Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Максимовой Н.Я., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривченко И.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании: 2 131 484 рублей 88 копеек

третье лицо: Департамент финансов и налоговой политики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 01.12.2014, ФИО2, по доверенности от 12.01.2015.

от ответчика: не явились, извещены.

от третьих лиц: ФИО3, по доверенности от 20.08.2015.

у с т а н о в и л:

Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» о взыскании: 2 131 484 рублей 88 копеек неосновательного обогащения

В судебное заседание не явился представитель ответчика. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя ответчика.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел из предварительного в судебное заседание.

В соответствии со ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (далее - Департамент) и ОАО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» 30.12.2014 заключен муниципальный контракт № 04000.14.131 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог (далее - контракт).

По результатам проверки составлен акт от 01.07.2015.

В результате ревизии установлено следующее.

1. Согласно эксплуатационному паспорту ул. Самарцева (ул. Федюнинского - ул. Молодежная) площадь тротуаров составляет 6028,3 кв. м., площадь газонов -
23530,7 кв. м., площадь проезжей части - 39367 кв. м., в том числе 7515 кв. м. въезды
к частным домам, из них 5727 кв.м, из ПГС (песчаногравийная смесь). В перечне
объектов улично-дорожной сети ОАО «ТОДЭП» тротуары учтены площадью
15528,3 кв.м., газоны соответственно 40230,7 кв.м., проезжая часть - 39367 кв. м.,
т.е. завышена площадь тротуаров на 9500 кв. м., площадь газонов на 16700 кв. м. По
состоянию на 18.06.15 г. проведены замеры тротуаров ул. Самарцева.

В ходе замеров установлено: проложены новые тротуары по ул. Самарцева от дома № 175 до дома № 109 площадью 3137,7 кв. м. и заасфальтированы въезды к частным домам, учтенные в контракте как въезды к частным домам из пгс площадью 4373 кв. м. Таким образом, площадь проезжей части завышена на 4373 кв. и* площадь тротуаров на 6362.3 кв. м. (9500-3137,7).

В результате завышения площади уборки проезжей части, тротуаров и газонов ул. Самарцева завышена стоимость работ ОАО «ТОДЭП» на сумму 468 691,33 рублей.

2. В ходе проведенного обследования в МКУ «Служба заказчика по
благоустройству Центрального административного округа» установлено, что сквер
«Сибирских кошек» и площадь «Солнца» относятся к объектам внекатегорийного
фонда, текущее содержание которых в 2015 г. осуществляло 000 «Стон-Строй» по
муниципальному контракту от 16.12.2014 № 20001.14.065.

Текущее содержание ул. Первомайская в 2015 году осуществлял ОАО «ТОДЭП» по МК № 04000.14.131. Тротуары и газоны сквера «Сибирских кошек» и площади «Солнца» учтены в тротуарах и газонах ул. Первомайская.

Оплата работ в 2015 году по содержанию дважды учтенных газонов и тротуаров производится 2-м подрядным организациям - ОАО «ТОДЭП» и 00% «Стоп-Строй». Работы ОАО «ТОДЭП» оплачиваются Департаментом, 000 «Сто. / Строй» - МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа».

По данным Департамента тротуары сквера «Сибирских кошек» составляют 1847,2 кв.м., площадь газонов 659,2 кв.м., тротуары площади «Солнца» - 1336,5 кв.м., газонов - 122 кв.м. Данные, предоставленные Департаментом, учтены в программе «Vstreets2» - электронная версия эксплуатационных паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 09.09.2009 г. № 505-рк безымянной площади в районе ул. Ленина и Первомайская официально присвоено имя - площадь «Солнца».

Скверу «Сибирских кошек» официально присвоено название с 12.11.2008 по итогам заседания комиссии по присвоению наименований улиц и других частей городского округа.

Объекты зеленого фонда не являются объектами текущего содержания Департамента

Таким образом, по содержанию дважды учтенных тротуаров и газонов Департаментом излишне оплачено за 5 месяцев 2015 г. ОАО «ТОДЭП» - 210 139,96 рублей.

3. При проверке установлено, что при изготовлении эксплуатационных
паспортов участок дороги от ул. Холодильной до Мельникайте учтен дважды в
паспорте ул. Харьковская (от ул. С. Ковалевской до ул. Мельникайте) и в паспорте
ул. Харьковская (от ул. Холодильной до ул. Пермякова).

По данным Департамента тротуары ул. Харьковская от ул. Мельникайте до ул. Холодильная составляют 14929 кв.м., площадь газонов 27607 кв.м. Данные, предоставленные Департаментом, учтены в программе «Vstreets2» - электронная версия эксплуатационных паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В перечне объектов улично-дорожной сети ОАО «ТОДЭП» в МК № 04000.14.131 тротуары учтены площадью 18821 кв.м., газоны соответственно 37537 кв.м., т.е. завышена площадь уборки тротуаров на 3892,0 кв. м., площадь уборки газонов на 9930 кв. м.

