Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РосЮграПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 14.11.2018,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее – истец, ГКУ ТО «УКС») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РосЮграПроект» (далее – ответчик, ООО «РосЮграПроект») о взыскании неустойки в размере 219108 рублей, в связи с просрочкой исполнения обязательств по государственному контракту от 28.05.208 № 10/18.

В ходе судебного разбирательства, с учетом подписания между сторонами актов КС-2, истец, принимая во внимание период просрочки, увеличил исковые требования, просит взыскать сумму неустойку в размере 261516 рублей.

Руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял изменение иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исковые требования со ссылками на ст.ст. 330, 722, 756 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы просрочкой исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому просрочка в исполнении обязательств по государственному контракту образовалась в связи с несвоевременным предоставлением заказчиком исходных данных.

В судебном заседании стороны поддержали правовые позиции, изложенные в иске и отзыве на него.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2018 года между государственным казенным учреждением Тюменской области «Управление капитального строительства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «РосЮграПроект» (подрядчик) по результатам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), заключен государственный контракт № 10/18 (далее – контракт) на выполнение проектных и изыскательских работ.

По условиям контракта, подрядчик принимает на себя выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации по объекту: «Строительство школы на 360 учебных мест в д. Казарово в г. Тюмень».

Срок выполнения работ: 190 дней с даты заключения контракта (п. 2.1).

Цена контракта составляет 3420000 рублей, без НДС (п. 4.1).

В соответствии с п.п 3.1.1., 3.1.2., 3.1.6., 3.1.7. договора, заказчик обязан:

Передать подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и разработки документации (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения настоящего контракта.

В течение 50 дней после предоставления подрядчиком заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение предоставить подрядчику технические условия от организации коммунальной инфраструктуры (при необходимости).

В течение 30 дней с момента получения от подрядчика проектной документации и документа, содержащего результаты инженерных изысканий, в порядке, предусмотренном п. 33.14 контракта, рассмотреть предоставленные документы и при отсутствии замечаний направить указанные документы на экспертизу. При наличии замечаний к представленым документам направить в указанный выше срок подрядчику перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

В течение 3 дней с момента получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий уведомить подрядчика о получении указанного заключения экспертизы.

Согласно п.п. 3.3.3., 3.3.4., 3.3.5., 3.3.7., 3.3.9., 3.3.10., 3.3.14. договора, при выполнении работ подрядчик обязан:

В течение 5 дней после получения от заказчика исходных данных рассмотреть их и, при наличии замечаний, направить заказчику перечень этих замечаний в письменном виде. В случае нарушения, подрядчик не вправе ссылаться на неточности в исходных данных при несоблюдении сроков выполнения работ.

В течение 15 дней со дня заключения контракта предоставить заказчику расчетные нагрузки на инженерное обеспечение, подтвержденные расчетом.

В течение 30 дней со дня заключения контракта предоставить заказчику предварительную схему планировочной организации земельного участка с нанесением границ земельного участка в местной системе координат.

В течение 15 дней со дня заключения контракта предоставить заказчику на согласование:

- карточку основных технических решений на строительные материалы, конструкции и инженерное оборудование;

- поэтажные планы зданий и сооружений с приведением экспликаций помещений.

В течение 15 дней со дня заключения контракта предоставить заказчику на согласование:

- решения по отделке помещений и экспликации полов;

- поэтажные планы расстановки технологического оборудования и спецификацию оборудования.

Необходимые в процессе подготовки проектной документации данные по представленным техническим условиям самостоятельно уточнять в органах архитектуры, в организациях коммунального комплекса, в муниципальных образованиях с последующим согласованием заказчиком.

Выполнять согласование документации со всеми заинтересованными организациями, в том числе:

- разделы проекта, выполняемые согласно техническим условиям – с соответствующими организациями коммунального комплекса;

- при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог согласовывать в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

Предоставить заказчику оригиналы вышеуказанных согласований документации, сформированные в отдельную книгу.

