Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления строительства Тюменской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.11.2017,

от ответчика - не явились,

установил:

Главное управление строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 15.11.2019 по делу № А70-19781/2019 указанное заявление принято судом к производству, судебное заседание назначено на 05.12.2019.

05.12.2019 в судебном заседании представители сторон не явились.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Направленная ответчику копия определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела возвратилась с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление и какие-либо возражения против заявленных требований не представил. Департамента подтвердил требования по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании, начатом 05.12.2019, объявлен перерыв до 12.12.2019. Информация о перерыве размещения в информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационного-телекоммуникационной сети Интернет (по электронному адресу http://kad.arbitr.ru/).

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе при том же лице, ведущем протокол судебного заседания.

После перерыва 12.12.2019 в судебном заседании Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрацией г. Тюмени обществу с ограниченной ответственностью «Диалог-2000» (далее также ООО «Диалог-2000») выдано разрешение №72-304-150-2016 от 13.05.2016 на строительство объекта капитального строительства: «Спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном, на земельном участке, расположенного по адресу: <...> Октября, 35», расположенного по адресу: <...> Октября, д.35а (далее - Объект), сроком действия с учетом продления до 31.12.2020.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218002:0057, на котором расположен Объект, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.06.2008 №72НЛ023788, является ООО «Диалог-2000».

Лицом, осуществляющим строительство, на основании договора генерального подряда от 08.04.2019 является ИП ФИО1

Проектная документация на строительство Объекта имеет положительные заключения экспертизы от 28.04.2016 №77-2-1-3-0075-16, от 03.04.2017 №77-2-1-2-0037-17, выданные ООО «Межрегиональный институт экспертизы».

Стадия строительства Объекта: выполнено устройство подземной части, монолитного железобетонного каркаса надземной части здания, выполнено заполнение оконных проемов, устройство перегородок и кровли.

В период с 16.05.2019 по 13.06.2019 на основании приказа Главного управления от 06.05.2019 №727-к проведена проверка в соответствии с программой проведения проверок от 08.10.2018.

В ходе проверки выявлены нарушения требований проектной документации шифр 08-2015-КР, 08-2015-АР, что отражено в акте проверки от 13.06.2019 №735л.

ИП ФИО1 выдано предписание от 13.06.2019 №735л со сроком устранения нарушений до 13.09.2019.

На основании приказа Главного управления от 25.09.2019 №1998-к в период с 02.10.2019 по 29.10.2019 проведена проверка выполнения предписания от 13.06.2019 №735л.

В ходе проведения проверки установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, по результатам проведенной проверки составлен акт проверки выполнения предписания от 29.10.2019 №1686л и выдано предписание от 29.10.2019 №1686л ИП ФИО1 со сроком устранения до 30.12.2019.

01.11.2019 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Установлено, что ответчиком не устранены следующие нарушения:

1. Работы выполнены с нарушением требований проектной документацией, утвержденной в установленном законом порядке, а именно: вместо предусмотренной проектной документацией лестничной клетки с устройством монолитных площадок и лестничных маршей в осях Г-Д/10-11, выполнено устройство наружной металлической лестницы по фасаду Ж-А; лестничные марши и площадки лестничной клетки в осях А-В/3-4 выполнены из металла, по проекту — монолитный железобетон (бетон класса ВЗО); не соответствует конфигурация и материал ограждающих конструкций входной группы в осях А-В/1-3 (1 этаж), фактически выполнено устройство кирпичной стены толщиной 250 мм, по проекту — витражи В-1 и В-2; при отделке фасада здания применяется минераловатные плиты, закрываемые декоративными панелями, по проекту — сборные сэндвич-панели производства АО «Теплант» типа ПСБ-150; не соответствует конфигурация оконных проемов, выполнено устройство кирпичных колон в оконных проемах, местами оконные проемы заложены кирпичной кладкой; не выполнено устройство эвакуационного выхода на кровлю в осях В-Г/4 на отм. +10,810; конфигурация несущих металлических элементов перекрытия в осях Д-Ж/7-11, А-Г/4-11 не соответствует проектным решениям; перегородки на отметке 0,000, +4,500 выполнены толщиной 250 мм из кирпича керамического пустотелого, по проекту — перегородки толщиной 200 мм из газобетонных стеновых блоков, из ГКЛ с заполнением минплитой и толщиной 120 мм из полнотелого керамического кирпича - Проект шифр 08-2015-АР, л. 2,4,5,6; Проект шифр 08-2015-КР, л. 51,72,75,76,76.1.

2. Не представлена исполнительная документация в объеме выполненных работ. Согласно программе проведения проверок от 08.10.2018 необходимо представить исполнительную документацию на «устройство ограждающих конструкций здания, металлического каркаса покрытия, кровли, внутренних стен и перегородок, заполнение оконных и дверных проемов» - РД 11-04-2006, п 12.

3. Не представлены общий и специальные журналы производства работ - РД 11-04=2006, п. 12.

4. Отсутствует крепление выполненных кирпичных перегородок к перекрытиям согласно принятым проектным решениям - Проект шифр 08-2015-КР, л.8.

5. Не выполнено крепление металлических элементов покрытия к монолитным железобетонным конструкциям - Проект шифр 08.2015-КР, л 76.

На выполнение предписания от 13.06.2019 №735л у ИП ФИО1 имелось достаточно времени, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ответчикам, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о причинении в результате совершенного правонарушения ущерба, о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за однородные нарушения и сведения о других обстоятельствах, отягчающих ответственность нарушителя, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области) лицевой счет <***>, ИНН <***> КПП 720301001 Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) БИК 047102001 счет №4010181096577051005, ОКТМО 71701000 КБК 00411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)» УИН 0319518400000000001156198.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 07.01.1973, г.Заравшан Бухарская обл. Узбекская ССР; ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 18.12.2018, адрес: <...>) к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Ли Э.Г.