Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сумкино» к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области», Администрации города Тобольска об обязании устранить недостатки, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Стройкомп», МКУ «Тобольскстройзаказчик», ООО «Партнер»,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности,

от ответчика: ФИО3, ФИО4 – на основании доверенности,

от третьих лиц: ФИО5 – на основании доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сумкино» (далее – истец, ООО «Сумкино») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее – НО «ФКР ТО»), Администрации города Тобольска (далее –администрация) об обязании устранить недостатки после проведенного капитального ремонта кровли (крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <...> и в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтно-восстановительные работы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Стройкомп», МКУ «Тобольскстройзаказчик», ООО «Партнер».

Исковые требования со ссылками на статьи 180, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), 180, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) мотивированы не устранением ответчиками выявленных после проведенного капитального ремонта кровли (крыши) многоквартирного дома нарушений (недостатков, дефектов).

НО «ФКР ТО» с требованиями иска не согласился, указал на то, что НО «ФКР ТО» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в обязанности регионального оператора входит организация и финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, но не непосредственное их выполнение, тогда как лицом, выполнявшим работы и ответственным за их качество является ООО «Партнер».

Помимо этого, НО «ФКР ТО» отметил, что проект на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: г. Тобольск, <...> был разработан ООО «Стройкомп» на основании заключенного договора № 19-кр/17псд от 21.09.2017.

Таким образом, как считает НО «ФКР ТО», именно ООО «Партнер» и ООО «Стройкомп» являются надлежащими ответчиками по делу.

Администрация с требованиями иска также не согласилась, указав на то, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах №61-кр-18смр заключен между Комитетом ЖКХ администрации города Тобольска, НО «ФКР ТО» и ООО «Партнер», тогда как администрация города Тобольска не является стороной данного договора.

МКУ «Тобольскстройзаказчик» в своем отзыве также просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ООО «Партнер» подтвердил, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме выполнялись ООО «Партнер» на основании договора №61-кр/18 смр.

ООО «Стройкомп» отзыв на иск не представлен, что в силу ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

МКУ «Тобольскстройзаказчик» и ООО «Стройкомп», надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121, 123 АПК РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, суд на основании ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы иска и отзывов на него.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в очно-заочной форме в многоквартирном доме по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <...> от 15.08.2019 №2 в качестве управляющей организацией выбрана ООО «Сумкино».

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В ходе проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в очно-заочной форме в многоквартирном доме по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <...> было принято решение наделить ООО «Сумкино» полномочиями представлять интересы собственников помещений МКД во всех государственных и коммерческих учреждениях (протокол от 10.08.2020 №1).

С учетом изложенного, управляющая организация вправе обратиться в арбитражный суд с иском, связанным с качеством строительства, в интересах своих собственников для достижения цели по защите их нарушенных прав.

Как утверждает истец, после окончания работ по капитальному ремонту кровли (крыши) был обнаружен ряд нарушений, о чем ООО «Сумкино» неоднократно уведомляло НО «ФКР ТО» и Комитет ЖКХ администрации города Тобольска, а также МКУ «Тобольскстройзаказчик», однако, выявленные нарушения так и не были устранены.

26.06.2020 ООО «Сумкино» совместно с председателем совета МКД произвело осмотр крыши и чердака многоквартирного дома ул. Нагорная 4, в результате которого был выявлен ряд нарушений, о чем был составлен акт № 8.

В связи с выявленными нарушениями, ООО «Сумкино» был заключен договор с ООО «Научно-производственный экспертный центр» «А-Группа» на оказание услуг по экспертизе кровли (крыши) МКД.

В результате проведенного исследования экспертами ООО «Научно-производственный экспертный центр» «А-Группа» были выявлены следующие нарушения:

1. Узел соединения новых частей мауэрлата находится вне узла опирания на кирпичную конструкцию и является ненадежным. Деформация узла составляет до 6 мм при допустимых 1,5 мм (СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП И-25-80 (с Изменениями N 1, 2)»). Возле данного узла происходит опирание стропила, что со временем может привести к провисанию балки.

2. Крепление картин водостока выполнено при помощи саморезов (в соответствии с СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II- 26-76 (с Изменением N 1)» должно быть применено плоское фальцевое герметизированное соединение:

3. Минераловатный утеплитель перекрытия укрыт пароизоляционной пленкой Изоспан. В некоторых местах пленка закреплена ненадежно, в результате сквозняков и в ходе технического обслуживания теплоизоляция оголяется, что может привести к ее разрушению. Согласно СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76 (с Изменением N 1)», п. 5.1.5: «Пароизоляционный слой должен быть непрерывным на всей поверхности конструкции, на которую он укладывается, а нахлесты рулонных материалов герметично склеены, сварены или сплавлены. Продольные нахлесты пароизоляционных рулонных материалов должны составлять 100 мм, а поперечные - не менее 150 мм»;