Для организации проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий подрядчик обязан в течение 100 дней со дня заключения контракта предоставить заказчику проектную документацию и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, на бумажном носителе в 2 экземплярах и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть в программе Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе «Гранд-Смета» и в формате Excel) по накладной, оформленной в соответствии с приложением №2.

В соответствии с п. 5.1., сдача-приемка результата работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ после предоставления подрядчиком документации в соответствии с требованиями контракта и действующих нормативно-правовых актов.

Результатом выполненной работы по контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Работы считаются принятыми с момента подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (п. 5.2).

Пунктами 6.2., 6.4., предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Как установлено судом, срок выполнения работ по контракту составляет 190 дней, то есть до 04.12.2018.

Из материалов дела следует, что акт сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ по контракту подписан между сторонами 15 марта 2019 года (в редакции заявления об увеличении суммы исковых требований).

Таким образом, в соответствии с п. 6.4 контракта, размер неустойки за нарушение срока окончания работ за период с 05.12.2018 по 15.03.2019 составил 88350 рублей.

Кроме того, согласно п. 3.3.14 контракта, для организации проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий подрядчик обязан в течение 100 дней со дня заключения контракта предоставить заказчику проектную документацию и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, на бумажном носителе в 2 экземплярах и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть в программе Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе «Гранд-Смета» и в формате Excel) по накладной, оформленной в соответствии с приложением №2 (то есть до 05.09.2018).

Письмом от 23.11.2018 подрядчиком представлены заказчику разделы проектной документации на согласование по объекту государственного контракта.

Из материалов дела следует, что сметная документация передана заказчику по накладной 21 марта 2019 года (в редакции заявления об увеличении суммы исковых требований).

Таким образом, в соответствии с п. 6.4 контракта, размер неустойки за нарушение подрядчиком срока по предоставлению документации для проведения экспертизы за период с 06.09.2018 по 21.03.2019 составил 173166 рублей.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту, истец в порядке досудебного урегулирования спора обратился в адрес ответчика с претензией об уплате, начисленной в порядке п. 6.4 контракта неустойки, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 ст. 766 ГК РФ закреплено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частями 6, 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условие контракта о взыскании неустойки, установлено в п. 6.4 договора, и в полном объеме соответствует требованиям закона.

В силу п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Аналогичная норма закреплена в ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, согласно которой сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные законоположения корреспондируют ст. 401 ГК РФ, в которой сформулированы общие основания для ответственности за нарушение обязательств, к каковым отнесены неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, а также наличие вины у лица, его не исполнившего.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 405 ГК РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

При этом согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Последний, в свою очередь, считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, с учетом требований ст. 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В обоснование отсутствия своей вины в нарушении сроков выполнения работ, ответчик ссылается на то, что просрочка исполнения обязательств по контракту образовалась в связи с несвоевременным предоставлением заказчиком исходных данных, как утверждает ответчик, ООО «РосЮграПроект» неоднократно обращалось в адрес заказчика о предоставлении последним исходных данных.

Так, письмом от 04.06.2018 №300 подрядчик обратился к заказчику с просьбой о предоставлении технических условий (далее – ТУ) на подключение проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно:

- ТУ на подключение проектируемого объекта к существующим сетям водоснабжения и водоотведения, с указанием гарантированного напора в точке подключения;

- ТУ на установку узла учета холодной воды, с указанием марки водосчетчика;

- Сведения на биохимический анализ питьевой воды проектируемого объекта;

- ТУ на проектирование узла учета тепловой энергии (при необходимости);

- ТУ на технологическое присоединение энергопринимающего устройства к электрической сети (ТУ на подключение к ТП);

- ТУ на телефонизацию объекта;

- ТУ на подключение к сети интернет;

- ТУ на подключение к эфирному и спутниковому телевидению;

- ТУ на радиофикацию;

- ТУ для выполнения работ по диспетчеризации лифта;

- ТУ на подключение проектируемого объекта к существующим сетям газоснабжения.

Письмами от 09.06.2018 №316 и №317 подрядчик направил в адрес заказчика на согласование перечень технологического оборудования с планами их расстановки, а также объемно-планировочные решения, экспликацию полов. Ведомость внутренней отделки помещений.