Таким образом, по содержанию дважды учтенных тротуаров и газонов Департаментом излишне оплачено за 5 месяцев 2015 г. ОАО «ТОДЭП» - 285 727,76 рублей.

4. Текущее содержание тротуаров ул. Котельщиков в 2015 году
осуществляет ОАО «ТОДЭП» по муниципальному контракту.

При проверке паспорта ул. Котельщиков установлено, что в площади уборки тротуаров улицы учтена площадь, выполненная из брусчатки от здания МАОУ СДЮСШ Олимпийского резерва «Прибой» до тротуара ул. Котельщиков, в площади проезжей части учтена парковка для автомобилей спортивной школы вдоль ул. Котельщиков, ограниченная шлагбаумом.

В ходе обследования объекта с участием представителя МАОУ СДЮСШ Олимпийского резерва «Прибой» установлено, что предъявленную площадь от спортивной школы до тротуара ул. Котельщиков и автостоянку убирает дворник, состоящий в штате спортивной школы.

Спортивной школой предъявлены свидетельства о государственной регистрации права в постоянное (бессрочное) пользование земельным участком по указанному выше адресу общей площадью 10618 кв.м, с разрешением использования под детско-юношеским центр, выдано управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, в том числе:

от 22.07.2014 № 72НМ 175858 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218002:9199 площадью 161 кв. м;

от 22.07.2014 № 72НМ 175869 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218002:461 площадью 3888 кв. м;

от 12.02.2014 № 72 ИМ 562602 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218002:462 площадью 6569 кв. м.

Общая площадь зданий спортивно-оздоровительного комплекса по указанному выше адресу составляет 8255 кв. м, в том числе:

3-этажное здание (спортивно-оздоровительный комплекс) общей площадью

4689,6 кв.м. Свидетельство о государственной регистрации права оперативног^ управления нежилым помещением выдано Управлением Федеральной служб. государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

17.02.2014 № 72НМ 656979, кадастровый номер 72:23:0218002:882;

- 2-этажное здание общей площадью 3565,4 кв.м передано спортивной
школе в безвозмездное пользование департаментом имущественных отношений
Тюменской области по договору от 08.07.2013 № 99/07 в соответствии с
распоряжением Правительства Тюменской области от 03.07.2013 № 1274-рп «О
передаче имущества в безвозмездное пользование».

На основании вышеизложенного следует, что убираемая вокруг зданий спортивной школы площадь (дорожки, территория перед входной группой из брусчатки, газоны) составляет 2363, из них площадь из брусчатки 751,3 кв.м., площадь парковки 380 кв.м. (согласно эксплуатационному паспорту).

На уборку и вывоз снега с территории от спортивной школы за период 2014 год - апрель 2015 года заключены договоры:

- от 01.12.2014 с 000 «Карьер-А» на механизированную погрузку, вывоз
утилизацию снега с применением спецтехники на основании заявок спортивной
школы;

- от 22.01.2015 № 19 с 000 «ЗМК Инвест» на очистку территории, погрузку
и вывоз снега с применением спецтехники на основании заявок спортивной школы.

Согласно условиям договоров исполнитель производит уборку и вывоз снега с применением спецтехники на основании заявок МАОУ СДЮСШ олимпийского резерва «Прибой».

Таким образом, завышена площадь уборки проезжей части на 380 кв.м., площадь тротуара на 751,3 кв.м.

В результате завышения площади уборки стоимость работ с за 5 месяцев 2015 завышена на 50 979,98 рублей.

5. Текущее содержание тротуаров ул. М. Горького и проезда от ул М.Горького до ул. Советская (ТЦ «Гудвин») в 2015 году ОАО «ТОДЭП» по МК > 04000.14.131.

При проверке паспорта ул. М.Горького установлено, что в площади уборки тротуаров улицы учтена площадь, выполненная из брусчатки от здания ТЦ «Гудвин» до газона ул. М.Горького.

Для уточнения уборки прилегающей территории у ТЦ «Гудвин» был направлен запрос в 000 «Мегаполис-Сервис» от 19.06.2015 № 12/1641.

Согласно предоставленной информации 000 «Мегаполис-Сервис» от 30.06.2015 № 1971 с приложением свидетельств о государственной регистрации
права собственности, выданными управлением федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области общая
площадь земельных участков составляет 235 15 кв. м., в том числе:

от 12.10.2011 № 72НМ 044229 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:250 площадью 4958 кв. м;

от 12.10.2011 № 72НМ 114597 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:191 площадью 4449,8 кв.м; ^

от 12.10.2011 № 72НМ 039493 на земельный участок с кадастровым

номером 72:23:0218003:247 площадью 10872 кв. м;

- от 13.10.2011 № 72НМ 114895 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:230 площадью 3235 кв. м.

