Гражданский кодекс часть 1

Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02.07.2004, место регистрации 620014, <...> Марта, д. 28)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛГАЗИНВЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.12.2007, место нахождения: 614055, <...>, эт. 2, пом.7)

о взыскании 8 953 636,23 рубля

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мехтиевой Э.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО1 – на основании доверенности от 04.03.2019,

установил:

Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Газовые сети» (далее – истец, ГУП СО «Газовые сети», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛГАЗИНВЕСТ» (далее – ответчик, ООО «ГЛОБАЛГАЗИНВЕСТ», общество) о взыскании штрафа в размере 8 953 636,23 рубля за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 10.10.2017 №ИКЗ172665910656066710100100240233522000 на выполнение работ «Эксплуатация и техническое обслуживание газопроводов - отводов высокого давления и ГРС ГУП СО «Газовые сети, находящиеся на территории Свердловской и Тюменской областях».

Требования истца со ссылкой на статьи 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы нарушением условий контракта, а именно, не исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.4.5 Технического задания по ведению и хранению на территории предприятия упорядоченной картотеки всех документов, в связи с чем заказчиком начислен штраф в размере 8 953 636,23 рубля.

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал, указал, что работы, выполненные в рамках исполнения контракта, были приняты заказчиком без замечаний. Вся документация, относящаяся к оперативному управлению, техническому обслуживанию газового и электрического оборудования в соответствии с 3.4.5 Технического задания находилась и велась на территории заказчика, является его собственностью. По мнению ответчика, истец недобросовестно пользуется своими правами, принимая во внимание, что исполнение по контракту завершено в связи с его исполнением и невозможностью представления исполнителем спорной документации, поскольку она находится на объектах заказчика.

Судом установлено, что 10.10.2017 между ГУП Свердловской области «Газовые сети» (заказчик) и ООО «Глобалгазинвест» (исполнитель) заключен контракт на выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию газопроводов-отводов высокого давления и ГРС ГУП СО «Газовые сети», находящихся на территории Свердловской и Тюменской областях», согласно которому исполнитель обязуется на условиях контракта выполнить работы по эксплуатации и техническому обслуживанию газопроводов-отводов высокого давления и ГРС ГУП СО «Газовые сети», находящихся на территории Свердловской и Тюменской областей на условиях, предусмотренным контрактом и техническим заданием (Приложение №1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные работы на условиях, предусмотренных контрактом.

Перечень действий, которые должен совершить исполнитель в рамках указанной деятельности и объем услуг приведены в приложении №1 к контракту.

Согласно пункту 2.1 контракта стоимость работ (цена контракта) установлена на основании протокола рассмотрения и оценки заявок №1 от 20.09.2017, составляет 25 577 885 рублей, в том числе НДС 18% в размере 4 604 019,30 рублей.

В соответствии с пунктом 2.6 договора оплата по настоящему контракту производится ежемесячно в рублях, по безналичному расчету, путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте, в течение (десяти) календарных дней с момента подписания акта выполненных работ и предоставления исполнителем заказчику счета, счета-фактуры. Ежемесячный размер платежа составляет равную месячную долю от общей годовой стоимости контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта исполнитель выполняет работы по техническому обслуживанию и эксплуатации газопроводов-отводов высокого давления и ГРС ГУП СО «Газовые сети», находящихся на территории Свердловской и Тюменской областей в период с 01.11.2017 по 01.11.2018.

Исполнитель обязан выполнять все виды работ, предусмотренные разделом 4 Технического задания ( Приложение №1 к контракту); по результатам оказания услуг оформить эксплуатационную документацию предусмотренную требованиями ГОСТ Р 54983- 2012 Национальный стандарт Российской Федерации(пункты 4.1.7, 4.1.9 контракта).

Пунктом 6.6 контракта за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере 5% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

В связи с нарушением ответчиком условий по контракту истцом был начислен штраф в размере 8 953 636,23 рублей.

27.12.1018 истец обратился в адрес ответчика с претензией об оплате штрафа.

Требования истца об оплате штрафа были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Давая оценку спорным отношениям, суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, к которым применяются нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг».

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6.6 контракта за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере 5% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей. Таким образом размер штрафа составляет 1 279 090,89 рублей.

Штраф, как неустойка - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору за неисполнение или ненадлежащее исполнение своего обязательства в заранее установленном размере или в процентном отношении к стоимости предмета исполнения. Штраф является однократно взыскиваемой суммой.

Исходя из буквального толкования норм права, установленных статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что при установлении ответственности в виде начисления неустойки за нарушение гражданско-правового обязательства, сторона должна представить относимые, допустимые доказательства, позволяющие установить состав гражданского правонарушения.

