Гражданский кодекс часть 1

к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Тюменской области «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» (ИНН <***>, дата регистрации 26.02.2001)

о признании права собственности отсутствующим

при ведении протокола секретарем Е.А. Баталиной,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 25.01.2013,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.05.2013, ФИО3 по доверенности от 13.05.2013,

установил:

Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее также – истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Тюменской области «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» (далее также – ГОУ ВПО ТО «ТГАМАУП», ответчик) о признании права собственности ГОУ ВПО ТО «ТГАМАУП» на нежилое здание (литер А1, А2, А3), площадь 3958 кв.м. по адресу: <...> Победы, д.102, корп.2, отсутствующим. Просит признать право собственности истца на указанное нежилое здание.

Исковые требования со ссылками на статьи 11, 12, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что за ответчиком на основании протокола собрания учредителей НОУ ЦНО ТМИЭиП от 16.10.2002 и акта приема-передачи №08 от 20.04.2002 было зарегистрировано право собственности на спорное нежилое помещение. Вместе с тем, нахождение у ГОУ ВПО ТО «ТГАМАУП» недвижимого имущества на праве собственности противоречит нормам действующего гражданского законодательства, согласно которым имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, при этом собственником имущества является учредитель учреждения, в данном случае – истец.

В судебном заседании, начатом 20.08.2013, был объявлен перерыв до 21.08.2013 до 14 час. 30 мин.

Объявление о перерыве было размещено на доске объявлений Арбитражного суда Тюменской области и в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Тюменской области, согласно Информационном письму ВАС РФ от 19.09.2006.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддерживает заявленные требования по доводам иска и возражений на отзыв ответчика.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по доводам отзыва на исковое заявление, дополнениям к отзыву, поддерживают ранее заявленное ходатайство о применении судом срока исковой давности.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тюменской области «Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права» (ГВПОУ ТО «ТГИМЭУП») было создано в соответствии с Постановлением Губернатора Тюменской области от 24.05.1999 № 109 «О создании государственного высшего профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тюменский международный институт экономики и права» путем реорганизации (выделения) из негосударственного образовательного учреждения – высшего учебного заведения «Тюменский международный институт экономики и права» (НОУ «ТМИЭиП») и зарегистрировано Распоряжением от 20.04.1999 № 1/75 территориального Управления по Ленинскому административному округу города Тюмени (т1 л.д.64-65), утвержден Устав образовательного учреждения (т.1 л.д. 144-162).

16.10.2002 собранием учредителей НОУ «Центр непрерывного образования ТМИЭиП» принято решение о передаче движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности НОУ «Центр непрерывного образования ТМИЭиП», в безвозмездное пользование ГВПОУ ТО «ТГИМЭУП», в том числе учебно-административный комплекс №2 по адресу: <...> Победы,102 (т.1 л.д.7-8). В протоколе собрания от 16.10.2002 указано, что после ликвидации НОУ«Центр непрерывного образования ТМИЭиП» все движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет внебюджетных средств, передать в собственность ГВПОУ ТО «ТГИМЭУП» на внебюджетный баланс, а часть имущества, приобретенного за счет бюджетных средств – на бюджетный баланс.

НОУ «Центр непрерывного образования ТМИЭиП» являлось собственником нежилого здания по адресу: <...> Победы,102, корпус 2, что подтверждается регистрационным удостоверением Тюменского Бюро технической инвентаризации и регистрации серии ТМ № 8407 от 05.12.1996 и свидетельством о регистрации права от 13.09.2000 серии НВ №814111 (т.1 л.д.90-91).

На основании протокола собрания учредителей НОУ «Центр непрерывного образования ТМИЭиП» от 16.10.2002 и акта от 20.04.2003 № 08 ГОУ ВПО ТО «ТГИМЭУП» зарегистрировано право собственности на нежилое здание (литер А1, А2, А3), площадь 3 958 кв.м., по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2004 № 72 НЕ 045558 (т.1 л.д.94).