Письмом от 13.06.2018 №320 подрядчик направил в адрес заказчика на согласование паспорт наружной отделки фасадов.

Письмом от 13.06.2018 №322 подрядчик просил заказчика о предоставлении исходных данных, а также сообщил о приостановлении выполнения работ по контракту.

Письмом от 13.07.2018 №382 подрядчик подтвердил получение ТУ на подключение к телефонной сети, сети передачи данных и сети кабельного телевидения объекта, а также сообщил об отсутствии ТУ на подключение объекта к сетям водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения. Вместе с тем, уведомил о продолжении приостановки работ по контракту до предоставления недостающих ТУ.

Письмом от 10.08.2018 №435 подрядчик сообщил заказчику о том, что в адрес ООО «РосЮграПроект» поступают предложения и замечания к документации, которую, в рамках договорных отношений ООО «РосЮграПроект», обязано привязать к новому земельному участку.

Письмами от 17.08.2018 №443, от 21.08.2018 №450 подрядчик просил заказчика дополнить технические условия и указать точку подключения объекта проектирования к инженерным сетям водоотведения.

С учетом требований, изложенных в совокупности указанных писем, ответчик считает, что просрочка исполнения обязательств по контракту произошла по вине заказчика, своевременно не представлявшего исходные данные.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В соответствии с п. 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГРК РФ) в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по условиям контракта, заказчик обязан передать подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и разработки документации (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения настоящего контракта (п. 3.1.1).

Как следует из материалов дела, письмом от 29.05.2018 исх.2739/18 заказчиком были представлены подрядчику (вх. 258 от 29.05.2018) исходные данные, а именно:

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 15.03.2018 №КУВИ-001/2018-1188302;

- градостроительный план земельного участка №RU72304000-0436 от 07.03.2018;

- задание на проектирование от 03.11.2017;

- письмо Главного управления МЧС России по Тюменской области от 23.03.2018 №2352-3-3-4 «исходные данные по ГО ЧС».

Далее, как следует из п. 3.3.4 контракта, подрядчик обязан в течение 15 дней со дня заключения контракта предоставить заказчику расчетные нагрузки на инженерное обеспечение, подтвержденные расчетом.

В свою очередь заказчик, в соответствии с п. 3.1.2 контракта, обязан течение 50 дней после предоставления подрядчиком заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение предоставить подрядчику технические условия от организации коммунальной инфраструктуры (при необходимости).

В силу ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в пункте 43 даны разъяснения о том, что при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств, определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение

Таким образом, исходя из буквального толкования пункта 3.1.2 контракта, после предоставления подрядчиком расчетных нагрузок на инженерное обеспечение, заказчик обязан в течение 50 дней предоставить подрядчику технические условия от организации коммунальной инфраструктуры.

В связи с чем, довод ответчика, со ссылками на Минстрой России и ООО «НЭП», относительно того, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, должны быть переданы подрядчику вместе с исходными данными на строящийся объект, является необоснованным и противоречащим условиям заключенного сторонами контракта.

В данном случае, в силу статьи 421 ГК РФ стороны вправе определять условия договора по своему усмотрению, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается.

При подписании контракта, подрядчик был ознакомлен с условиями контракта и как субъект предпринимательской деятельности, должен осознавать потенциальные последствия совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, подписывая контракт, на указанных условиях, ответчик являясь профессиональным участником рынка по выполнению проектных и изыскательских работ, действуя разумно и предусмотрительно должен предвидеть возможность исполнения контракта на имеющихся условиях, либо, как сторона свободная в заключении контракта, вправе был отказаться от участия в конкурсе и, как следствие, дальнейшего его подписания.

С учетом изложенного, при исполнении обязательств по контракту подрядчик должен руководствоваться его условиями, предполагающими возникновение встречных обязательств истца, после предоставления ответчиком расчетных нагрузок на оборудование при подключении объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Далее, как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, письмами от 05.06.2018 №30, от 14.06.2018 №332 подрядчик направил в адрес заказчика сведения о расчетных нагрузках водопотребления и водоотведения, а также письмом от 15.06.2018 №334 сведения расчета потребности тепла и топлива.