Таким образом, в настоящем деле по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца возложено бремя доказать нарушение ответчиком обязательств по договору, а на ответчика - представить обоснованные возражения на доводы ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору.

Как указывает истец, исполнителем, в нарушение п. 3.4.5. Технического задания к Контракту, данное обязательство не выполнено.

В соответствии с пунктом 3.4.5 Технического задания исполнитель обязан вести и хранить на территории заказчика упорядоченную картотеку всех документов, при этом данная картотека является собственностью заказчика и должна содержать:

- документы, относящиеся к оперативному управлению, техническому обслуживанию газового и электрического оборудования;

- техническую документацию по обслуживанию газового и электрического оборудования, полученную от заказчика и иных лиц;

- регламенты (графики) обслуживания газового и электрического оборудования , инструкции по эксплуатации и обслуживанию, инструкции по технике безопасности и пожарной безопасности и т.п.;

- предусмотренную действующим законодательством документацию по безопасной организации труда;

- протоколы проверки знаний правил, норм и инструкций специалистов и рабочих исполнителя;

- наряды-допуски персонала на электро- и газоопасные работы;

- журналы и другие ведомости, отражающие выполненные исполнителем работы, а также необходимые в соответствии с действующим законодательством документы;

- копии удостоверений о допуске к проведению технического обслуживания газового оборудования, с правом производства газоопасных работ, на каждого слесаря и руководителя работ;

- копии удостоверений сварщиков (при проведении сварочных работ).

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что копии удостоверений о допуске к проведению технического обслуживания газового оборудования, с правом производства газоопасных работ, на каждого слесаря и производителя работ, протоколы проверки знаний правил, норм и инструкций специалистов и рабочих исполнителя, были приложены к заявке на участие в конкурсе.

Заслушанный в качестве свидетеля заместитель начальника газовой службы ФИО2 пояснил, что он курировал исполнение контракта. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, должны находиться на самом опасном производственном объекте.

В период исполнения контракта документы, относящиеся к оперативному управлению, техническому обслуживанию газового и электрического оборудования; регламенты (графики) обслуживания газового оборудования, инструкции по эксплуатации и обслуживанию, инструкции по технике безопасности и пожарной безопасности; предусмотренная действующим законодательством документация по безопасной организации труда; наряды - допуски персонала на электро- и газоопасные работы; журналы и другие ведомости, отражающие выполненные исполнителем работы, а также необходимые, в соответствии с действующим законодательством, документы находились и находятся на объектах заказчика, все необходимые журналы заполнялись на месте оказания услуг и исполнителю не передавались.

Кроме того свидетель пояснил, что в период исполнения контракта органами государственного контроля проводилась выездная проверка в рамках постоянного государственного контроля в отношении опасного производственного объекта «Участки магистральных газопроводов» Iкласса опасности ГУП СО «Газовые сети», которая не выявила нарушений в части ненадлежащего ведения технической документации и допуске работников в производству работ без надлежащих документов.

В подтверждение заявленных возражений ответчиком в материалы дела представлены документы, которые были направлены исполнителем заказчику при проведении закупочных процедур, копии акта проверки Уральского управления Ростехнадзора от 27.04.2018, предписания от 27.04.2018, копии инструкций по безопасности труда, по пожарной безопасности, иные локальные акты, которые во исполнение пункта 3.4.5 Технического задания к контракту велись и хранились на территории заказчика, копию письма ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

В соответствии с конкурсной документацией открытого конкурса на право заключения контракта на эксплуатацию и техническое обслуживание газопроводов-отводов высокого давления и ГРС ГУП СО «Газовые сети», находящиеся на территории Свердловской и Тюменской областей, в состав заявки на участие в конкурсе участником конкурса должны быть представлены, в том числе, копии документов, подтверждающих квалификацию участника закупки (подпункт 10 пункта 5.5 конкурсной документации), при оценке заявки заказчиком учитывалось наличие у участника закупки необходимых трудовых ресурсов для выполнения работ, имеющих образование соответствующее профилю согласно Техническому заданию. Наличие специалистов в области эксплуатации и технического обслуживания газопроводов-отводов высокого давления и ГРС должно соответствовать каждому наименованию работ Технического задания, подтверждаться списком сотрудников с приложением копий документов, подтверждающих, что сотрудник состоит в штате исполнителя и копий штатного расписания, удостоверений, протоколов о проверке знаний, сертификатов, трудовых договоров (раздел конкурсной документации «Критерии оценки и величины их значимости», пункт 1).

