Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Энергетическая Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности № КУВД-001/2021-40017296/3 от 12.01.2022,

при участии

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 12.07.2021,

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 26.04.2021 №80,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Региональная Энергетическая Компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - ответчик, Управление, регистрирующий орган) об оспаривании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности № КУВД-001/2021-40017296/3 от 12.01.2022.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, заявитель 24.09.2021 обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение: 4КЛ-0,4кВ от ТП №80 до ВРУ-0,4кВ №1,2 газовой котельной, выполненной методом горизонтального направленного бурения, расположенную по адресу: <...>.

Заявителем в регистрирующий орган были представлены следующие документы:

- проект (рабочая документация) шифр 082-р/20-ЭС.РР5 «Строительство 2КЛ-10кВ», выполненный ООО «СибПроектМонтажИнжиниринг»;

- технический план сооружения от 22.09.2021, выполненный кадастровым инженером.

Управлением 12.10.2021 было принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком до 12.01.2022.

Из Уведомления о приостановлении государственной регистрации следует вывод о том, что на государственную регистрацию необходимо представить документы, подтверждающие наличие прав Общества на земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0208002:145, 72:23:0208002:4092, 72:23:0208002:4113 и 72:23:0208002:911, в границах которых расположено сооружение электроэнергетики.

В течение срока приостановления от заявителя в Управление поступило письмо 18.10.2021 №1255, в котором Общество сообщило, что необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения земельным законодательством не предусмотрена.

В ответ на сообщение Общества Управление в письме №17799/21 от 01.11.2021 указало, что кабельные линии электроснабжения объектами трубопроводного транспорта не являются согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ.

В свою очередь заявитель в письме №1389 от 17.11.2021 указал, что в Письме № 6013-ПК/Д23и Министерства экономического развития РФ от 04.03.2016 речь идет об объектах недвижимости, относящимся к линейным объектам. Линейные объекты, согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Рассмотрев заявление Общества, 12.01.2022 Управление приняло решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности на объект (4КЛ-0,4кВ от ТП №80 до ВРУ-0,4кВ №1,2 газовой котельной) на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), а именно:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Полагая, что отказ Управления в государственной регистрации нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общества приведены доводы о том, что кабельная линия создана для обслуживания основного объекта (трансформаторной подстанции, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования. Кабельная линия является подземным линейным сооружением, созданным методом горизонтально-направленного бурения. Представление правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части сооружения, при государственной регистрации прав на подземные объекты недвижимости не требуется.

Ответчик возражает против заявленных требований, основывает свою позицию на выводах, изложенных в отзыве, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, полностью поддерживает его позицию и выводы.

Ответчик ссылается на отсутствие документов, подтверждающих право Общества на земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0208002:145, 72:23:0208002:4092, 72:23:0208002:4113 и 72:23:0208002:911, в пределах которых расположено сооружение. Управлением сделан вывод о том, что поскольку сооружение не является объектом трубопроводного транспорта, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Общества на сооружение при отсутствии документов, подтверждающих права Общества на земельные участки, не представляется возможным. Позицию Общества Управление находит ошибочной.

В письменных возражениях на отзыв ответчика Общество указывает на необоснованность доводов Управления. Заявитель пояснил, что критерий отнесения объектов, построенных методом горизонтального направленного бурения - линейные объекты. Кабельная линия предназначена для передачи электроэнергии, что дает основания для ее причисления к объектам трубопроводного транспорта, т.е. транспортировки энергоресурса, как и нефть, газ, вода, тепло и т.д. В обоснование позиции Общество ссылается на многочисленную судебную практику по спорному вопросу.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьями 14, 21 Закона №218-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с положениями статьи 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона №218-ФЗ.

Согласно пунктам 10 и 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (часть 2 статья 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно пункту 10 статьи 40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В рассматриваемом случае требования заявителя направлены на учет и регистрацию прав в отношении созданного линейного объекта - кабельной линии 4КЛ-0,4кВ от ТП №80 до ВРУ-0,4кВ №1,2 газовой котельной, выполненной методом горизонтального направленного бурения, расположенную по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, кабельная линия создана для обслуживания основного объекта (трансформаторной подстанции, Разрешение № 643-р Департамента имущественных отношений Тюменской области на использование земель для размещения линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (строительство ТП-10/0,4кВ) от 27.07.2021, является приложением к Техническому плану от 22.09.2021), не предназначена для электроснабжения иных лиц.

В силу статьи 135 Гражданского кодекса РФ, пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ кабельная линия является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется.

