сведения о наличии препятствий, не позволивших ответчику выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.

Суд установил, что ИП ФИО1 имел возможность исполнить надлежащим образом нормы действующего законодательства в области лицензирования образовательной деятельности, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает, что вина в действиях ИП ФИО1 доказана.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Суд, исследовав материалы дела, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика, в связи с чем, считает, что ИП ФИО1 подлежит назначение минимальное административное наказание в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей.

Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесён или перечислен по следующим реквизитам: получатель – ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области); ИНН <***>; КПП 720301001; БИК 047102001; р/счёт №<***>; лицевой счет <***>, ОКТМО 71701000, КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (зарегистрирован по адресу: 623380, <...>; дата и место рождения: 20.04.1969 г.Полевской Свердловской области; зарегистрирован 23.08.2004 ОГРНИП <***>; ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.