Распоряжением Правительства Тюменской области № 1041-рп от 11.08.2008 ГОУ ВПО ТО «ТГИМЭУП» переименовано в ГОУ ВПО Тюменской области «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» (ГО ВПО ТО «ТГАМЭУП») (т.1 л.д. 12).

11.12.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ГО ВПО ТО «ТГАМЭУП» повторно выдано свидетельство о государственной регистрации права № 72 НЛ 648314 в отношении спорного имущества (т.1 л.д.95), взамен свидетельства серии 72 НЕ № 045558. В качестве основания возникновения права собственности ГО ВПО ТО «ТГАМЭУП» на объект недвижимого имущества указан протокол собрания учредителей НОУ «Центр непрерывного образования ТМИЭиП» от 16.10.2002 и акт № 08 от 20.04.2003.

28.12.2010 Правительством Тюменской области издано распоряжение № 2032- рп (в редакции Распоряжения от 31.01.2011 № 63-рп) о создании государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Тюменской области «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» путем изменения типа государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Тюменской области «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» (т.1 л.д.66, 68).

Истец, указывая, что при подписании акта от 20.04.2003 и по настоящее время ответчик является государственным учреждением и в силу статей 213, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174 «Об автономных учреждениях» владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления, а не на праве собственности, нахождение нежилого здания (литер А1, А2, А3), площадь 3 958 кв.м., по адресу: <...>, в собственности государственного учреждения (ответчика) противоречит нормам материального права и нарушает права собственника – Тюменской области, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Определённость в отношении собственника объекта недвижимого имущества не только не препятствует заинтересованному лицу оспорить в установленном порядке зарегистрированное право собственности, но и даёт возможность предъявить требования, направленные на восстановление прав, определив способ защиты с учётом того обстоятельства, в чьём владении находится спорный объект.

Как следует из пунктов 36, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицом, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшему на момент регистрации права собственности ответчика на спорное имущество, установлено, что коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 120, 213, 216, 296, 298, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 № 222-п «О Департаменте имущественных отношений Тюменской», Департамент имущественных отношений Тюменской области является органом исполнительной власти Тюменской области в сфере управления имуществом и земельными ресурсами Тюменской области, в пределах задач и функций, предусмотренных Положением о Департаменте, утвержденным вышеуказанным постановлением, а также выступает в защиту интересов Тюменской области.

Таким образом, наличие зарегистрированного за ответчиком права собственности на спорный объект недвижимости - нежилое здание (литер А1, А2, А3), площадь 3958 кв.м. по адресу: <...> Победы, д.102, корп.2, противоречит нормам действующего законодательства.

Возражая против иска, ответчик указывает, что государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимости соответствовала законам, действовавшим на момент ее существования, а именно пункту 7 статьи 39 Федерального Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», согласно которому образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

Кроме того, ответчик ссылается на нормы статьи 27 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ (в редакции от 07.07.2003 с изменениями от 23.12.2003) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действующие в период передачи имущества и последующей его регистрацией ответчиком, согласно которым за высшим учебным заведением в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, учредитель (учредители) закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иного имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения (пункт 1 статьи 27 Закона). Согласно пункту 2 указанной статьи высшему учебному заведению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности высшего учебного заведения, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

Указанный довод не может быть принят судом обоснованным исходя из нижеследующего.

Судом установлено, что согласно пункту 1.1 Устава ГОУ ВПО ТО «ТГАМАУП» по состоянию на 2008 год, ответчик является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, учредителем Академии является Тюменская область, функции учредителя осуществляет Департамент образования и науки Тюменской области, в ведении которого находится Академия, за исключением функций и полномочий, осуществление которых относится к компетенции иных органов государственной власти (должностных лиц) Тюменской области с соответствующих законодательством.

В соответствии с пунктом 8.2 Устава имущество Академии находится в собственности Тюменской области, при этом пользование имуществом осуществляется Академией на праве оперативного управления.