В соответствии с ГОСТ 24291-90 «Государственный стандарт Союза ССР. Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения» (утв. постановлением №3403 Госстандарта СССР от 27.12.1990) кабельная линия электропередачи - это линия электропередачи, выполненная одним или несколькими кабелями, уложенными непосредственно в землю, кабельные каналы, трубы, на кабельные конструкции.

Следовательно, для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на такой объект заявителем должны быть представлены технический план объекта недвижимости, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект, или документ, подтверждающий в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения созданного объекта без предоставления земельного участка (установления сервитута).

Как следует из материалов дела, с заявлением от 24.09.2021 Обществом в Управление представлен Технический план сооружения, подготовленный 22.09.2021 кадастровым инженером.

Согласно заключению кадастрового инженера, имеющемуся в техническом плане, объектом государственного кадастрового учета явилось линейное сооружение электроэнергетики, представляющее собой подземную кабельную линию 4КЛ-0,4 кВ. Сооружение создано с применением технологии горизонтально-направленного бурения и полностью находится под поверхностью земельных участков, с кадастровыми номерами 72:23:0208002:145, 72:23:0208002:4092, 72:23:0208002:4113, 72:23:0208002:911 и по землям в квартале 72:23:0208002:145.

Таким образом, кабельная линия 4КЛ-0,4 кВ кВ от ТП-10/0,4 кВ №80 до ВРУ-0,4 кВ №1, № 2 газовая котельная, является подземным линейным сооружением, созданным методом горизонтально-направленного бурения.

Как установлено судом и отмечено выше, отказ в государственной регистрации мотивирован отсутствием у заявителя в период строительства кабельной линии прав на земельные участки, с кадастровыми номерами 72:23:0208002:145, 72:23:0208002:4092, 72:23:0208002:4113 и 72:23:0208002:911, в границах которых расположено сооружение электроэнергетики.

В силу взаимосвязанных положений статей 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса РФ нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Особенности регулирования вопросов, связанных с использованием земельных участков, на которых размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, и с приобретением прав на такие участки, предусмотрены статьей 90 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном законом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном законом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Следовательно, прохождение линейного объекта под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельный участок при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ним, но налагает на данный участок определенный режим его использования.

В рассматриваемом случае Управлением не оспаривается факт создания сооружения с применением технологии горизонтально-направленного бурения и нахождение его под поверхностью земли. До прокладки данной линии разрешительная документация была согласована в установленном законом порядке.

Вместе с тем, в отзыве ответчик пояснил, что в соответствии с действующим законодательством создание сооружения с применением технологии горизонтально-направленного бурения не является критерием отнесения сооружения к объектам трубопроводного транспорта.

Управлением сделан вывод о том, что поскольку сооружение, согласно представленным документам, не является объектом трубопроводного транспорта, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности общества на сооружение при отсутствии документов, подтверждающих права Общества на земельные участки, не представляется возможным.

По мнению Управления, позиция, изложенная в письме Минэкономразвития России от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и, а также в судебных актах, на которые ссылается Общество, не подлежит применению в рассматриваемом случаи, так как связана с государственной регистрацией прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, осуществляется на объекты недвижимого имущества, относящиеся к трубопроводному транспорту.

Отклоняя доводы Управления, суд руководствуется изложенными выше нормами права и приходит к выводу о том, что земельные участки над подземными линейными объектами для их обслуживания и эксплуатации не формируются и не оформляются на каком-либо виде права (титуле) в обязательном порядке.

Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме от 04.03.2016 №6013-ПК/Д23и «О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально - направленного бурения», необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе, сооружения, созданного с применением технологии горизонтально - направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

Поскольку спорная кабельная линия является подземным линейным сооружением, оформление прав Общества на все земельные участки, по которым проходит это сооружение, в соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса не требуется.

В связи с чем, отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на сооружение принят Управлением в отсутствие на то достаточных правовых оснований. Материалами дела подтверждено, что представленные Обществом документы соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым удовлетворить требования Общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

Излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату Обществу на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, содержащийся в уведомлении об отказе № КУВД-001/2021-40017296/3 от 12.01.2022, принятый в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Энергетическая Компания».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Энергетическая Компания» на кабельную линию 4КЛ-0,4 кВ от ТП-10/0,4 кВ № 80 до ВРУ-0,4 кВ № 1, № 2 газовая котельная протяженностью 123 м, расположенную по адресу: <...> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, <...>; зарегистрировано 22.12.2004 ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Энергетическая Компания» (625002, <...>; зарегистрировано 06.03.2017 ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Энергетическая Компания» из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 103 от 26.01.2022. Выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.