Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Дылдиной Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело, возбужденное по заявлению

Ишимского межрайонного прокурора

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ишимский межрайонный прокурор (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 16 января 2013 года.

В определении от 16.01.2013 суд указал сторонам на возможность в срок до 28.02.2013 предоставить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

От заявителя дополнительных документов не поступило.

Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

С учетом разъясненной сторонам в определении суда от 16.01.2013 возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, учитывая отсутствие возражений сторон, надлежащее в соответствии с требованиями статей 122 и 123 АПК РФ извещение заявителя (уведомление № 625052 58 05529 6) и ответчика (уведомление № 625052 58 05530 2) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством серии 72 № 000535539 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру г. Ишима поступил материал проверки, проведенной администрацией города Ишима в отношении предпринимателя ФИО1.

Прокурором была проведена проверка фактов, имеющихся в указанном акте, в ходе которой было установлено, что ответчиком незаконно размещена рекламная конструкция.

По результатам проверки заявителем было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.12.2012 года в отношении ответчика о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Вышеуказанное постановление вынесено заявителем с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия прокурора по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предоставлены ему статьей 28.4 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как следует из материалов дела, между ответчиком и ООО «Росс-Тур Сибирь» (арендатор) был заключен договор аренды имущества от 20.01.2009 года, согласно которому, ответчик предоставляет ООО «Росс-Тур Сибирь» в аренду часть нежилого помещения по адресу: <...> и самостоятельно размещает рекламу арендатора на здании дома по указанному адресу. В ходе проведения проверки, прокурором было выявлено, что на стене жилого дома, расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция-настенное баннерное панно, содержащее следующую информацию: «Туристическая фирма № 1. Росс-Тур».

В ходе проверки заявителем было установлено, что вышеназванная рекламная конструкция принадлежит ФИО1 и была установлена на фасаде дома указанным лицом.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу частей 9 и 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В материалы дела представлен акт осмотра самовольно установленной вновь рекламной конструкции от 26.12.2012 года № 234 Администрацией г. Ишима, в соответствии с которым, выявлено отсутствие разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции предпринимателю ФИО1.

Также в материала дела представлено предписание Администрации г.Ишима от 12.12.2012 года № 478, которым администрация просит произвести демонтаж рекламной конструкции в срок до 20.12.2012.

Из объяснений предпринимателя следует, что ответчик не получал в установленном законом порядке разрешение на установку рекламной конструкции.

Учитывая изложенное, суд считает, что Предпринимателем было допущено нарушение требований Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе о рекламе. Следовательно, ответчик должен был осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением данного законодательства и знать его требования.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем Мастерских В. В. требований законодательства о рекламе, а также принятии обществом всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.
Арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его предпринимателем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ее к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования о привлечении Предпринимателя к административной ответственности судом удовлетворяются, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в пределах санкции, установленной статьей 14.37 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства: <...>; ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Ишим, Тюменской области; зарегистрирована 07.07.2005 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области; ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области) ИНН <***>, КПП 720401001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, БИК 047102001, ОКАТО 71405000000, расчетный счет № <***>, код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Дылдина Т.А.