Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Громовой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр охраны здоровья семьи «МироМед» (ИНН 7204145208, ОГРН 1097232017585) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены надлежащим образом;

установил:

28.08.2019 Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Территориальный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр охраны здоровья семьи «МироМед» (далее – ООО МЦ «МироМед», ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.08.2019 по делу № А70-15126/2019 указанное заявление принято судом к производству, назначено судебное заседание на 26.09.2019.

До судебного заседания ответчиком отзыва не представлено.

В судебном заседании, начатом 26.09.2019, объявлен перерыв до 03.10.2019 до 09 часов 20 минут.

Информация о перерыве размещения в информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационного-телекоммуникационной сети Интернет (по электронному адресу http://kad.arbitr.ru/).

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе и при том же лице, ведущем протокол судебного заседания.

Представители заявители и ответчика в судебное заседание в назначенное время не явились, уведомлены в порядке, установленном статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившегося представителей заявителя и ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя подтвердил требования по изложенным в заявлении основаниям.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Территориальным органом Росздравнадзора, на основании приказа Территориального органа от 08.07.2019г. № П72-198/19 «О проведении внеплановой выездной проверки», в рамках мероприятий по оценке выполнения Предписания, выданного Территориальным органом от 26.12.2018 № И72-4690/18, в период с 10.07.2019 по 06.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка ООО МЦ «МироМед», одним из предметов проверки являлся контроль соблюдения обязательных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

ООО МЦ «МироМед» осуществляет деятельность по адресам в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности № ЛО-72-01-003084 от 26.06.2019. Выдана департаментом здравоохранения Тюменской области, действует бессрочно.

При лицензионном контроле медицинской деятельности по адресу 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Орловская, дом 54 установлено следующее.

Согласно пункту 3 Приложения № 4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.05.2018 № 298н, Правила организации деятельности отделения пластической хирургии: Отделение организуется при наличии в медицинской организации круглосуточно функционирующих:

рентгеновского отделения (кабинета), оснащенного стационарным рентгенодиагностическим аппаратом (за исключением стоматологических) и (или) стационарным аппаратом рентгеновской компьютерной томографии (за исключением стоматологических), а также маммографическим рентгеновским аппаратом и (или) аппаратом магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез (в структуре рентгенологической службы, необходимой для оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», не учитываются стоматологические кабинеты с рентгеновским аппаратом);

При проверке установлено, что в ООО МЦ «МироМед» при оказании работ (услуг) по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по пластической хирургии (копии медицинских карт стационарного больного № 161, № 201, № 207, № 231, № 245) допускаются нарушения ст. 37, 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», порядка оказания медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.05.2018 № 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», а именно:

В отделении оказания медицинской помощи по профилю пластической хирургии установлен стационарный рентгенодиагностический аппарат КРД-СМ 50/125 по состоянию на 06.08.2019 не функционирующий.

В лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-72-01-003084 от 26.06.2019 вид работ (услуг) по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по рентгенологии по адресу: 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Орловская, д. 54, отсутствует.

Установлено несоблюдение требований пп. «б» п. 4, пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 в части отсутствие у лицензиата принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий согласно порядков оказания медицинской помощи. Описание административного правонарушения:

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации».

В соответствии с пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее – лицензия), являются: наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. № 291, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, ООО МЦ «МироМед» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением:

1. Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части несоблюдения требований ч. 4 ст. 10; ч.1 ст. 37.

2. Лицензионных требований, установленных пп. «б», п. 4, пп. «а», п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

По результатам проверки в отношении ООО МЦ «МироМед» составлен протокол № 90 от 14.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).

Место совершения правонарушения: 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Орловская, д. 54.

Время совершения правонарушения: 10.07.2019.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является факт привлечения ООО МЦ «МироМед» решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.03.2019 по делу № А70-813/2019 к административной ответственности к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ по результатам проведения Территориальным органом плановой выездной проверки ответчика в период с 05.12.2018 по 26.12.2018.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В связи с этим считает возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизить ответчику размер штрафа и назначить наказание в сумме 100 000 рублей 00 копеек.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Тюменской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменский области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу)

БИК 047102001

р/с 40101810965770510005

ИНН 7202130767

КПП 720301001

КБК 06011690010016000140

ОКТМО 71701000

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр охраны здоровья семьи «МироМед» (юридический адрес: почтовый индекс 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Орловская, дом 54; зарегистрировано в качестве юридического лица 21.07.2009; ИНН 7204145208, ОГРН 1097232017585) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Ли Э.Г.