Земельные участки разрешено использовать под благоустройство и размещение пешеходных бульваров.

К свидетельствам о собственности приложен договор об уборке прилегающей территории площадью 27336,8 кв.м, с 000 «Сатгва и К» от 01.01.2012г. №279-у, дополнительное соглашение №13 от 31.01.2015, перечень услуг по комплексному обслуживанию прилегающей территории в том числе: уборка хозяйственного двора, проезда от ул. Советская, вдоль автосалона «Мицубиши» и парковки, до ул. М. Горького, парковки, площади, выполненной из брусчатки от крыльца до зеленых насаждений ул. М. Горького от ул. Советская до проезда. К договору приложен план уборки прилегающей территории. Согласно условиям договоров исполнитель производит уборку и вывоз снега с применением спецтехники.

Вся указанная территория оформлена в собственность и в соответствии со ст. 3 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81, 000 «Мегаполис-Сервис» содержит прилегающие объекты благоустройства.

Таким образом, завышена площадь уборки проезжей части проезда на 3736 кв. м., площадь тротуара на 3203,8 кв. м.

В результате завышения площади уборки стоимость работ за 5 месяцев 2015г. ОАО «ТОДЭП» завышена на 371 640,89 рублей.

6. В ходе проверки установлено, что при определении площадей проезжей части для текущего содержания принимались данные технических паспортов, в которых указаны общие площади с учетом въездов к частным домам, к административным зданиям и хозяйственным сооружениям.

В ходе выборочной проверки по 3-м объектам группы А установлено завышение площади проезжей части для текущего содержания общей площадью 12403,5 кв.м.

В результате необоснованного увеличения проезжей части за счет

включения площадей въездов к частным домам завышена стоимость их текущего содержания 000 «ТОДЭП» на сумму 286 057,67 рублей.

7. При проверке паспорта ул. Холодильная установлено, что
неасфальтированная площадь тротуаров составляет - 683 кв. м. (пгс).

Относить указанные объекты к тротуарам невозможно, так как согласи терминологического словаря по строительству, тротуар - это выделенная оборудованная в пределах улицы полоса для движения пешеходов, согласно справочника дорожных терминов - часть дороги, предназначенная для движения пешеходов, усовершенствованный тип пешеходной дорожки.

По состоянию на 19 июля проведена фотофиксация тротуаров по ул. Холодильная (от ул. Жигулевская до ул. Харьковская с левой стороны). Па фотографиях четко видно, что тротуары представляют собой протоптанные на газонах дорожки. Вдоль жилых домов - Холодильная 29, Холодильная 27 немного засыпано гравием.

Таким образом, завышение стоимости работ по текущему содержанию грунтового тротуара по гр. А за 5 месяцев 2015 года ОАО «ТОДЭП» составило 44 224,15 рублей.

8. Проверкой муниципального контракта установлено, что обслуживание
проезжей части улицы Чекистов - Магистральная из песчано-гравийной смеси
(ПГС) отнесено к категории А. J

Отнесение в группу А проезжей части из ПГС необоснованно, ее состояние свидетельствует о невозможности обслуживания в соответствии с технологическими операциями, предусмотренными распоряжением Администрации города Тюмени от

04.08.2014 № 491-рк «О внесении изменений в распоряжения Администрации
города Тюмени от 30.12.2009 № 1178-рк, от 30.12.2009 № 1179-рк». Данная улица
относится к категории В.

Таким образом, в результате неправильного отнесения проезжей части улицы Чекистов - Магистральная к категории А за период с 01.01.2015 по

31.05.2015 допущено завышение стоимости работ ОАО «ТОДЭП» в сумме
414 023,15 рублей.

В результате проведенной проверки выявлено отклонение на сумму 2131484 рубля 50 копеек.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 226 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований, осуществляют Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований устанавливаются настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием возвратить денежные средства в размере 2131484 рубля 50 копеек.

Вместе с тем денежные средства в областной бюджет не возвращены.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности истцом суммы завышения стоимости выполненных по контракту работ в размере 2131484 рубля 50 копеек.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Т.е. требование о взыскании неосновательного обогащении является универсальным способом защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из этого, поскольку ответчик не представил суду возражений относительно существа заявленных требований и какие-либо контрдоказательства, наличие задолженности ответчика перед истцом по возврату 2131484 рубля 50 копеек считается признанным ответчиком.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд возлагает обязанность по уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить . Взыскать с АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2131484 рубля 50 копеек неосновательного обогащения, а также 33657 рублей госпошлины в доход бюджета РФ.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Максимова Н.Я. - 5