Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туленковым В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНВЕСТ» (ОГРН 1167232078628, ИНН 7203392934) о взыскании ущерба в размере 44 685 руб. 53 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНВЕСТ» (далее - ответчик) о взыскании 44 685 руб. 53 коп. ущерба, причиненного повреждением кабелей связи.

Истец в исковом заявлении ссылался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по возмещению ущерба, причиненного повреждением кабелей связи, и просил иск удовлетворить, руководствуясь статьями 15, 1064, 1068, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О связи» (далее – Закон о связи); пунктами 16, 18, 19, 20, 22, 53 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (далее - Правила охраны линий и сооружений связи); Инструкцией о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, утвержденной приказом Минсвязи РСФСР от 15.06.1992 № 208 «О порядке возмещения ущерба, вызванного повреждением линейных сооружений междугородной связи» (далее – Инструкция о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи).

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом, по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу спора (л.д. 143). Ранее, к предварительному судебному заседанию от истца 23.01.2018 в суд с использованием системы подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступили письменные пояснения с приложением документов, подтверждающих размер понесенного истцом ущерба (л.д. 76).

К судебному заседанию, 27.02.2018 истцом представлены дополнительные пояснения относительно затрат истца на оплату труда работников (л.д. 144-145).

Судом в порядке статьи 66 АПК РФ к материалам дела приобщены дополнительные пояснения истца.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Почтовое уведомление с копией судебного акта (определение от 31.01.2018), направленное арбитражным судом по месту нахождения ответчика, указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 18-19), возвратилось в суд без вручения с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д. 143).

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

Кроме того, судом принимались меры к извещению ответчика посредством телефонной связи (телефонограмма в деле).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик о судебном процессе извещен надлежащим образом. Письменный отзыв на иск не представлен.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу спора в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Установлено, что 30.08.2017 в охранной зоне кабельной линии связи распределительного кабеля ОМЗКГМ 10-01-0,22-24(7,0) от здания по ул. Северная, д. 23 допущено нарушение Правил охраны линий и сооружений связи РФ, в результате чего был поврежден кабель ОМЗКГМ 10-01-0,22-24(0,7), а именно: допущен разрыв кабеля.

Принадлежность кабеля ОМЗКГМ 10-01-0,22-24(0,7) истцу подтверждена материалами дела (л.д. 12).

По факту повреждение кабеля ОМЗКГМ 10-01-0,22-24(0,7) составлен акт от 30.08.2017 о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ (далее – акт о нарушении, л.д. 10-11).

Этим же актом установлено лицо, допустившее нарушение Правил охраны линий и сооружений связи РФ - общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНВЕСТ». Со стороны ответчика акт подписан директором Арутюняном А.М. без возражений, один экземпляр акта им получен 31.08.2017, о чем в соответствующей графе акта имеется подпись должностного лица.

Стоимость восстановительных работ по ремонту поврежденных линий связи, составила 44 685 руб. 53 коп., что подтверждается справкой для расчета затрат на восстановление кабеля от 31.08.2017 (л.д. 13), расчетом суммы ущерба от повреждения оптического кабеля 30.08.2017 (л.д. 14), расчетом потерь тарифных доходов (л.д. 15), расчетом суммы ущерба от повреждения кабеля по адресу: с. Аксарка, район дома № 23 по ул. Северная от 30.08.2017 (л.д. 16), расчетом ущерба на восстановление кабеля (л.д. 17), товарных накладных от 09.06.2017 № 31, от 02.08.2017 № 295211, от 14.07.2017 № 292668 (л.д. 82-90), счетом-фактурой от 19.12.2016 № 427 (л.д. 91-93), договором поставки товара от 17.05.2017 № 0507/25/323-17 (л.д. 94-99), договором поставки (рамочный) от 14.06.2017 № 05/25/510-17 (л.д. 100-125), договором поставки товара от 27.09.2016 № 0507/25/423-16 (л.д. 126-134), справкой о стоимости поврежденного кабеля от 19.01.2018 (л.д. 135), приказом о привлечении к сверхурочной работе от 31.08.2017 № 08-31-13-01508/л (л.д. 151).

Полагая, что повреждение кабеля произошло вследствие виновных действий ответчика, истец направил последнему претензию от 09.10.2017 № 0507/05/4988-17 с требованием о возмещении причиненного ущерба в срок до 27.10.2017 (претензия - л.д. 66-68, кассовый чек ФГУП «Почта России» - л.д. 69, список внутренних почтовых отправлений от 10.10.2017 № 7 – 70-73).

Уклонение ответчика от возмещения причиненного ущерба в указанный срок послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (статья 4 АПК РФ, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Заявленные требования соответствуют действующему законодательству.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 ГК РФ способом возмещения вреда является возмещение убытков.

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях регулируются Законом о связи, а также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи.

Настоящие правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 2 Правил охраны линий и сооружений связи).

Подпунктом «а» пункта 48 Правил охраны линий и сооружений связи установлено, что в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).

Согласно пункту 18 Правил охраны линий и сооружений связи, на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.). Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

В соответствии с пунктом 19 Правил охраны линий и сооружений связи, заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи или линию радиофикации, и обозначается вешками высотой 1,5 - 2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10 - 15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительного знака, вешек и отрытию шурфов выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, либо силами этого предприятия за счет средств заказчика (застройщика).

До обозначения трассы вешками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается (пункт 20 Правил охраны линий и сооружений связи).

Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя (пункт 23 Правил охраны линий и сооружений связи).

Подпунктом «а» пункта 39 Правил охраны линий и сооружений связи предусматривает обязанность юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.

Согласно пункту 36 Правил охраны линий и сооружений связи, в случае повреждения кабельной линии связи или линии радиофикации организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, владельцам этих линий либо ближайшему предприятию связи, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов. Предприятие связи в этом случае обязано в кратчайший срок принять меры по определению владельца кабельной линии связи или линии радиофикации и передать ему информацию об аварии.

Как закреплено пунктом 46 Правил охраны линий и сооружений связи, юридические и физические лица, производящие земляные работы, при обнаружении подземных кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, обязаны немедленно прекратить эти работы, принять меры к обеспечению сохранности подземного кабеля связи и сообщить об этом ближайшему предприятию связи или в отдел архитектуры при соответствующем органе исполнительной власти.

Непринятие перечисленных выше мер является основанием для предъявления претензии владельцем поврежденной линии связи.

Юридические и физические лица, не выполняющие требования Правил охраны линий и сооружений связи, а также нарушающие работу линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи. Материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке (пункты 50, 52 и 53 Правил).

В соответствии с пунктами 2, 3 Инструкции о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, при исчислении ущерба от повреждения линейных сооружений связи предприятиям, эксплуатирующим линию связи, следует учитывать: затраты на восстановление повреждения; потери доходов предприятий связи от простоя каналов, организованных в поврежденной линии связи; штрафные санкции, накладываемые на предприятия связи потребителями каналов и трактов в соответствии с договорами на предоставление каналов.

При определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие как: стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов; стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов; стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки и др.); оплата по действующим расценкам всех произведенных работ - строительных (разработка грунта в котлованах и траншеях и их засыпка, установка столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладка кабелей по временному и капитальному вариантам, монтаж муфт, накачивание кабелей сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.); накладные расходы; другие не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения и местных условий.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что факты производства работ по забору грунта без письменного согласия и присутствия представителя предприятия, эксплуатирующего линии связи, и повреждения линейных сооружений связи подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком (акт о нарушении подписан без возражений – л.д. 10-11).

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств соблюдения им требований, установленных в Правилах охраны линий и сооружений связи. Также отсутствуют доказательства повреждения кабеля в результате действий иных лиц.

Размер ущерба определен истцом в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи в объеме стоимости затрат по следующим статьям: потери тарифных доходов, стоимость расходных материалов, затраты на оплату труда.

По смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель выплачивает заработную плату как вознаграждение за труд, который совершает работник в процессе своей трудовой деятельности. При этом работодатель, выплачивая заработную плату (расходы), приобретает результаты труда своего работника (доходы). Таким образом, работодатель нес расходы на оплату труда работников, осуществлявших устранение последствий аварии, которые в тот период не исполняли своей основной трудовой функции, определенной в соответствии с уставными целями организации. В данном случае взыскиваемая сумма заработной платы выступает эквивалентом стоимости результата труда.

Размер ущерба, причиненного истцу повреждением кабелей связи, и стоимость восстановительных затрат подтвержден материалами дела (справка для расчета затрат на восстановление кабеля от 31.08.2017 - л.д. 13, расчет суммы ущерба от повреждения оптического кабеля 30.08.2017 - л.д. 14, расчет потерь тарифных доходов - л.д. 15, расчет суммы ущерба от повреждения кабеля по адресу: с. Аксарка, район дома № 23 по ул. Северная от 30.08.2017 - л.д. 16, расчет ущерба на восстановление кабеля - л.д. 17, товарные накладные от 09.06.2017 № 31, от 02.08.2017 № 295211, от 14.07.2017 № 292668 - л.д. 82-90, счет-фактура от 19.12.2016 № 427 - л.д. 91-93, договор поставки товара от 17.05.2017 № 0507/25/323-17 - л.д. 94-99, договор поставки (рамочный) от 14.06.2017 № 05/25/510-17 - л.д. 100-125, договор поставки товара от 27.09.2016 № 0507/25/423-16 - л.д. 126-134, справка о стоимости поврежденного кабеля от 19.01.2018 - л.д. 135, приказ о привлечении к сверхурочной работе от 31.08.2017 № 08-31-13-01508/л - л.д. 151).

Ответчик по размеру ущерба и правильности расчетов (л.д. 14 - 17) возражений не представил (статья 65 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Истец такие доказательства представил, тогда как ответчик, несмотря на предложения суда (определения от 12.01.2018, от 31.01.2018), отзыва на исковое заявление, доказательств возражений по иску, а также доказательств исполнения обязанности по оплате задолженности не представил.

Между тем в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» разъяснено, что эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений.

В силу пункта 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, это не является препятствием к рассмотрению дела по существу по имеющимся в нем материалам.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 АПК РФ), суд приходит к выводу, что заявленное требование о взыскании с ответчика ущерба, причиненного повреждением кабелей связи, в размере 44 685 руб. 53 коп. подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. (платежное поручение от 20.11.2017 № 271845, л.д. 6).

С учетом размера удовлетворенных требований государственная пошлина по настоящему иску составляет 2 000 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНВЕСТ» (ОГРН 1167232078628, ИНН 7203392934) в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) 44 685 руб. 53 коп. ущерба, 2 000 руб. возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 46 685 руб. 53 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Игошина Е.В.