Письмом от 10.07.218 №3536 заказчиком представлены ТУ на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, а также ТУ на подключение к сетям газораспределения (вх. 366 от 03.08.2018).

Таким образом, принимая во внимание изложенное, срок предоставления заказчиком ТУ на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, а также к сетям газораспределения, применительно к ст. 314 ГК РФ и п. 3.1.2 контракта не нарушен.

Последующим письмом от 03.07.2018 №364 подрядчик направил в адрес заказчика сведения о расчетных нагрузках на систему электроснабжения.

Письмом от 10.08.2018 №4177/18 заказчиком предоставлены ТУ на подключение объекта капитального строительства к электрическим сетям.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, срок предоставления заказчиком технических условий на подключение объекта капитального строительства к электрическим сетям, применительно к ст. 314 ГК РФ и п. 3.1.2 контракта не нарушен.

Далее, письмом от 13.07.2018 №3623/18 заказчиком представлены ТУ на подключение объекта капитального строительства к телефонной сети.

По указанному основанию, суд отклоняет довод ответчика о том, что расчетные нагрузки относительно подключения объекта капитального строительства к телефонной сети ООО «РосЮграПроект» в адрес заказчика не направлялись.

Письмом от 15.06.2018 №3089/18 заказчиком даны разъяснения на запрос подрядчика от 13.06.2018 №322 относительно выявленных разночтений в исходных данных для проектирования объекта, полученных подрядчиком 29.05.2018.

Относительно предоставления сведений на биохимический анализ воды, как пояснил ответчик, письмом от 02.11.2018 №612 ООО «РосЮграПроект» самостоятельно запрошены сведения у ООО «Тюмень Водоканал».

Относительно технических условий на подключение к сети интернет, эфирному и спутниковому телевидению, радиофикации, диспетчеризации лифта, как пояснил заказчик, данные техусловия не запрашиваются и в адрес подрядчика не направляются, поскольку такие работы выполняются подрядчиком самостоятельно.

Рассмотрев указанные доводы ответчика относительно нарушения сроков выполнения работ, связанные с необходимостью самостоятельного получения сведений на биохимический анализ воды, а также технических условий на подключение к сети интернет, эфирному и спутниковому телевидению, радиофикации, диспетчеризации лифта, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, технические условия это условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, которые будут построены на земельном участке, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 1 ГРК РФ, система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов;

Таким образом, исходя из буквального толкования, к системам коммунальной инфраструктуры относятся системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что контрактом не предусмотрено предоставление заказчиком подрядчику сведений на биохимический анализ воды, радиофикацию, спутниковое телевидение, сети интернет, лифт, суд признает довод истца относительно того, что такие данные не относятся к техническим условиям, обязательным для предоставления заказчиком и собираются подрядчиком самостоятельно по договоренности с будущим пользователем строящегося объекта.

Кроме того, при оценке указанного довода, суд не может не учитывать, что пунктом 3.3.9 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан необходимые в процессе подготовки проектной документации данные по представленным техническим условиям самостоятельно уточнять в органах архитектуры, в организациях коммунального комплекса, в муниципальных образованиях с последующим согласованием заказчиком.

Более того, как следует из материалов дела, 06.02.2019 получено положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которым в нем приведен перечень технических условий, использованных подрядчиком при подготовке ПД, и, соответственно необходимых для ее разработки. Каких-либо технических условий радиофикации, спутникового телевидения, сети интернет, лифт при подготовке проектной документации по объекту строительства не использовались.

Следовательно, дополнительные условия (информация, данные) для исполнения контракта могут быть запрошены подрядчиком самостоятельно.

В связи с изложенным, приостановка подрядчиком работ по государственному контракту в соответствии со ст. 716 ГК РФ с 13.06.2018 по 13.09.2018 является неправомерным, поскольку все технические условия предоставлены заказчиком в полном объеме и в установленный контрактом срок.