4. Пароизоляционная пленка, проложенная между контробрешеткой и обрешеткой, во многих местах имеет мелкие и большие разрывы, провисы;

Согласно СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76 (с Изменением К 1)», п. 5.1.5: «Пароизоляционный слой должен быть непрерывным на всей поверхности конструкции, на которую он укладывается, а нахлесты рулонных материалов герметично склеены, сварены или сплавлены. Продольные нахлесты пароизоляционных рулонных материалов должны составлять 100 мм, а поперечные - не менее 150 мм»;

5. Противопожарная дверь в осях 11-12 не закрывается. В соответствии с ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения», определяющим показателем качества продукции будет являться закрывание двери. Изделие должно соответствовать показателю эффективности использования продукции, а именно препятствовать распространению пожара, что в случае незакрытой двери невозможно;

6. Труба канализации по оси 29, в нарушение СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* (с Поправкой, с Изменением N 1)», не соединена с вент каналом, в результате чего пары канализации попадают в пространство чердака, что может привести к наличию сырости на деревянных конструкций;

7. Проектом капитального ремонта шифр 19-КР.17ПСД-1-АС не предусмотрено устройство молниезащиты в соответствии с РД 34.21.122-87 «Инструкция по молниезащите зданий и сооружений»;

8. Деревянные накладки для соединения деревянных элементов не соответствуют проекту (размер, количество крепежа) (рис. 16);

9. Опирание стропила на мауэрлат выполнено не по проекту: отсутствует запил, обеспечивающий работу балки на сжатие (рис. 32, 33). Существующее опирание при помощи бруска скреплено гвоздями. При сдвигающей нагрузке возможно продольное расщепление волокон древесины с потерей несущей способности. Дефект является критическим, т.к. влияет на несущую способность всей конструкции.

Для устранения выявленных нарушений необходимо выполнить следующие работы:

1. Надежно закрепить узел соединения новых частей мауэрлата при помощи металлических пластин.

Состав работ: Крепление узла металлическими пластинами при помощи саморезов. Количество: 5 узлов;

2. Надежно закрепить пароизоляционную пленку для защиты теплоизоляции от выветривания и разрушения в соответствии с п. 5.1.5 СП 17.13330.2017.

Количество: 1330 м2;

3. Отрегулировать противопожарную дверь в осях 11-12.

Количество: 1 шт.;

4. Соединить трубу канализации и вентиляцию по оси 29 при помощи гофротрубы диаметром 100 мм.;

Количество трубы: 0,3 м.

5. Выполнить систему молниезащиты в соответствии с РД 34.21.122-87 «Инструкция по молниезащите зданий и сооружений» по проекту, разработанному специализированной организацией. Стоимость работ должна определяться исходя из проекта. Стоимость проекта определяется проектной организацией.

6. Заменить конструкции кровли, включая покрытие, обрешетку, стропила, прогоны, схватки, подкосы, влаговетрозащитную пленку, настенные желоба. При устройстве водоотведения картины настенных желобов выполнить с применением фальцевого герметизированного соединения.

Таким образом, стоимость ремонтно-восстановительных работ составляет 6544714, 80 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора, ООО «Сумкино» направило в адрес НО «ФКР ТО» и МКУ «Тобольскстройзаказчик» претензию от 22.10.2020 с требованием устранить выявленные нарушения.

В ответе на претензию от 27.10.2020 НО «ФКР ТО» указало на то, что весь перечень работ по организации и проведению капитального ремонта возлагается на технического заказчика, а именно на МКУ «Тобольскстройзаказчик.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, ООО «Сумкино» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из материалов дела, между Комитетом ЖКХ (технический заказчик), НО «ФКР ТО» (региональный оператор) и ООО «Партнер» (подрядчик) заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах №61-кр/18смр.

По условиям данного договора, технический заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить по заданию технического заказчика в соответствии с проектом работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Тюменская область, г. Тобольск, <...> д. 1а;Тюменская область, г. Тобольск, <...>; Тюменская область, г. Тобольск, <...>; Тюменская область, г. Тобольск, <...> и сдать результат техническому заказчику.

В разделе 5 договора установлены основные права и обязанности подрядчика, в том числе выполнить работы в соответствии с проектом, требованиями строительных норм и правил Российской Федерации (СНиП), государственными стандартами Российской Федерации в области строительства и капитального ремонта (ГОСТ), руководящими документами (РД), техническими условиями (ТУ), сводами правил (СП) и иными нормативными требованиями, предусмотренными действующим законодательством РФ; сдать результат работ в установленный договором срок в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 5.5.6., 5.5.7 договора, подрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с документацией, действующими нормами и правилами.

Подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение недостатков, выявленных при производстве, приемке работ и в течение гарантийного срока работ по объекту.