Так из представленной в материалы дела заявки на участие в конкурсе на право заключения контракта на эксплуатацию и техническое обслуживание газопроводов-отводов высокого давления и ГРС ГУП СО «Газовые сети», находящихся на территории Свердловской и Тюменской областей, полученной ответчиком 18.09.2017, следует, что заказчику были переданы документы, подтверждающие квалификацию участника закупки на 139 листах.

Согласно подписанным сторонами актам сдачи-приемки работ за период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года истцом ежемесячно производилась прием передача-смены, в том числе документации, инструмента, пожарного инвентаря.

Таким образом, доводы истца об отсутствии на его объектах документации, предусмотренной пунктом 3.4.5 Технического задания, являются не состоятельными.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что указанные нарушения контракта зафиксированы при проведении проверки Уральским управлением Ростехнадзора. Были выявлены нарушения исполнения условий контракта.

Из представленного в материалы дела, акта проверки и предписания Уральским управлением Ростехнадзора от 27.04.2018, постановления №19-333-2018 о назначении административного наказания от 22.06.2018 не усматриваются нарушения по предоставлению документации, указанные в пункте 3.4.5 Технического задания к контракту.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что акты оказанных услуг за период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года подписаны заказчиком без каких-либо замечаний, в них указано, что услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам выполнения работ (услуг) не имеет. Ссылок на применение в отношении исполнителя штрафных санкций акт не содержит.

В соответствии с пунктом 4.3.4 контракта заказчик обязан рассмотреть и подписать в течение 5 рабочих дней с даты предъявления исполнителем акта приемки оказанных услуг, представленные документы, либо направить мотивированный отказ о приемке оказанных услуг. При обнаружении заказчиком акта приемки оказанных услуг фактическому объему оказанных услуг, заказчик направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, в в котором фиксируется перечень дефектов (недостатков), порядок и сроки их устранения исполнителем (пункт 4.3.5 контракта).

Доказательств того, что истец, осуществляя приемку, принял услуги без фактической проверки объемов и качества услуг, под влиянием обмана или заблуждения, в деле не имеется. Акты сдачи-приемки работ (услуг) № 1 от 30.11.2017, № 2 от 31.12.2017, № 3 от 31.01.2018, № 4 от 28.02.2018, № 5 от 31.03.2018, № 6 от 30.04.2018, № 9 от 31.07.2018, № 10 от 31.08.2018, № 11 от 30.09.2018 подписаны со стороны заказчика уполномоченным представителем, принадлежность имеющейся на актах подписи не оспорена.

В соответствии с пунктом 4.3.8 заказчик обязан проводить проверку исполнения условий настоящего контракта, а также в соответствии с пунктом 4.4.2 контракта заказчик вправе ежеквартально осуществлять выборочную проверку технического состояния объектов.

Вместе с тем доказательств того, что при проведении проверок в период действия контракта заказчиком были выявлены нарушения контракта, в том числе отсутствие необходимой документации на объектах заказчика, в материалы дела не представлено.

После окончания срока действия контракта ответчик направил в адрес истца уведомление от 17.10.2018, в котором сообщил о прекращении срока действий обязательств по контракту и освобождении объектов.

При этом истец каких-либо возражений, претензий по исполнению условий контракта, в том числе об отсутствии картотеки документов, ведение которой предусмотрено пунктом 3.4.5 Технического задания не предъявлял, приглашение на составление актов осмотров объектов не направлял.

Также надлежит отметить, что одновременно с завершением контракта между его сторонами велись судебные споры по взысканию с ГУП СО «Газовые сети» задолженности за оказанные услуги (дела №А70-10281/2018, №А70-18008/2018), при рассмотрении которых заказчик также каких-либо претензий к исполнителю не предъявлял, требований о предоставлении эксплуатационной документации не направлял.

Все акты оказанных услуг, как указывалось выше, подписаны без замечаний. При этом надлежит отметить на наличие в указанных документах графы о приемке документации со стороны заказчика.

На основании абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от 23.06.2015 №25) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой не допускается попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота, не соответствующего обычной коммерческой честности . Таким поведением является, в частности, поведение, не соответствующее предшествующим заявлениям или поведению стороны, при условии, что другая сторона в своих действиях разумно полагалась на них.

Из поведения истца при исполнении контракта следует, что необходимая техническая и эксплуатационная документация находилась на объектах заказчика. По мнению суда, исполнитель после завершения оказания услуг по контракту не может отвечать за сохранность данной документации на территории заказчика.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для применения к ответчику мер гражданской ответственности в виде штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Михалева Е.В.