Вместе с тем, как следует из задания на проектирование, подрядчик обязан выполнить привязку проектной документации повторного применения, включенную в реестр типовой проектной документации Минстроя РФ.

Как пояснил ответчик, в адрес ООО «РосЮграПроект» данная проектная документации повторного применения не была направлена.

Ответчик, оспаривая указанный факт, ссылается на то, что письмом от 29.11.2017 заказчик направил в адрес подрядчика в рамках исполнения обязательств по контракту от 29.11.2017 №20/17 для привязки проектную документацию по объекту «Строительство школы на 360 учебных мест в с. Уват» «Строительство школы на 360 учебных мест в с. Вагай Омутинского района (с использованием ПД повторного применения)», включая положительное заключение государственной экспертизы ПД на электронном носителе.

Таким образом, как пояснил истец, при выполнении обязательств по настоящему контракту от 28.05.2018 №10/18 у подрядчика ПД для привязки к вновь разрабатываемой проектной документации имелась, необходимость ее повторного предоставления подрядчику не имелось.

Между тем, суд отклоняет указанный довод истца, поскольку исходя из содержания письма от 29.11.2017, подрядчик направил в адрес ответчика указанную проектную документацию повторного применения в рамках исполнения обязательств по другому контракту.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие доказательств передачи истцом указанной проектной документации повторного применения в адрес подрядчика, суд, при определении степени ответственности сторон, не может не учитывать то, что на данное обстоятельство, указывающее, по мнению ответчика, на просрочку исполнения обязательств со стороны кредитора, подрядчик указал только в ходе производства по делу, основанием для приостановления выполнения работ, данное обстоятельство не являлось.

Между тем, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также положения ст. 718 ГК РФ, предполагающей необходимость оказания заказчиком должного содействия в выполнении работ, суд считает, что отсутствие доказательств по передаче проектной документации повторного применения, не может быть не учтено судом при определении степени ответственности сторон.

Относительно ссылки ответчика, не оспаривающего факт получения проектной документации повторного применения в рамках исполнения обязательств по другому контракту, на то, что указанная проектная документация повторного применения не может быть использована в рамках настоящего контракта, поскольку объекты находятся в разных климатических поясах, суд считает необходимым отметить то, что применительно к п. 7 технического задания, подрядчик обязался выполнить корректировку проектной документации с учетом климатических условий района строительства.

Изложенные выше в совокупности обстоятельства, с учетом приведенных норм права, позволяют суду прийти к выводу о том, что в нарушении подрядчиком сроков выполнения работ по государственному контракту имеется обоюдная вина сторон, выраженная в отсутствии, со стороны истца, доказательств передачи проектной документации повторного применения, что, безусловно, влияет на сроки выполнения работ, а со стороны ответчика, в приостановлении выполнения, применительно к требованиям ст. 716, 719 ГК РФ, по указанному основанию, работ.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

С учетом указанных норм права, а также степени вины сторон в допущенной просрочке, суд считает возможным учесть данное обстоятельство при установлении размера ответственности должника.

В данном случае, учитывая характер и степень нарушения обязательств со стороны подрядчика и заказчика, суд, исходя из отсутствия в материалах дела сведений о том, что допущенное нарушение при выполнении работ привело к образованию убытков на стороне истца, считает возможным определить размер неустойки, подлежащей взысканию, в сумме 130758рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 7), если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ответчиком заявлено ходатайство о применении судом положений ст. 333 ГК РФ в силу несоразмерности размера начисленной неустойки соответствующим последствиям.

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает, что основания для применения положений ст. 333 ГК РФ к дальнейшему уменьшению начисленной неустойки нет, поскольку установленная судом неустойка соразмерна последствиям нарушения обязательств.

Оснований для полного освобождения ответчика от ответственности, предусмотренной условиями контракта, суд, исходя из указанных обстоятельств дела, не находит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РосЮграПроект» в пользу Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» сумму неустойки в размере 130758 рублей, в доходы федерального бюджета госпошлину в размере 4115 рублей.

В остальной части иска отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Соловьев К.Л.