В разделе 6 договора установлены основные права и обязанности технического заказчика, в том числе осуществлять контроль за ходом выполнения работ на объекте и определить лиц, непосредственно участвующих в контроле за ходом выполнения подрядчиком работ; приемка выполненных подрядчиком работ, в порядке предусмотренным договором.

В разделе 7 договора установлены основные права и обязанности регионального оператора, в том числе произвести оплату выполненных работ путем перечисления денежных средств на финансирование капитального ремонта, включенного в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области, на указанный в договоре расчетный счет подрядчика, в сроки, предусмотренные разделом 3 договора, со дня поступления от технического заказчика заявки на финансирование, с приложением документов, указанных в пункте 6.4 договора; участвовать в приемке выполненных подрядчиком работ по капитальному ремонту общего имущества в порядке, предусмотренным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 180, ч. 2 ст. 182 ЖК РФ в обязанности регионального оператора входят: аккумулирование средств; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества (подготовка задания, выбор подрядчика, заключение договора, контроль качества при выполнении работ); приемка работ; финансирование расходов на капитальный ремонт.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

При этом, закон прямо устанавливает форму ответственности регионального оператора: в соответствии с частью 5 статьи 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, на оператора может быть возложена ответственность перед собственниками помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством, а не в форме обязания устранения недостатков в работах, выполненных подрядчиком.

Далее, согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч. 4 ст. 182 ЖК РФ, законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены случаи, при которых функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются муниципальными бюджетными и казенными учреждениями) на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.4. Закона Тюменской области от 05.07.2000 №197 «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области», функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором.

С учетом указанных норм права, 30 апреля 2019 года между НО «ФКР ТО» (региональный оператор), МКУ «Тобольскстройзаказчик» (учреждение) и Администрацией города Тобольска (орган местного самоуправления) заключен договор на осуществление функций технического заказчика №74/ТЗ, в соответствии с которым региональным оператором были переданы функции технического заказчика МКУ «Тобольскстройзаказчик».

По условиям данного договора, МКУ «Тобольскстройзаказчик» в качестве технического заказчика обязано:

- привлекать подрядные организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- заключать договоры с подрядной организацией на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- передать объект капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме подрядной организации;

- осуществлять контроль качества оказания услуг и (или) выполнения работ и прочие функции проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Отбор подрядной организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области осуществлялся в порядке привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными и казенными учреждениями подрядных организаций, установленном Постановлением Правительства Тюменской области от 01.07.2016 № 615.

По результатам открытого конкурса и руководствуясь Постановлением Правительства Тюменской области от 01.07.2016 № 615, между региональным оператором, техническим заказчиком и ООО «Партнер» заключен договор № 61-кр/18смр на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <...>.

Исполнение договора произведено данным подрядчиком.

В соответствии с положениями ст. 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами несет подрядчик.

В данном случае, разделом 11 договора установлены гарантии качества работы, материалов, оборудования.

В соответствии с п. 11.1 договора, гарантии качества распространяются на все материалы, оборудование, конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком по договору.

Срок гарантии составляет 5 (пять) лет с момента подписания соответствующего акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания.

Согласно п. 11.2 договора, подрядчик гарантирует достижение объектом указанных в проекте показателей, а также несет ответственность за отступление от них и несвоевременное устранение недостатков, выявленных при производстве и приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации объекта, если не докажет, что недостатки произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, или неправильной его эксплуатации.

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки на основании обращения управляющей организации либо собственников помещений в многоквартирном доме, их устранение осуществляется подрядчиком за свой счет (пункт 11.4 договора).

Наличие недостатков и сроки их устранения фиксируются подрядчиком и техническим заказчиком в акте (пункт 11.5 договора).

Как установлено судом, 29 августа 2019 года сторонами договора, и уполномоченными на то лицами, осуществлена сдача-приемка результата выполненных работ на объекте.

Таким образом, срок предъявления требований по устранению недостатков, выявленных в пределах гарантийного срока, не истек.

С учетом изложенного, при наличии доказательств некачественного выполнения работ, управляющая компания, выбрав надлежащим способ защиты, не лишена возможности обратиться в суд с соответствующим иском к уполномоченному по заявленным требованиям лицу, с привлечением в качестве третьих лиц регионального оператора и технического заказчика.

В соответствии со с п. 1 ст. 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (п. 5 ст. 47 АПК РФ).

Как следует из материалов, истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» и Администрации города Тобольска.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования истца об обязании устранить недостатки после проведенного капитального ремонта кровли (крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <...> и в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтно-восстановительные работы заявлены к ненадлежащим ответчикам.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований истца об обязании Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» и Администрации города Тобольска устранить недостатки после проведенного капитального ремонта кровли (крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <...> и в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтно-восстановительные работы отказать.

По указанным основаниям, ввиду распорядительного права истца, суд отказывает в удовлетворении ходатайства представителя администрации о замене ответчика.

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Соловьев К.Л.