Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс»

к Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области

о признании незаконным бездействия Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области по непредставлению ответов на вопросы, поставленные в жалобе от 19.02.2015 №383; обязании предоставить письменный ответ по существу вопросов, поставленных в жалобе от 19.02.2015 №383; взыскании 30 000 руб. судебных расходов,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее –заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области(далее - ответчик, Администрация)о признании незаконным бездействия Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области по непредставлению ответов на вопросы, поставленные в жалобе от 19.02.2015 №383; обязании предоставить письменный ответ по существу вопросов, поставленных в жалобе от 19.02.2015 №383; взыскании 30 000 руб. судебных расходов.

Заявитель и ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым Администрация не возражает против заявленных требований о признании незаконным бездействия Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области по непредставлению ответов на вопросы, поставленные в жалобе от 19.02.2015 №383 и обязании предоставить письменный ответ по существу вопросов, поставленных в жалобе от 19.02.2015 №383.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя и ответчика.

Как следует из материалов дела, в целях эксплуатации и обслуживания щитовой рекламной конструкции, Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 20.01.2015 № 370 о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 10 лет, расположенного по адресу: <...>.

Указанное заявление зарегистрировано в Администрации 20.01.2015 за номером 150120002 (л.д. 14).

Письмом от 06.02.2015 № 0311 Администрация отказала Обществу в предоставлении в аренду земельного участка.

Отказ Администрации мотивирован тем, что земельные участки под щитовую рекламную конструкцию не предоставляются в аренду, а на основании статьи 19 Федерального закона РФ от 03.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» с собственником земельного участка заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по результатам торгов.

В порядке досудебного урегулирования спора Обществом в Администрацию подана жалоба на нарушение порядка предоставлению муниципальной услуги (л.д. 16), которая зарегистрирована ответчиком 20.02.2015 за номером 0619.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, Общество просит признать незаконным бездействие Администрации по не рассмотрению жалобы от 19.02.2015 №383 и непредставлению ответов на вопросы, поставленные в жалобе.

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что Администрацией до настоящего времени решение по жалобе не получено, информация о принятии соответствующего решения отсутствует.

Требования заявителя мотивированы положениями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Порядка подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных (государственных) услуг на территории Викуловского района, утв. Постановлением Администрации Викуловского муниципального района от 28.02.2014 №18.

Из заявления Общества следует, что в силу норм указанного выше закона и Порядка, по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. При этом срок такого рассмотрения составляет 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

В представленном отзыве на заявление Администрация не возражает относительно требования Общества в части не рассмотрения жалобы от 19.02.2015 №383 и непредставления ответов на вопросы, поставленные в жалобе.

Требование заявителя о взыскании судебных расходов в сумме 30 000 руб. ответчик считает необоснованным, полагая, что расходы Общества в обозначенной сумме являются завышенными и не отвечают принципу разумности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 №59-ФЗ (далее - Закон № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ»).

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 5 Закона №210-ФЗпри получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право:

- на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;

- на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

- на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг.

Частью 4 статьи 11.2 Закона №210-ФЗ определено, что особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района от 28.02.2014 №18 утвержден Порядок подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных (государственных) услуг на территории Викуловского муниципального района (далее – Порядок подачи и рассмотрения жалоб).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подачи и рассмотрения жалоб физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию Викуловского муниципального района с запросом о предоставлении муниципальной услуги, могут обратиться с жалобой, в том числе, в случае нарушения срока предоставления муниципальной (государственной) услуги.

В силу пункта 7 Порядка подачи и рассмотрения жалоб по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Закона № 210-ФЗ принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Срок рассмотрения жалоба на нарушение Администрацией порядка предоставления муниципальной (государственной) услуги составляет 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Администрации (пункт 5 Порядка подачи и рассмотрения жалоб).

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что в срок, предусмотренный пунктом 5 Порядка подачи и рассмотрения жалоб, Администрацией не подготовлен ответ на жалобу Общества.

На момент рассмотрения настоящего дела, допущенные нарушения ответчиком также не устранены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорным бездействием Администрации нарушены права заявителя, предусмотренные подпунктом 3 статьи 5 Закона №59-ФЗ, на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также право, предусмотренное статьей 5 Закона №210-ФЗ на своевременное получение государственной или муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах, требования заявителя в рассматриваемой части подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке восстановления нарушенных прав суд считает необходимым обязать Администрацию Викуловского муниципального района в лице уполномоченного должностного лица рассмотреть жалобу Общества от 19.02.2015 №383 и принять соответствующее решение по жалобе в течение 15 рабочих дней после получения судебного акта.

По вопросу взыскания судебных расходов в сумме 30 000 руб. суд исходит из нижеследующего.

Как следует из заявления Общества, для оказания юридической помощи в составлении искового заявления в суд, Обществом был заключен договор № 633 от 23.03.2015 с Сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом «Консультант В».

Предметом указанного договора явилась подготовка заявления в Арбитражный суд Тюменской области по настоящему иску Общества к Администрации.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей),

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Как разъяснено в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 5 декабря 2007 №121 лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

На основании пункта 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса РФ" суд при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя может принимать во внимание в том числе время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Разумность размеров как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, произведенной оплаты представителя и т.д. При оценке разумности заявленных истцом расходов необходимо обратить внимание на сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, на объем доказательной базы по конкретному делу, количество судебных заседаний, продолжительность подготовки к рассмотрению дела.

В подтверждение услуг на оказание юридической помощи и их оплаты Обществом были представлены копии следующих документов: договор № 633 от 23.03.2015 на оказание юридических услуг, акт сдачи-приемки услуг от 25.03.2015 по договору, квитанция к приходному кассовому ордеру №39 от 25.03.2015 на сумму 30 000 руб.

Администрация заявила о чрезмерности судебных расходов на оплату юридических услуг, указав на несоответствие заявленной суммы сложившейся в Викуловском районе Тюменской области стоимости оплаты юридических услуг, представив соответствующие документы (л.д.31-33).

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание категорию сложности данного дела, объем подготовленного по делу материала, суд, руководствуясь положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о том, что судебные расходы, понесенные истцом на оплату юридических услуг, являются разумными и подлежат возмещению в размере 15 000 руб. Именно такая сумма, по мнению суда, соответствует понесенным заявителем судебным издержкам.

Судом установлено, что при обращении с заявлением по настоящему делу Обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Поскольку заявленные Обществом требования удовлетворены частично, а Администрация в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непредставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» ответа на вопросы, поставленные Обществом с ограниченной ответственностью «Ресурс» в жалобе от 19.02.2015 №383.

Обязать Администрацию Викуловского муниципального района в лице Главы Викуловского муниципального района, в течение 15 рабочих дней после получения судебного акта, рассмотреть жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» от19.02.2015 №383и принять мотивированное решение, соответствующее требованиям Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Порядку подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных (государственных) услуг на территории Викуловского муниципального района, утв. Постановлением Администрации Викуловского муниципального района oт 28.02.2014 №18.

Взыскать с Администрации Викуловского муниципального района (627570, Тюменская область, Викуловский район, с. Викулово, ул. Ленина, 2; зарегистрирована18.01.2002Администрацией объединенного муниципального образования Викуловского района ОГРН 1027201483209; ИНН 7213003513) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (627583, Тюменская область, Викуловский район, с.Доставалово, ул.Ишимская, д.21; зарегистрировано 17.05.2007 Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области ОГРН 1077208000154; ИНН 7213004450) судебные издержки в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.