Финансовое обеспечение деятельности Академии осуществляется за счет средств областного бюджета с утвержденным государственным заданием и объемом бюджетных ассигнований доведенным Департаментом образования и науки Тюменской области; средств, полученных от сдачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного за Академией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области; о средств (доходов), получаемых от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (включая платную образовательную деятельность); добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных; средств, поступающих от арендаторов на возмещение коммунальных и эксплуатационных услуг, а также от страховых организаций – на возмещение вреда по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев и транспортных средств.

Подобные положения также содержались в Уставе ГВПОУ ТО «ТМИЭиП», утвержденном Губернатором Тюменской области от 20.04.1999, согласно положениям которого имущество, переданное учреждению является государственной собственностью Тюменской области и используется ГВПОУ ТО «ТМИЭиП» на праве оперативного управления ( т.1 л.д.144-162).

По общему принципу, изложенному в пункте 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно пункту 3 статьи 120 Кодекса особенности правового положения отдельных государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Пункт 7 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ, действовавший в спорный период) и статья 27 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ (в редакции от 07.07.2003 с изменениями от 23.12.2003) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» на которые ссылается ответчик содержит общие положения и конкретно не определяют возникновения у образовательного учреждения, созданного в форме государственного некоммерческого учреждения, права собственности на объекты, приобретенные за счет доходов, полученных от использования в своей деятельности государственного имущества, переданного ему на праве оперативного управления собственником в лице его правомочного государственного органа (учредителя) либо по иным основаниям.

Содержащиеся в названных законодательных нормах общие положения регулируют отношения собственности в системе образования и относятся к образовательным учреждениям, созданным в иной организационно-правовой форме.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.09.2004 № 55804/04.

Таким образом, утверждение ответчика о возникновении у государственного образовательного учреждения права собственности на спорное нежилое помещение, приобретенное на основании протокола собрания учредителей НОУ «Центр непрерывного образования ТМИЭиП» от 16.10.2012 и переданного по акту от 20.04.2003 № 8, на основании вышеназванных норм не могут быть признаны обоснованными и соответствующими законодательству.

Учитывая, что на момент передачи спорного имущества, ответчик являлся государственным учреждением право собственности на спорный объект- нежилое здание (литер А1, А2, А3), площадь: общая 3 958 кв.м. по адресу: <...> Победы, д. 102, корп.2, возникло у Тюменской области, как единственного учредителя, в силу закона (статьи 213, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на дату государственной регистрации права собственности учреждения на спорный объект).

При этом суд отвечает, что в реестре государственного имущества Тюменской области, учет которого возложен на Департамент имущественных отношений Тюменской области, значится объект недвижимого имущества – нежилое здание (литер А1, А2, А3), площадь 3 958 кв.м., по адресу: <...> Победы, д.102, корпус 2, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Тюменской области № 8365/09 от 29.07.2013 (т.1 л.д.126). В качестве документа – основания возникновения права собственности Тюменской области указан протокол собрания учредителей НОУ «Центр непрерывного образования ТМИЭиП» от 16.10.2002 и акт от 20.04.2003 № 8.

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, учитывая изложенное, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требование истца о признании отсутствующим право собственности собственности ГОУ ВПО ТО «ТГАМАУП» на нежилое здание (литер А1, А2, А3), площадь 3958 кв.м. по адресу: тюменская область, <...> Победы, д.102, корп.2, отсутствующим и признании права собственности Департамента имущественных отношений Тюменской области на указанное имущество, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статья 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривает регистрацию прав на недвижимое имущество, установленных решением суда.

При этом суд отклоняет заявление ответчика о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Судом установлено, что право собственности Тюменской области на спорный объект возникло в силу закона (статьи 213, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 16, 101, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181, 234 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Тюменской области «Тюменская государственная академия мировой экономики и права» на нежилое здание (литер А1, А2, А3), площадь: общая 3 958 кв.м. по адресу: <...> Победы, д. 102, корп.2.

Признать право собственности Тюменской области на нежилое здание (литер А1, А2, А3), площадь: общая 3 958 кв.м. по адресу: <...> Победы, д. 102, корп.2.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.Ю. Демидова